湖南人大微信2025年12月29日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議強調(diào)，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
會議現(xiàn)場。攝影/袁超嵐
同日，部分省直單位圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要論述，開展學(xué)習(xí)研討。學(xué)習(xí)研討會由省人大常委會黨組副書記、副主任楊浩東主持，中國工程院院士、省農(nóng)科院黨委書記柏連陽專題授課，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院負責(zé)同志交流學(xué)習(xí)體會。這次研討，是在“十四五”收官、“十五五”謀劃之際，對全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作進行的系統(tǒng)梳理和前瞻思考，旨在為湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入更強勁的科技動能。
中國工程院院士、省農(nóng)科院黨委書記柏連陽專題授課。攝影/袁超嵐
理論探知：一堂院士課里的“國之大者”
研討會以授課開場。邀請院士權(quán)威解讀，本身就傳遞出對理論武裝與實踐指引的高度重視。
柏連陽以“以科技自立自強，筑牢農(nóng)業(yè)強省根基”為題，從“端牢中國飯碗”的科技使命、“踐行生態(tài)理念”的綠色轉(zhuǎn)型、“服務(wù)全球發(fā)展”的開放合作、“激活創(chuàng)新動能”的體制改革等方面，闡述了對習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要論述的理解。
推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程，本質(zhì)上是一個運用科學(xué)理論認(rèn)識規(guī)律、指導(dǎo)實踐、破解難題的過程。柏連陽院士的授課，既深刻，又生動。授課內(nèi)容，有超1/4的篇幅在剖析“深層邏輯”，帶領(lǐng)與會同志共同學(xué)習(xí)領(lǐng)會了習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要論述所蘊含的戰(zhàn)略思維、辯證方法和實踐要求。在講到糧食安全時，他列出“全球有22個國家和地區(qū)被列為饑餓熱點地區(qū)，仍有約7.33億人面臨饑餓”等數(shù)據(jù)；在闡述綠色轉(zhuǎn)型時，他描繪了模式推陳出新、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏畫卷；談及全球合作，他展望雜交水稻技術(shù)“不僅惠及中國，更要貢獻世界”……
省人大常委會黨組副書記、副主任楊浩東率隊赴省農(nóng)業(yè)科學(xué)院調(diào)研。
實踐探索：一份百花齊放的“成績單”
湖南的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有著“了不起的過去”。這份底氣，來自袁隆平院士等前輩鑄就的豐碑，也來自近年結(jié)出的累累碩果。
戰(zhàn)略平臺能級躍升。湖南省已構(gòu)建起覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的高能級平臺矩陣。擁有雜交水稻全國重點實驗室、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等一批“國字號”平臺，并在油茶、智慧農(nóng)機等領(lǐng)域布局了國家級科技創(chuàng)新平臺。
核心技術(shù)攻關(guān)取得重要突破。超高產(chǎn)雜交稻雙季畝產(chǎn)突破1600公斤，自主育成首個通過國家審定鎘低積累水稻品種“西子3號”，耐鹽堿水稻研發(fā)為億畝鹽堿地利用提供可能，油菜、辣椒、油茶育種水平國內(nèi)領(lǐng)先。
人才隊伍建制化集聚。擁有涵蓋水稻、油料、畜牧、水產(chǎn)等全領(lǐng)域的8名院士，構(gòu)成了戰(zhàn)略科學(xué)家集群。高標(biāo)準(zhǔn)建成岳麓山實驗室，首批入駐231個團隊、2066名高水平種業(yè)創(chuàng)新人才。通過實施“芙蓉計劃”等項目，系統(tǒng)支持了400余名頂尖、拔尖與青年創(chuàng)新人才。
國際影響力持續(xù)擴大。雜交水稻技術(shù)成為閃亮名片，中國—馬達加斯加雜交水稻“一帶一路”聯(lián)合實驗室組建揭牌，被譽為中非科技合作典范。油菜品種出口中歐國家創(chuàng)匯，隆平高科位列全球種業(yè)企業(yè)前十。
法治保障體系日趨完善。近年來，湖南省人大常委會修訂了《湖南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法》，出臺了《湖南省鄉(xiāng)村振興促進條例》等多部涉農(nóng)法規(guī)，將種業(yè)振興、科技投入、人才保障等舉措制度化，初步構(gòu)成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法治保障網(wǎng)。
矛盾探究：一次直面短板的“集體會診”
學(xué)習(xí)研討，貴在聯(lián)系實際、發(fā)現(xiàn)問題。這次研討最鮮明的特色之一，便是踐行不回避矛盾、不遮掩短板的務(wù)實之風(fēng)。
當(dāng)“法定投入”在落實中存在差距，創(chuàng)新血脈如何暢通？《湖南省科學(xué)技術(shù)進步條例》規(guī)定，財政科技投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，并確?？萍纪度肟偭恐辉霾粶p。省科技廳副廳長佟來生指出，這被視為科技創(chuàng)新的“血液保障條款”存在理想與現(xiàn)實之間的“執(zhí)行溫差”。部分區(qū)縣未能及時足額撥付上級財政科技經(jīng)費，影響到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的持續(xù)穩(wěn)定。
省農(nóng)科院副院長張德詠直面“金字招牌”背后的創(chuàng)新焦慮。他坦誠，“持續(xù)保持雜交水稻‘金字招牌’地位存在挑戰(zhàn)”。湖南在“核心種源創(chuàng)制”和“人工智能育種底盤技術(shù)”等前沿源頭創(chuàng)新上存在不足。“打江山容易，守江山難”。如何避免技術(shù)路徑依賴，在顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和頂尖人才生態(tài)構(gòu)建上實現(xiàn)突破，是守衛(wèi)并超越現(xiàn)有高峰的最大壓力。
全省擁有2226個農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)、2.3萬余名農(nóng)技人員，這是一個龐大體系。但省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長龔昕卻用兩組數(shù)據(jù)揭示了其結(jié)構(gòu)性隱憂：鄉(xiāng)鎮(zhèn)站非農(nóng)專業(yè)人員占比39.4%，50歲以上人員占38.5%。如何讓數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)質(zhì)量優(yōu)勢，是科技成果能否真正在田野生根的“最后一公里”。
省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員余雄概括了科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的“三多三少”現(xiàn)象：基礎(chǔ)研究多應(yīng)用少、大宗作物研究多特色產(chǎn)業(yè)研究少、單一技術(shù)多集成方案少，并指出其直接后果——全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅約40%。他指出體制機制協(xié)同不足、法治保障剛性不夠、基層基礎(chǔ)支撐薄弱等矛盾，為表面的“創(chuàng)新繁榮”注入了深層次的憂思。
前路探尋：一張面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“作戰(zhàn)圖”
這場會議是一場“思享會”，更是一次錨定方向、凝聚力量的“動員會”。
一個信念牽引，銘記“了不起的過去”，開創(chuàng)“了不起的未來”。
在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，“三農(nóng)”領(lǐng)域正經(jīng)歷深刻變革，生產(chǎn)方式與組織形態(tài)日新月異，農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新鏈、價值鏈正加速向人才、資本、信息密集的城市區(qū)域集聚，市場已從“賣方主導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“買方選擇”，國際競爭加劇擠壓利潤空間……要求作出適應(yīng)性調(diào)整，形成湖南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新勝勢。
兩項動能驅(qū)動，以改革釋放潛力，以開放拓展空間。
改革驅(qū)動，旨在破除藩籬，激活“一池春水”。要勇于推行“揭榜掛帥”“賽馬”等競爭性機制；要創(chuàng)新“候鳥型”專家等柔性引才模式；必須建立健全讓科研人員“名利雙收”的成果轉(zhuǎn)化收益分享機制……會上提出的這些舉措，都包含改革破冰的決心。
省科技廳建議完善人才評價體系，省農(nóng)科院呼吁深化“大農(nóng)科院”改革，均是向深水區(qū)進發(fā)的信號。
開放驅(qū)動，貴在放眼全球，實現(xiàn)“借梯登高”。會議倡導(dǎo)堅持“兩條腿走路”，在鞏固與發(fā)展中國家技術(shù)合作的同時，積極拓展與農(nóng)業(yè)科技發(fā)達國家的交流，在更高起點上推進自主創(chuàng)新。既有共贏共享的包容氣度，又蘊含“重點論”“兩點論”的科學(xué)方法。
三種獨特視野，往前沿攻關(guān)，同市場并行，與戰(zhàn)略協(xié)同。
會議提出，鎖定人工智能、基因編輯、合成生物學(xué)等最具顛覆性潛力的方向，集中力量攻堅智慧育種、智能農(nóng)機、生物合成等應(yīng)用瓶頸，力之所及實現(xiàn)“換道超車”，力之所求實現(xiàn)“開道超車”。
“市場在資源配置中起決定性作用”。罔顧市場的研發(fā)從一開始就注定擱置的結(jié)局。要牢固樹立市場思維，將市場需求和經(jīng)濟效益作為科研立項與成果評價的“指揮棒”與“試金石”。推動科技資源向市場前景好、增收潛力大的領(lǐng)域傾斜，促進研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求緊密“咬合”。
市場經(jīng)濟本質(zhì)是法治經(jīng)濟。省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會建議，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域加強法治供給，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展筑牢制度根基。特別是推動種業(yè)地方立法，將岳麓山實驗室建設(shè)、種質(zhì)資源保護、生物育種監(jiān)管、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與維權(quán)等內(nèi)容以法規(guī)形式固定下來。
“建議構(gòu)建跨部門、跨單位、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳呼吁。除了破除單兵作戰(zhàn)，追求系統(tǒng)協(xié)同外，會議還提出，主動對接國家戰(zhàn)略，爭取重大平臺布局，致力于打造不可或缺的國家戰(zhàn)略科技力量。
從“探知”理論深度，到“探索”實踐廣度，再到“探究”現(xiàn)實難度，最終“探尋”未來路徑，這場研討為湖南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的下一程廓清了思路。在“十五五”的新征程上，各有關(guān)部門將以更大力度強化農(nóng)業(yè)科技支撐，為基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)貢獻湖南力量。
學(xué)習(xí)交流：
以科技自立自強筑牢農(nóng)業(yè)強省根基 ——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要論述
關(guān)于進一步發(fā)揮科技支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作用、強化法治保障的思考
來源：湖南省人大融媒體中心
作者：羅 ? 瓊
編輯：楊柳