“政府賬本看不懂、資金流向追不上、監(jiān)督發(fā)力不精準(zhǔn)”等曾是基層人大預(yù)算監(jiān)督的突出痛點(diǎn)，衡山縣人大常委會(huì)以預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)為突破口，構(gòu)建全流程智能化、規(guī)范高效的預(yù)算監(jiān)督體系，著力將政府預(yù)算轉(zhuǎn)化為“明白賬”“放心賬”，用數(shù)字智能守好人民的“錢(qián)袋子”。

精準(zhǔn)賦能，讓監(jiān)督數(shù)據(jù)“活”起來(lái)

平臺(tái)聚焦預(yù)算審查、資金績(jī)效、政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、審計(jì)整改五大核心業(yè)務(wù)，打通財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等多部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聚合，形成月度執(zhí)行報(bào)告與專項(xiàng)分析報(bào)告，為監(jiān)督工作提供堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，將專業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可視化圖表，每月開(kāi)放日向代表開(kāi)放查詢，破解“信息不對(duì)稱”難題，讓人大代表清晰掌握資金來(lái)源、用途與進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“看得懂、審得準(zhǔn)、放得心”。

 代表查詢監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)。

閉環(huán)發(fā)力，構(gòu)建規(guī)范監(jiān)督體系

健全制度，筑牢運(yùn)行根基。制定《衡山縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)使用和管理暫行辦法》，從數(shù)據(jù)上報(bào)、專報(bào)編制到問(wèn)題整改、責(zé)任追究，明確全流程規(guī)范，避免“重建設(shè)、輕管理”，確保平臺(tái)運(yùn)行有章可循。

全鏈監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。日常監(jiān)督常態(tài)化，每月編制收支執(zhí)行分析專報(bào)，及時(shí)交辦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；法定監(jiān)督精準(zhǔn)化，通過(guò)智能化審查381個(gè)定性指標(biāo)和9個(gè)定量指標(biāo)，預(yù)算編制審查效率提升30%，兩年間交辦問(wèn)題20余個(gè)；專項(xiàng)監(jiān)督立體化，覆蓋國(guó)資管理、審計(jì)整改、稅收征管等領(lǐng)域，形成多維度監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

制作預(yù)算聯(lián)網(wǎng)信息專報(bào)，為常委會(huì)監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。

剛性約束，形成監(jiān)督閉環(huán)。構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—交辦整改—跟蹤核驗(yàn)—總結(jié)提升”完整鏈條，累計(jì)督促整改24個(gè)預(yù)算管理問(wèn)題，審計(jì)屢審屢犯問(wèn)題整改率超90%。將監(jiān)督嵌入預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和審計(jì)整改全流程，緊盯政府債務(wù)“借、用、管，還”合規(guī)性，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。

成效彰顯，多維提升治理效能

監(jiān)督模式實(shí)現(xiàn)“事后補(bǔ)救”到“事前預(yù)警”轉(zhuǎn)變，智能預(yù)警并整改30余個(gè)預(yù)算問(wèn)題，推動(dòng)預(yù)算管理科學(xué)化。資金使用從粗放管理邁向精準(zhǔn)提質(zhì)，助力清理拖欠中小企業(yè)資金1300余萬(wàn)元，引導(dǎo)財(cái)政資金向民生領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。治理格局從“單兵作戰(zhàn)”達(dá)成“協(xié)同共治”，搭建黨委、人大、政府協(xié)同橋梁，貫通各類監(jiān)督力量，推動(dòng)14個(gè)民生問(wèn)題解決與重點(diǎn)工作落地。

衡山縣人大常委會(huì)將持續(xù)深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用，提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能力，重點(diǎn)向政府債務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)督延伸，讓數(shù)字智能在守護(hù)民生保障、提升治理效能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

（作者系衡山縣人大財(cái)經(jīng)委主任委員）