如何管好人民的“錢袋子”，讓每一分錢都花在刀刃上？今年以來，益陽市人大常委會立足法定監(jiān)督職責，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，以預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設(shè)為抓手，探索構(gòu)建“智能+人工”全流程監(jiān)督機制，著力提升預算審查監(jiān)督質(zhì)效，將全過程人民民主具體而現(xiàn)實地踐行到預算審查監(jiān)督的每一個環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅實的財政根基。

5月23日，益陽市人大預算聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新監(jiān)督模塊匯報會召開。

筑牢數(shù)據(jù)根基，從“聯(lián)得上”到“靠得住”

如果說大數(shù)據(jù)技術(shù)是預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺的“骨架”，那么海量龐大的數(shù)據(jù)便是其“血肉”。其精準性與時效性更是監(jiān)督工作的生命線。為此，益陽市人大常委會將數(shù)據(jù)聯(lián)通作為平臺建設(shè)的基石，著力解決“聯(lián)什么”“怎么聯(lián)”以及“聯(lián)了以后怎么辦”三大核心問題。

在數(shù)據(jù)源上，通過系統(tǒng)接口對接，全面采集政府預決算、預算調(diào)整方案、國有資產(chǎn)、審計整改等核心數(shù)據(jù)。在聯(lián)通方式上，通過專網(wǎng)專線，打通了與財政、審計、稅務(wù)、國資等部門的數(shù)據(jù)壁壘。為破解數(shù)據(jù)更新滯后、采集不全等難題，今年以來，市人大常委會統(tǒng)籌市縣兩級平臺建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建了數(shù)據(jù)采集報送機制，將部分數(shù)據(jù)更新頻率從過去的“月更新”“半月更新”，提升至“隔天更新”乃至“實時采集”，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)抓取更精準、更新更迅速。

平臺的價值最終體現(xiàn)在監(jiān)督實效上。比如，益陽市人大財經(jīng)委、常委會預算工委在對2024年市本級決算草案的智能化審查中，系統(tǒng)精準預警了31個科目預決算差異率超限、4個科目“有決算無預算”等異常情況。據(jù)此要求市財政局逐一反饋處理，有力推動了決算審查的科學化、規(guī)范化。目前，市級平臺已匯聚近5年的海量數(shù)據(jù)，涵蓋1000余張報表、近10萬條信息，為開展全口徑、全過程的預算審查監(jiān)督筑牢了堅實的數(shù)據(jù)支撐。

強化智能應用，從“審得準”到“督得實”

隨著聯(lián)網(wǎng)平臺的持續(xù)創(chuàng)新運用，益陽市人大預算審查監(jiān)督工作正經(jīng)歷著從被動監(jiān)督轉(zhuǎn)向主動監(jiān)督，從線下調(diào)研轉(zhuǎn)向線上跟蹤、線下分析相結(jié)合的深刻變革。

監(jiān)督穿透力更強。在全省人大系統(tǒng)率先開發(fā)的“財源建設(shè)監(jiān)督模塊”，成為一大亮點。該模塊聚焦地方財政收入等關(guān)鍵指標進行動態(tài)分析與風險預警，研判經(jīng)濟運行、財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，為編制“十五五”規(guī)劃提供有力參考。依托財源建設(shè)模塊，實現(xiàn)對全市財源建設(shè)的多維度、深層次分析，形成監(jiān)督調(diào)研報告，督促財源政策落地見效。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，益陽市地方一般公共預算收入完成84.58億元，增長5.69%，增幅連續(xù)六個月排名全省第1位。

監(jiān)督精準度更高。通過對“四本預算”的全口徑審查、全過程監(jiān)管，平臺讓問題無所遁形。今年，平臺智能審查發(fā)現(xiàn)4個部門存在資金支付進度滯后、121筆轉(zhuǎn)移支付資金未按時下達等問題。對這些實時監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，及時發(fā)出預警函，督促限時整改，形成了“發(fā)現(xiàn)問題—交辦問題—跟蹤整改—落實反饋”的閉環(huán)監(jiān)督機制，實現(xiàn)了“審有準星、督有章法”。

監(jiān)督實效性更優(yōu)。專業(yè)復雜的預決算報告，通過平臺轉(zhuǎn)化為直觀的曲線圖、表格和精煉的分析材料，大大提升了可讀性。今年7月，利用平臺數(shù)據(jù)出具的上半年預算執(zhí)行情況監(jiān)督分析報告，市人大常委會主要領(lǐng)導予以充分肯定：“工作做得很扎實，效果也很好，希望再接再厲，努力走在全省前列。”

拓展服務(wù)場景，從“用得好”到“用得活”

預算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督平臺，基礎(chǔ)在聯(lián)、關(guān)鍵在用。充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)平臺作用，將系統(tǒng)推廣至人大各個監(jiān)督場景，應用到國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)、審計查出問題整改等議題中，通過線上線下有機結(jié)合，為工作開展提供科學依據(jù)。閉會期間，創(chuàng)新舉辦“平臺代表開放日”活動，為代表參與監(jiān)督活動、增強履職能力、提升監(jiān)督實效提供技術(shù)支撐和服務(wù)支持；今年代表大會期間，將針對代表反映的預算審查“看不懂、審不清、督不實”等痛點堵點問題，精準發(fā)力、逐一突破，通過創(chuàng)新開設(shè)預算聯(lián)網(wǎng)App移動端，打通監(jiān)督“最后一公里”，向代表推送預算執(zhí)行、預決算審查監(jiān)督等信息資料，制作“一圖讀懂預算”等輔助資料，把復雜難懂的數(shù)據(jù)與審查結(jié)果鮮活生動地呈現(xiàn)給代表，提高審查效率，激發(fā)代表深度參與監(jiān)督的積極性。

預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督是人大預算審查監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展。益陽市人大常委會將持續(xù)推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺迭代升級與深度應用，讓人大監(jiān)督插上“數(shù)字翅膀”，為管好人民共同的“錢袋子”、服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展注入更為強勁的監(jiān)督動能。