11月27日下午，湖南省十四屆人大常委會第十九次會議審查批準(zhǔn)了《湘潭市中小學(xué)校園餐管理若干規(guī)定》《邵陽市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)條例》《張家界市旅游市場秩序管理規(guī)定》《益陽市家政服務(wù)若干規(guī)定》《懷化市殯葬管理服務(wù)若干規(guī)定》，通過了《衡陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈衡陽市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例〉的決定》《永州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈永州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例〉的決定》等涵蓋民生保障、社會治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，以法治力量為湖南高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。

守護(hù)學(xué)生“舌尖上的安全”

校園餐事關(guān)學(xué)生健康成長、社會和諧穩(wěn)定，家長關(guān)心、社會關(guān)注。為有效解決校園餐管理亂象問題，以法治之力筑牢湘潭市校園食品安全與營養(yǎng)健康“硬防線”，推動全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。湘潭市根據(jù)實(shí)際情況出臺了《湘潭市中小學(xué)校園餐管理若干規(guī)定》（以下簡稱若干規(guī)定）。

若干規(guī)定以“小快靈”形式立法，共十四條，不設(shè)章節(jié)。針對監(jiān)管職責(zé)交叉模糊問題，若干規(guī)定明確了法規(guī)的適用范圍和管理對象，界定了校園餐的概念和內(nèi)容，規(guī)定了政府、相關(guān)職能部門及學(xué)校在校園餐管理中的主要職責(zé)。針對供應(yīng)鏈風(fēng)險突出問題，要求建立校園餐信息公示制度，通過學(xué)校公共信息平臺公開食材進(jìn)貨來源、食材供應(yīng)單位、每周帶量食譜等信息，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證按照規(guī)定期限保存。針對營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不力問題，明確對衛(wèi)健部門食品安全風(fēng)險及營養(yǎng)健康監(jiān)測、指導(dǎo)、評估等進(jìn)行規(guī)范，支持學(xué)校配備營養(yǎng)專業(yè)人員。針對家長監(jiān)督渠道不暢等深層次問題，明確膳食監(jiān)督家長委員會的主要權(quán)利及運(yùn)行規(guī)則，并明確陪餐制度。此外，若干規(guī)定還對校園餐的膳食經(jīng)費(fèi)使用及食材采購管理與監(jiān)督、膳食監(jiān)督家長委員會、食堂配建、監(jiān)管機(jī)制、督促整改等具體內(nèi)容作出規(guī)定。

完善戒毒康復(fù)體系，助力特殊人群回歸

當(dāng)前社會，隨著新型毒品不斷涌現(xiàn)，吸毒人員結(jié)構(gòu)和特征發(fā)生變化，傳統(tǒng)戒毒模式面臨挑戰(zhàn)，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作已經(jīng)成為更具人性化、社會化的戒毒方式。邵陽市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人數(shù)在全省排名靠前，人員管理服務(wù)任務(wù)艱巨。為進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，出臺了《邵陽市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)條例》（以下簡稱條例）。

條例采取“小快靈”形式立法，共十五條，不分章節(jié)，主要包括立法目的、適用范圍與定義、職能職責(zé)、執(zhí)行決定、執(zhí)行銜接、執(zhí)行地變更、異地管服、異地檢測、執(zhí)行解除、自愿戒毒、心理疏導(dǎo)、社會融入、法律責(zé)任等，對在邵陽市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等活動作出具體規(guī)定。條例進(jìn)一步明確政府各部門、群團(tuán)組織，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的職能職責(zé)。條例對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)銜接工作作出規(guī)定，條例嚴(yán)明“必接必送”“異地管服”等規(guī)定，嚴(yán)防脫控失管。條例內(nèi)容堅持以人為本，平等對待社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員，創(chuàng)新設(shè)立異地檢測條款，為在外地務(wù)工、經(jīng)商等社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員提供檢測便利，促進(jìn)戒毒人員更快融入社會。條例還明確了社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員嚴(yán)重違反協(xié)議的法律后果和責(zé)任。

新規(guī)“亮劍”旅游亂象

《張家界市旅游市場秩序管理規(guī)定》自2022年9月實(shí)施以來，有效規(guī)范了旅游市場基本秩序，但隨著行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)制購物與傭金失序、新業(yè)態(tài)監(jiān)管缺位、信用約束力不足、導(dǎo)游權(quán)益保障不到位等問題逐漸凸顯。其中，“低價攬客—高額返傭—強(qiáng)制消費(fèi)”的惡性循環(huán)，以及在線旅游、定制化服務(wù)等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管空白，成為影響張家界旅游品質(zhì)提升的關(guān)鍵瓶頸。為精準(zhǔn)破解痛點(diǎn)，張家界市人大常委會對原條例進(jìn)行修訂，修訂后的新規(guī)獲省十四屆人大常委會第十九次會議批準(zhǔn)通過。

此次新規(guī)修訂共涉及25條內(nèi)容，其中保留原條文6條、修改15條、新增4條，包含1條新設(shè)行政處罰和2條修改后的行政處罰條款。新規(guī)以剛性約束傭金亂象，明確合法中間人范圍和傭金明示方式，要求區(qū)縣每半年公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，從源頭遏制隱形返傭。新規(guī)對在線旅游信息發(fā)布、酒店民宿定制化服務(wù)等新興領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，明確導(dǎo)游兼司機(jī)等新型服務(wù)模式的管理標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)新增多項(xiàng)失信行為清單，實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制。要求建立旅游商品和服務(wù)價格季度公開機(jī)制，旅行社要“全行程規(guī)劃、一次性告知”費(fèi)用明細(xì)，規(guī)定退貨3日內(nèi)辦結(jié)，優(yōu)化了消費(fèi)者的服務(wù)體驗(yàn)。此外，新規(guī)還加大了違法懲戒力度，對情節(jié)嚴(yán)重的違法旅游經(jīng)營者，增設(shè)一個月至三個月的停業(yè)整頓處罰；明確車輛行駛中兜售商品拒不改正的必罰原則，并建立監(jiān)管問責(zé)機(jī)制，為市場整治提供剛性支撐。

以法賦能家政服務(wù)，促行業(yè)健康發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，母嬰護(hù)理、家庭保潔、養(yǎng)老照護(hù)等家政服務(wù)的需求日益增加，但家政服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，行業(yè)監(jiān)管職能交叉、職責(zé)不清、多頭管理等問題凸顯。為了規(guī)范家政服務(wù)活動，維護(hù)家政服務(wù)各方合法權(quán)益，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，益陽市出臺了《益陽市家政服務(wù)若干規(guī)定》（以下簡稱若干規(guī)定）。

若干規(guī)定全文不分章節(jié)，共十七條，聚焦核心需求精準(zhǔn)立法。明確了政府、部門及團(tuán)體職責(zé)，對行業(yè)組織進(jìn)行規(guī)范；從源頭規(guī)范市場秩序，對搭建家政服務(wù)管理平臺，建立服務(wù)評價機(jī)制作出規(guī)定。若干規(guī)定明確家政服務(wù)合同訂立要求，細(xì)化機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員及消費(fèi)者三方義務(wù)，保障各方合法權(quán)益；要求從業(yè)人員進(jìn)行崗前健康體檢、崗位培訓(xùn)。若干規(guī)定對政策扶持、維權(quán)服務(wù)、投訴處理機(jī)制進(jìn)行完善，暢通糾紛解決渠道，并設(shè)立法律責(zé)任指引條款。若干規(guī)定還對從業(yè)人員在實(shí)際中面臨合同簽訂率低、工作時間長、休假得不到保障、糾紛解決途徑不暢等問題作出規(guī)范，要求家政服務(wù)消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)按照合同約定為家政服務(wù)人員提供工作和生活條件，保證家政服務(wù)人員必要的休息時間，按時足額支付服務(wù)報酬。

殯葬服務(wù)立法，讓治喪更便民節(jié)儉

為促進(jìn)懷化市殯葬服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，有效破解殯葬領(lǐng)域突出難題，推動殯葬服務(wù)更加便民惠民、殯葬習(xí)俗更加文明節(jié)儉，懷化市出臺了《懷化市殯葬管理服務(wù)若干規(guī)定》（以下簡稱若干規(guī)定）。

若干規(guī)定全文共九條，不設(shè)章節(jié)，以“小快靈”立法形式精準(zhǔn)施策，按需立法。若干規(guī)定健全了殯葬工作體制機(jī)制，明確各級各部門職責(zé)分工；強(qiáng)化殯葬行業(yè)公益性屬性，要求基本殯葬服務(wù)免費(fèi)。針對殯葬改革宣傳不足問題，明確有關(guān)單位和媒體需加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)群眾積極開展移風(fēng)易俗活動，弘揚(yáng)殯葬新風(fēng)尚。針對殯葬管理服務(wù)信息化滯后問題，對殯葬服務(wù)管理制度進(jìn)行完善，提出建立人口死亡信息共享機(jī)制，搭建全市統(tǒng)一的殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，推廣線上預(yù)約、遠(yuǎn)程告別、電子檔案管理等智慧殯葬便民服務(wù)并對服務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，提升管理服務(wù)水平。明確殯葬改革方向路徑，要求市縣兩級政府大力推行節(jié)地生態(tài)安葬并建立獎勵機(jī)制。為遏制喪事大操大辦、盲目攀比的陋習(xí)，要求村（居）委會將喪葬習(xí)俗改革納入村規(guī)民約（居民公約），成立群眾性喪事管理組織，引導(dǎo)文明節(jié)儉治喪，并明確治喪時間一般不超過三日。