婁底市六屆人大婁星區(qū)第二代表小組以“一年盯緊一件事，辦實(shí)一件暖一片”的樸素承諾開(kāi)展代表小組活動(dòng)，三年來(lái)推動(dòng)解決老城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)、為5000余人的第四中學(xué)建成人行天橋、改造長(zhǎng)青街老汽車(chē)站段堵點(diǎn)等三個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問(wèn)題，被譽(yù)為“最具行動(dòng)力的代表小組”。

老城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)問(wèn)題、婁底市第四中學(xué)校門(mén)口安全問(wèn)題、改造長(zhǎng)青街老汽車(chē)站段堵點(diǎn)問(wèn)題都不是新近出現(xiàn)的問(wèn)題，有的甚至是幾十年的“老大難”問(wèn)題，但由于難度大、困難多而作罷。然而，該代表小組卻并沒(méi)有回避矛盾，敢于發(fā)聲、迎難而上，通過(guò)發(fā)揮人大職能作用，監(jiān)督政府及有關(guān)部門(mén)積極作為，并推動(dòng)問(wèn)題得以圓滿(mǎn)解決，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民代表為人民”的初心，體現(xiàn)的是“代表溫暖”，折射的是為民情懷。

一年一次活動(dòng)，每年解決一個(gè)問(wèn)題，數(shù)字看上去并不多。然而，若將視角提升到各級(jí)人大代表的履職行為，其量不可小覷。按照地方組織法規(guī)定“有代表三人以上的居民地區(qū)或者生產(chǎn)單位可以組織代表小組”，全國(guó)各級(jí)人大共有260多萬(wàn)代表，如果每個(gè)代表小組每年開(kāi)展一次活動(dòng)，推動(dòng)解決一個(gè)問(wèn)題，那將解決多少群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題？能夠溫暖多少群眾的心？

代表小組活動(dòng)是閉會(huì)期間代表履行法定職責(zé)、執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式。現(xiàn)在一些代表特別是一些行業(yè)代表、基層代表，認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)、人微言輕，發(fā)揮不了作用，解決不了問(wèn)題，對(duì)代表小組活動(dòng)不上心、不積極，這也是困擾代表小組活動(dòng)常態(tài)化、規(guī)范化、有效化的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

在基層治理中看似是尋常小事，但每一件都事關(guān)人民群眾的獲得感，每一件都體現(xiàn)著一個(gè)地方對(duì)待群眾的情感和態(tài)度。如果代表小組活動(dòng)瞄準(zhǔn)群眾需求中的盲區(qū)、堵點(diǎn)，開(kāi)展視察調(diào)研，約見(jiàn)有關(guān)部門(mén)，立足群眾需求，提出建議意見(jiàn)，通過(guò)人大監(jiān)督途徑，推動(dòng)問(wèn)題得解決，群眾得實(shí)惠，那么小組活動(dòng)便能充分體現(xiàn)活動(dòng)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)初衷。而這對(duì)于每一個(gè)代表小組來(lái)說(shuō)，都能有所作為，都能大有可為。

事實(shí)上，代表小組活動(dòng)不必一定追求“高大上”“轟轟烈烈”，只要是有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于增進(jìn)人民福祉，不論事大事小，都可以去開(kāi)展、去探索、去實(shí)踐。關(guān)鍵是要在“務(wù)實(shí)”二字上下功夫。所謂“務(wù)實(shí)”，就是要有計(jì)劃有目的地組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)，讓代表真正“動(dòng)”起來(lái)、“活”起來(lái)、“實(shí)”起來(lái)。內(nèi)容上要“實(shí)”，目光聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)、社會(huì)管理難點(diǎn)、群眾反映痛點(diǎn)，一次活動(dòng)一個(gè)主題，一個(gè)主題緊扣一件實(shí)事，力戒形式主義，作表面文章；形式上要“活”，可集中視察、專(zhuān)題調(diào)研、集體約見(jiàn)，也可“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”相結(jié)合、“固定”與“流動(dòng)”相結(jié)合，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，匯聚群眾智慧，反映群眾意見(jiàn)；效果上要“好”，充分運(yùn)用活動(dòng)成果，對(duì)涉及人民群眾的“急難愁盼”，有能力推動(dòng)解決的，就要揪住不放，持之以恒，久久為功，給群眾以看得見(jiàn)、摸得著的效果。對(duì)不符合客觀(guān)實(shí)際，目前難以解決的，要向群眾作出解釋說(shuō)明、理順群眾情緒、化解社會(huì)矛盾；對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈且?guī)毡樾缘膯?wèn)題，就要剖析問(wèn)題根源，提出議案建議，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

代表小組活動(dòng)貴在“務(wù)實(shí)”，少些“花”架子，多些“真”功夫，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行，科學(xué)選擇活動(dòng)主題，立足解決群眾“急難愁盼”，以務(wù)實(shí)行動(dòng)詮釋代表小組活動(dòng)的擔(dān)當(dāng)作為，這是婁底市六屆人大婁星區(qū)第二代表小組活動(dòng)給我們帶來(lái)的啟示和經(jīng)驗(yàn)。

（作者系婁底市人大常委會(huì)研究室主任）