9月26日，湖南省十三屆人大常委會第十三次會議分組審議省人民政府關(guān)于全省學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告。周潔 攝

　　紅網(wǎng)時刻記者 吳公然 長沙報道

　　俗話說：三歲看大，七歲看老。幼兒階段接受什么樣的教育，能影響人的一生，甚至影響一個民族的未來。因此，具有童蒙養(yǎng)正功能的學(xué)前教育備受社會關(guān)注。

　　9月26日，湖南省十三屆人大常委會第十三次會議分組審議省人民政府關(guān)于全省學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告。針對幼兒園建設(shè)、幼師人才培養(yǎng)、學(xué)前教育內(nèi)容等方面的問題，常委會組成人員發(fā)表意見建議，助力學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　全省學(xué)前教育普惠性資源覆蓋率達73%

　　報告顯示，湖南先后實施三期學(xué)前教育行動計劃，持續(xù)推進學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，截至2018年，全省共有各級各類幼兒園15166所，在園幼兒225萬人，學(xué)前三年毛入園率82.9%，比2010年提高了30個百分點；普惠性資源覆蓋率為73%。

　　2011年省政府出臺意見加快湖南學(xué)前教育發(fā)展，將農(nóng)村公辦園建設(shè)納入為民辦實事項目考核推進，今年將公辦園在園幼兒占比納入全面建成小康社會監(jiān)測考評指標(biāo)，推動各地補齊公辦園建設(shè)短板。

　　自2011年以來，省本級每年安排專項獎補資金，帶動地方加大投入，推進農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)。2012年開始，各級政府通過購買服務(wù)、減免租金、獎補、教師培訓(xùn)等措施支持普惠性民辦園發(fā)展。到2018年，全省普惠性民辦園在園幼兒110.7萬人，占幼兒總數(shù)的49.2%。

　　2013-2018年，全省先后下達擴大學(xué)前教育資源中央資金50.56億元，學(xué)前教育推進工程中央資金3.74億元，省本級配套安排學(xué)前教育專項資金6億元，支持農(nóng)村新建、改擴建各級各類公辦幼兒園。

　　今年正式建立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費撥款制度，覆蓋全省所有公辦幼兒園及辦園質(zhì)量達標(biāo)的普惠性民辦幼兒園，2019年基準(zhǔn)定額暫定每生每年500元。力爭2020年公辦在園幼兒占在園總?cè)藬?shù)達到50%。

　　委員建議學(xué)前教育加大品德培養(yǎng)

　　報告指出，在提高學(xué)前教育質(zhì)量方面，湖南開展“3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南”實驗活動，指導(dǎo)幼兒園規(guī)范開展教學(xué)活動。開展“小學(xué)化”專項整治行動，對幼兒園課程內(nèi)容、教育方式、教學(xué)環(huán)境進行治理。

　　針對學(xué)前教育到底該教些什么，委員們紛紛發(fā)表意見。

　　參加了省人大常委會兩次調(diào)研的袁運長委員發(fā)現(xiàn)，很多人對國民教育起始部分的學(xué)前教育的重要性認(rèn)識不足。他認(rèn)為，學(xué)前教育并不僅僅是教會多少單詞，要求背哪些唐詩，訓(xùn)練100以內(nèi)的加減乘除，更重要的是要對幼兒進行品德培養(yǎng)、生活常識教授、體魄鍛煉引導(dǎo)等，這些對其今后人生的影響更大。

　　尹雙鳳委員表達了類似觀點。他在從事教育過程中看到，現(xiàn)在的學(xué)生自我意識越來越強，而合作分享精神卻越來越弱，需要在學(xué)前教育階段打好品德基礎(chǔ)。

　　李志超委員走訪后發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)前教育理念很多，有來自中國臺灣的、歐美的、日本的，呈現(xiàn)出“一園一模式，一園一風(fēng)格”的狀況。他認(rèn)為在課程設(shè)置、評價指標(biāo)體系上應(yīng)該進行規(guī)范。

　　妥善解決幼兒教師編制留住人才

　　在學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)上，報告指出，湖南加大幼兒園教師培養(yǎng)力度，做好幼兒教師培訓(xùn)工作，依法保障幼兒園教師待遇。

　　2018年全省已有學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)院校36所，各學(xué)歷層次學(xué)前教育專業(yè)在校學(xué)生7.4萬人。2009年啟動農(nóng)村幼兒園教師公費定向培養(yǎng)工作。2019年“國培計劃”分層次分項目對幼兒教師、園長、保育員開展培訓(xùn)。

　　各地積極落實公辦園、民辦園教師工資待遇政策，對公辦幼兒園教師待遇予以政策傾斜，特別是保障貧困地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)公辦園教師津貼落實。2016年深化了中小學(xué)教師職稱制度改革，將原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)(幼兒園)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))系列。

　　針對學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)，很多委員認(rèn)為目前幼兒教師編制問題成為學(xué)前教育發(fā)展的一大阻礙。列席分組審議的全國人大代表劉維朝說，目前對于部分老百姓而言并不是能否上好園，而是面臨是否有園上的問題。學(xué)前教育編制問題一直沒有較好解決，留不住人才，這樣很難辦好學(xué)前教育，入園難便難以解決。

　　袁運長委員則認(rèn)為，在目前機關(guān)事業(yè)單位整體縮編的情況下，應(yīng)該淡化幼師編制，在編制之外尋找留人辦法。比如，編制內(nèi)外人員同工同酬，按能力取酬，政府依據(jù)幼兒園生源狀況、幼師人員數(shù)量情況進行補貼等。

　　用改革創(chuàng)新思維來辦好新時代的幼兒園

　　雖然取得了不小成績，但報告承認(rèn)，湖南目前仍面臨公辦學(xué)前教育資源不足，學(xué)前教育投入不足，公辦幼兒教師配備缺編制標(biāo)準(zhǔn)等問題。

　　下一步，湖南將加大省級獎補力度，推進農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦園。持續(xù)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推動各地回收、建設(shè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，優(yōu)先辦成公辦園。修訂普惠性民辦園認(rèn)定管理辦法，年底前完成重新認(rèn)定工作，并從 2020年起，對普惠性民辦園按每生每年500元標(biāo)準(zhǔn)進行補助。

　　同時，加強民辦園收費監(jiān)管，抑制過高收費，指導(dǎo)各地合理確定普惠性民辦園收費標(biāo)準(zhǔn)。在全省事業(yè)編制內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑部分編制下達到各市州用于公辦幼兒園教職工配備。利用全面建成小康社會監(jiān)測考評指標(biāo)，強化地方政府履行發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。

　　趙為濟委員認(rèn)為，應(yīng)對公辦幼兒園的性質(zhì)和內(nèi)涵進行拓展，集體經(jīng)濟組織、國有企業(yè)、事業(yè)單位等辦的幼兒園可認(rèn)定為公辦性質(zhì)。在建小區(qū)按規(guī)定需要配備幼兒園的應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

　　胡伯俊委員表示，要在認(rèn)真調(diào)研摸清全省學(xué)前教育家底的情況下，探索幼兒教育規(guī)律，與義務(wù)教育進行有機結(jié)合，利用改革創(chuàng)新思維來辦好新時代的幼兒園。