12月1日下午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會，就省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過的《湖南省統(tǒng)計條例》《湖南省開放型經(jīng)濟促進(jìn)條例》《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<湖南省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例>的決定》《湖南省濕地保護條例》《湖南省檔案條例》進(jìn)行發(fā)布。省人大常委會新聞發(fā)言人張揚軍主持發(fā)布會。

12月1日下午，省人大常委會舉行新聞發(fā)布會。攝影/周婷

《湖南省統(tǒng)計條例》護航科學(xué)決策

數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確是科學(xué)決策的生命線。新修訂的《湖南省統(tǒng)計條例》深入貫徹落實黨中央和省委省政府關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假的剛性要求，著力構(gòu)建防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的制度籠子。

條例明確統(tǒng)計造假防范懲治責(zé)任體系，將其納入各級各部門依法行政、履職責(zé)任范圍，健全責(zé)任制并明確責(zé)任主體、內(nèi)容與要求，從源頭確保數(shù)據(jù)真實可靠。為保障統(tǒng)計獨立性，條例首次明確政府統(tǒng)計機構(gòu)不得作為或變相作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任單位；禁止向統(tǒng)計調(diào)查對象分解數(shù)據(jù)任務(wù)、指定填報數(shù)值或區(qū)間，不得隨意將報送數(shù)據(jù)用于評比表彰和資格認(rèn)定。針對統(tǒng)計調(diào)查對象激增的現(xiàn)狀，條例明確要求運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強數(shù)據(jù)比對分析，監(jiān)測識別統(tǒng)計造假、弄虛作假行為。

條例的實施，將為湖南省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的數(shù)據(jù)支撐，為宏觀決策和社會管理注入更強的“可信度”。

《湖南省開放型經(jīng)濟促進(jìn)條例》激發(fā)外向活力

制定《湖南省開放型經(jīng)濟促進(jìn)條例》，是貫徹落實黨的二十屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于打造“三個高地”的重要講話和指示批示精神的重要舉措。新制定的條例系統(tǒng)構(gòu)建了湖南促進(jìn)開放型經(jīng)濟發(fā)展的法治框架。

條例立足全省發(fā)展全局，建立外貿(mào)、招商等協(xié)同機制，打造 外貿(mào)提質(zhì)、外資優(yōu)化、外經(jīng)拓展、外智引進(jìn)、外事賦能、外宣鼓勁的“六外聯(lián)動”格局，凝聚統(tǒng)籌協(xié)作合力。條例樹立開放理念，增強開放意識，加強相關(guān)法規(guī)政策的宣傳解讀，營造對外開放良好氛圍，并建立容錯機制鼓勵創(chuàng)新探索。

圍繞內(nèi)陸地區(qū)開放痛點難點問題，條例強調(diào)制度集成創(chuàng)新，在經(jīng)貿(mào)規(guī)則、數(shù)據(jù)流動、出入境便利等關(guān)鍵領(lǐng)域打通堵點。同時，條例提倡包容審慎監(jiān)管，強調(diào)保護投資者利益，明確各類市場主體平等待遇與公平競爭權(quán)利，規(guī)范政府誠信履約行為；優(yōu)化開放型經(jīng)濟工作相關(guān)政務(wù)服務(wù)效能，健全投訴機制，確保企業(yè)訴求及時響應(yīng)、妥善解決。

該條例的出臺，為湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地提供了有力的法治引擎。

修改監(jiān)督條例夯實人大監(jiān)督

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。對《湖南省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》進(jìn)行修改，是堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展全過程人民民主的具體實踐。

本次修改嚴(yán)格對照上位法，認(rèn)真總結(jié)我省實踐經(jīng)驗，主要作了以下修改：一是完善了人大監(jiān)督的指導(dǎo)思想和基本原則，增加了全過程人民民主等方面的規(guī)定。二是完善了聽取和審議專項工作報告、財政經(jīng)濟工作監(jiān)督、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、專題詢問等方面的制度和機制，增加了滿意度測評等方面的規(guī)定。同時，條例還根據(jù)我省實際，參考兄弟省市的做法，增加常委會對上級國家機關(guān)在其行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的實行垂直管理的機關(guān)參照本條例開展監(jiān)督的規(guī)定以及對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)涉及違紀(jì)違法的問題線索移送有關(guān)單位處理的規(guī)定。

強調(diào)監(jiān)督工作要圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦黨中央重大決策部署及省委工作要求的貫徹落實，聚焦法律法規(guī)的有效實施，聚焦人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。強化監(jiān)督結(jié)果的運用和跟蹤問效，推動“一府一委兩院”更高效工作。

同時，修改決定注重在監(jiān)督工作中貫徹全過程人民民主理念，拓展了人大代表和人民群眾參與監(jiān)督工作的渠道，使人大監(jiān)督更好地接地氣、察民情、聚民智。

《湖南省濕地保護條例》潤澤三湘大地

修訂《湖南省濕地保護條例》，是湖南加強生態(tài)文明建設(shè)的又一力作。這部關(guān)乎綠水青山的條例，為筑牢生態(tài)安全屏障編織起一道更為嚴(yán)密而溫柔的守護網(wǎng)。

本次條例的修訂有哪些亮點？省人大常委會法制工作委員會負(fù)責(zé)人從三個方面作出了回答。一是完善法治體系，夯實保護基礎(chǔ)。條例系統(tǒng)構(gòu)建了“總量管控—名錄管理—規(guī)劃引領(lǐng)”的法治框架。具體包括：實行濕地面積總量控制，分解落實保護責(zé)任；建立分級名錄管理制度，實施動態(tài)精準(zhǔn)管控；強化規(guī)劃引領(lǐng)，確保保護工作有章可循。二是統(tǒng)籌保護與利用，促進(jìn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。堅持生態(tài)優(yōu)先，加強重要濕地生態(tài)保護與退化濕地修復(fù)。同時鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、自然教育等綠色產(chǎn)業(yè)，探索濕地碳匯與生態(tài)補償機制，推動生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。三是推動多元共治，強化監(jiān)督保障。條例壓實政府主體責(zé)任，設(shè)立濕地保護宣傳月，提升公眾意識；鼓勵社會力量通過志愿、捐贈等方式參與；并健全委托執(zhí)法、報告、約談及離任審計等制度，確保法規(guī)有效實施。

《湖南省檔案條例》守護湖湘文脈

檔案是歷史的原始記錄，是文化的傳承載體。修訂《湖南省檔案條例》，對于保存社會記憶、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

條例以服務(wù)人民群眾為落腳點，針對檔案的開放、利用與服務(wù)作了以下規(guī)定：

優(yōu)化服務(wù)機制，提升便捷度。條例明確要求檔案館創(chuàng)新服務(wù)形式，簡化利用手續(xù)，通過多渠道推進(jìn)查詢服務(wù)。特別要推動線上線下服務(wù)融合，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，高效便民。

深化資源開發(fā)，強化價值發(fā)揮。要求檔案館加強資源整合與智庫建設(shè)，圍繞中心工作開展編研與服務(wù)。鼓勵各單位通過編寫大事記、舉辦展覽等多種形式開發(fā)檔案價值。針對本省豐富紅色資源，規(guī)定應(yīng)將符合條件的紅色檔案列入名錄保護，開展普查并建庫，鼓勵加強開發(fā)利用，發(fā)揮其教育傳承等積極作用。

強化數(shù)字賦能，推動共享利用。條例要求縣級以上人民政府應(yīng)將檔案信息化納入發(fā)展規(guī)劃并保障經(jīng)費，由省級檔案與數(shù)據(jù)主管部門依托公共數(shù)據(jù)平臺共建一體化管理平臺，推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨層級、跨部門共享，為民生檔案“一網(wǎng)通查”奠定基礎(chǔ)。