11月27日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)了十三部地方性法規(guī)。

11月27日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《長(zhǎng)沙市自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展條例》《岳陽市樟樹港辣椒保護(hù)條例》《懷化市柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》《張家界市溶洞天坑污染防治規(guī)定》《郴州市翠江保護(hù)若干規(guī)定》《湘西世界地質(zhì)公園保護(hù)條例》等，立足地方特色資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，精準(zhǔn)對(duì)接地方發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，為湖南各地特色資源守護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。

為新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)“鋪路搭橋”

自動(dòng)駕駛汽車作為多行業(yè)深度融合發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技密度高、消費(fèi)勁頭大、帶動(dòng)作用強(qiáng)。長(zhǎng)沙是全國自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展起步最早的城市之一，擁有國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)、國家智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展第一批“雙智試點(diǎn)”城市等5塊國家級(jí)牌照。為落實(shí)國家和全省建設(shè)交通強(qiáng)國、發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)部署，規(guī)范和促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)智慧交通和智慧城市建設(shè)，長(zhǎng)沙市出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。

條例共六章，三十六條。包括總則、促進(jìn)措施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通行管理、安全保障、附則。條例規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)自動(dòng)駕駛智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施與周邊城市互聯(lián)互通；自動(dòng)駕駛汽車上路行駛應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急裝置，放置車輛號(hào)牌，在車身配備能夠提醒其他車輛和人員注意的顯著標(biāo)識(shí)，激活使用車輛自動(dòng)駕駛系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟車輛自動(dòng)駕駛模式安全提示。條例要求相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，建立網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)管理要求等，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車面臨的上路通行管理、安全保障等方面作出立法引導(dǎo)和規(guī)范。

岳陽嚴(yán)守品質(zhì)底線，護(hù)航樟樹港辣椒品牌發(fā)展

樟樹港辣椒是岳陽市湘陰縣樟樹鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，榮獲“國家地理標(biāo)志商標(biāo)”“國家名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品”等稱號(hào)。為加強(qiáng)對(duì)樟樹港辣椒品牌保護(hù)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的品牌維權(quán)難、規(guī)模化發(fā)展受限等難題，岳陽市出臺(tái)了《岳陽市樟樹港辣椒保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。

條例不設(shè)章節(jié)，共十五條，針對(duì)具體問題精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，對(duì)樟樹港辣椒的種質(zhì)資源保護(hù)與利用、品牌保護(hù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等進(jìn)行規(guī)范。條例明確界定樟樹港辣椒為“以湘陰縣樟樹鎮(zhèn)入選湖南省種質(zhì)資源庫的辣椒品種為種源，按照樟樹港辣椒種植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在樟樹港辣椒產(chǎn)區(qū)種植和生產(chǎn)，椒果呈羊角形、果表有縱棱和皺褶，符合軟糯清香等特征的辣椒”。產(chǎn)區(qū)限定為樟樹鎮(zhèn)注冊(cè)登記為“樟樹港辣椒地理標(biāo)志證明商標(biāo) ”的產(chǎn)地。品牌保護(hù)方面，規(guī)定縣政府制定專用標(biāo)識(shí)管理制度，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)專用標(biāo)識(shí)的日常監(jiān)管，使用人需建立使用臺(tái)賬，臺(tái)賬保存期限不得少于二年。樟樹港辣椒包裝需在顯著位置加貼樟樹港辣椒專用標(biāo)識(shí)，網(wǎng)絡(luò)銷售需在產(chǎn)品介紹頁顯著位置明示專用標(biāo)識(shí)，對(duì)違規(guī)行為設(shè)置明確行政處罰，全方位筑牢品牌保護(hù)防線。

懷化精準(zhǔn)破題，立法助推柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

懷化柑橘種植歷史悠久，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，擁有“黔陽冰糖橙”“麻陽柑橘”等國家級(jí)地標(biāo)產(chǎn)品，柑橘產(chǎn)業(yè)承載著百萬農(nóng)戶增收的希望。面對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)、重大病蟲害防控、品質(zhì)安全監(jiān)管等突出問題，懷化市出臺(tái)《懷化市柑橘產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱若干規(guī)定）為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

若干規(guī)定不設(shè)章節(jié)，共十八條，堅(jiān)持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策。在職能職責(zé)、種質(zhì)資源保護(hù)、品質(zhì)提升、高標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)、柑橘黃龍病等重大病蟲害防控、質(zhì)量安全、采摘與加工、區(qū)域公用品牌建設(shè)、法律責(zé)任等方面作了具體規(guī)定。若干規(guī)定要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展種質(zhì)資源保護(hù)系統(tǒng)性調(diào)查，建立本地柑橘母樹保護(hù)名錄，細(xì)化保護(hù)措施。明確省外新品種引進(jìn)觀察評(píng)估制度，推廣標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)種植基地建設(shè)要求。若干規(guī)定還強(qiáng)化柑橘黃龍病等重大病蟲害防控力度，明確防控機(jī)制、部門職責(zé)及種苗管理等措施。若干規(guī)定明確提出嚴(yán)禁使用砷酸鹽類物質(zhì)（俗稱“甜蜜素”）、化學(xué)催熟染色等。

張家界立法筑牢溶洞天坑生態(tài)保護(hù)屏障

張家界擁有全球罕見的喀斯特巖溶地貌，境內(nèi)溶洞天坑星羅棋布，兼具地質(zhì)科研、生態(tài)保育與文旅觀賞多重價(jià)值。為實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)制度化、規(guī)范化，張家界市出臺(tái)了《張家界市溶洞天坑污染防治規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。

規(guī)定不設(shè)章節(jié)，共十條，貫穿“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的原則，重點(diǎn)規(guī)范職責(zé)劃分、監(jiān)管責(zé)任、分級(jí)治理、長(zhǎng)效保護(hù)、禁止行為、法律責(zé)任等內(nèi)容。針對(duì)資源底數(shù)不清監(jiān)管難問題，規(guī)定要求市、縣(區(qū))政府開展溶洞天坑普查、劃定保護(hù)范圍并公告，實(shí)施分類保護(hù)；將相關(guān)防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立跨部門協(xié)作機(jī)制。通過建立屬地管理、行業(yè)主管、部門驗(yàn)收的分類治理制度，進(jìn)行“清單化”明確7類禁止行為，實(shí)施固體廢物傾倒、非法排污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等差異化污染防治，破解污染治理碎片化問題。構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌—縣級(jí)落實(shí)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，制定針對(duì)性操作規(guī)范，細(xì)化溶洞天坑管理標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)解決當(dāng)前污染防治工作中標(biāo)準(zhǔn)缺失、責(zé)任不清、執(zhí)行不力等問題。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，郴州立法繪就翠江生態(tài)新畫卷

翠江屬湘江一級(jí)支流，橫貫郴州市蘇仙區(qū)、資興市，全長(zhǎng)32.01公里，兩岸丹霞碧水相映成趣，兼具生態(tài)屏障功能與獨(dú)特文旅價(jià)值。針對(duì)翠江的生態(tài)污染問題，郴州市出臺(tái)《郴州市翠江保護(hù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱若干規(guī)定），推動(dòng)翠江綜合治理，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

若干規(guī)定未設(shè)章節(jié)，共十三條，對(duì)翠江的保護(hù)范圍、責(zé)任邊界、治理體系、污染防治和生態(tài)保護(hù)等作出規(guī)定。保護(hù)和改善流域生態(tài)方面，針對(duì)翠江污染呈現(xiàn)“源頭分散、類型復(fù)雜、監(jiān)管薄弱”特征，從源頭管控、過程監(jiān)控入手，明確污染防控責(zé)任邊界、固化治理標(biāo)準(zhǔn)，破解“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”困局，推動(dòng)治理從末端應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向源頭防控。健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制方面，固化“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)、控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等剛性約束。建立生態(tài)補(bǔ)償、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)制度，構(gòu)建政府、組織、公眾“三方聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)防”。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，設(shè)定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單、推廣清潔生產(chǎn)、嚴(yán)控資源開發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和新興業(yè)態(tài)培育。引導(dǎo)公眾形成綠色生活方式，規(guī)范翠江保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)、生活垃圾處置等行為，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)。

強(qiáng)化科學(xué)管控，湘西立法守護(hù)地質(zhì)瑰寶

湘西世界地質(zhì)公園擁有世界級(jí)寒武紀(jì)地質(zhì)遺跡，有世界上規(guī)模最大的奧陶紀(jì)紅色碳酸鹽巖石林、蔚為壯觀的切割高原型巖溶臺(tái)地、峽谷等珍貴地質(zhì)遺跡，是集地質(zhì)奇觀、生物多樣性與民族文化于一體的世界級(jí)瑰寶。為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性保護(hù)、管理與利用，湘西自治州出臺(tái)了《湘西世界地質(zhì)公園保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。

條例不設(shè)章節(jié)，共二十條，包括立法范圍、政府及部門職責(zé)、公園規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)、特色發(fā)展、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展、保護(hù)義務(wù)、法律責(zé)任等內(nèi)容，構(gòu)建起全方位保護(hù)管理體系。管理機(jī)制上，確立“州政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)部門牽頭監(jiān)管、相關(guān)部門協(xié)同配合、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實(shí)”的四級(jí)架構(gòu)，明確各主體權(quán)責(zé)。規(guī)劃層面，將地質(zhì)公園規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，同步制定涵蓋地質(zhì)遺跡保護(hù)、科普教育、社區(qū)發(fā)展等內(nèi)容的行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行科學(xué)管控。條例建立分級(jí)保護(hù)制度，實(shí)行差異化管控，同時(shí)明確公園與各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線重疊區(qū)域的管控要求，形成生態(tài)保護(hù)合力。條例堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”原則，鼓勵(lì)依托民族文化載體開展文創(chuàng)開發(fā)，支持茶葉、民族醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用良性互動(dòng)。