修繕一新的風(fēng)雨橋。

寒冬時(shí)節(jié)，清晨的冷水江市沙塘灣街道筻溪村，修繕一新的風(fēng)雨橋上，幾位老人沐浴晨光、閑話家常。木廊黛瓦間，雕花古樸雅致，欄桿堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，行人步履從容。“以前欄桿爛了、撐柱歪了，走這兒總提心吊膽，現(xiàn)在踏實(shí)多了！”村民劉大爺?shù)脑挘莱隽诉@座古橋重生背后的民生溫度。而這份溫暖的背后，正是冷水江經(jīng)開(kāi)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站扎根基層、駐站人大代表用心履職的生動(dòng)注腳。

在冷水江經(jīng)開(kāi)區(qū)，人大代表聯(lián)絡(luò)站不再是簡(jiǎn)單的辦公點(diǎn)，而是踐行全過(guò)程人民民主的新陣地、連接群眾與政府的“連心橋”、傳遞民生福祉的“幸福驛站”。“讓聯(lián)絡(luò)站從‘有形覆蓋’邁向‘有效覆蓋’，把群眾的‘心聲’轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的‘成效’，確保‘建得實(shí)、管得好、用得活’，這是我們始終堅(jiān)守的初心。”冷水江市人大沙塘灣街道工委主任、經(jīng)開(kāi)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)顏煦的話語(yǔ)，道出了聯(lián)絡(luò)站工作的核心。

從“坐等來(lái)訪”到“主動(dòng)敲門”，民意表達(dá)“零障礙”

民意暢通，是民主實(shí)踐的第一步。

近年來(lái)，人大沙塘灣街道工委聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新履職載體，著力將人大代表聯(lián)絡(luò)站打造成基層民主實(shí)踐和服務(wù)群眾的前沿陣地。經(jīng)開(kāi)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站堅(jiān)持規(guī)劃先行，精準(zhǔn)制定年度代表進(jìn)站計(jì)劃，全年統(tǒng)籌安排40名各級(jí)人大代表進(jìn)站履職。為打破“群眾上門找代表”的傳統(tǒng)模式，聯(lián)絡(luò)站建起了“線上+線下”“站內(nèi)+站外”的立體化民意收集網(wǎng)絡(luò)，讓民意收集的觸角延伸到每個(gè)角落。

線下，除了固定每月20日為代表集中接待日外，聯(lián)絡(luò)站按照“地域相近、專業(yè)互補(bǔ)、便于活動(dòng)”的原則，將進(jìn)站代表劃分為6個(gè)“履職微小組”，變“被動(dòng)坐等”為“主動(dòng)下沉”，深入田間地頭、工廠車間、居民樓院，開(kāi)展“流動(dòng)聯(lián)絡(luò)站”活動(dòng)，實(shí)時(shí)捕捉群眾的“憂心事、煩心事”和“急難愁盼”。

10月20日，冷水江市人大常委會(huì)主任孫緯輝以市人大代表身份，到經(jīng)開(kāi)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾。

線上，冷水江“數(shù)字人大”平臺(tái)的“碼上提”功能成了民意的“直通車”。群眾只需掃描聯(lián)絡(luò)站或代表公示牌上的二維碼，就能隨時(shí)隨地提交意見(jiàn)建議，真正實(shí)現(xiàn)了“民意表達(dá)隨時(shí)在線、群眾訴求有處可說(shuō)”。此外，聯(lián)絡(luò)站還引入“三官一員”進(jìn)站機(jī)制，組織法官、檢察官、警官和司法調(diào)解員與代表聯(lián)合接待群眾，既聽(tīng)民聲，又解糾紛、普法律，讓聯(lián)絡(luò)站成為集民意收集、矛盾調(diào)處、法治宣傳于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。

“收集民意不是終點(diǎn)，解決問(wèn)題才是關(guān)鍵。聯(lián)絡(luò)站既要做社情民意的‘蓄水池’，更要做問(wèn)題解決的‘起點(diǎn)站’。”顏煦介紹，聯(lián)絡(luò)站建立了一套完善的“收集—?dú)w納—交辦—督辦—反饋”閉環(huán)機(jī)制，對(duì)收集的意見(jiàn)分類處理。辦理結(jié)果通過(guò)公示欄、微信群等渠道及時(shí)反饋給群眾，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落”。

“微小組”啃下“硬骨頭”，民生福祉“看得見(jiàn)”

暢通渠道是民主的“入口”，推動(dòng)問(wèn)題解決就是民主的“出口”。冷水江經(jīng)開(kāi)區(qū)的6個(gè)“履職微小組”，正是打通這一出口的關(guān)鍵力量。

2024年10月13日，人大代表“微小組”實(shí)地調(diào)研筻溪風(fēng)雨橋現(xiàn)狀。

2024年10月，“履職微小組”接到村民反映：承載著幾代人記憶的筻溪風(fēng)雨橋年久失修，存在嚴(yán)重安全隱患。小組成員聞?dòng)嵍鴦?dòng)，當(dāng)天趕赴現(xiàn)場(chǎng)，拍下10余處破損點(diǎn)，并在3天內(nèi)形成翔實(shí)修復(fù)建議，提交冷水江市人大常委會(huì)。在市人大常委會(huì)的強(qiáng)力督辦下，修復(fù)工程迅速啟動(dòng)，僅用兩個(gè)半月就順利完成修繕。如今，古橋不僅恢復(fù)了安全功能，還復(fù)原了精美的雕花裝飾，成為村民休閑娛樂(lè)的新地標(biāo)。

如果說(shuō)風(fēng)雨橋修繕是溫暖民心的“精品工程”，那么X570縣道筻溪村路段的修復(fù)，則是惠及3萬(wàn)群眾的“民生大動(dòng)脈”。該路段因常年通行重載車輛，路面坑洼不平。群眾的呼聲通過(guò)聯(lián)絡(luò)站“民情面對(duì)面”活動(dòng)傳到了相關(guān)部門。在經(jīng)開(kāi)區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站組織的現(xiàn)場(chǎng)交辦會(huì)上，人大代表、職能部門、群眾代表圍坐協(xié)商。在各方的共同努力下，僅用45天，這條“民心路”就煥然一新?！奥泛米吡?，人大代表真是為我們辦了實(shí)實(shí)在在的大好事！”村民由衷贊嘆。

“今年以來(lái)，我們已組織代表進(jìn)站70余人次，接待群眾200余人次，收集意見(jiàn)建議50多條。通過(guò)轉(zhuǎn)交督辦、形成建議等方式，成功推動(dòng)G354路燈修復(fù)等31件民生實(shí)事的解決。”顏煦介紹。

從寶大興小區(qū)出入口安全隱患整治，到桃園小區(qū)老舊小區(qū)改造；從G354路段路燈修復(fù)，到群豐社區(qū)飲水工程竣工……一樁樁“小事”的高效落地，源于“微小組”總結(jié)提煉的“四制工作法”——問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制確保“民有所呼”，快速反應(yīng)機(jī)制做到“聞風(fēng)而動(dòng)”，交辦督辦機(jī)制推動(dòng)“真抓實(shí)干”，結(jié)果反饋機(jī)制實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)管理”。

更為可貴的是，聯(lián)絡(luò)站的工作不止于“就事論事”，更注重從個(gè)性問(wèn)題中挖掘共性需求，從“解決一件事”升級(jí)為“辦好一類事”。代表們圍繞群眾反映集中的公交出行、飲水安全、教育醫(yī)療等問(wèn)題深入調(diào)研，形成高質(zhì)量代表建議44件。其中，“延長(zhǎng)公交線路”建議促成第11路經(jīng)開(kāi)區(qū)專線開(kāi)通；“解決社區(qū)用水難”建議推動(dòng)飲水工程落地。民主監(jiān)督從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)引領(lǐng)”。

“小站點(diǎn)”撬動(dòng)“大治理”，基層善治“有溫度”

當(dāng)聯(lián)絡(luò)站從“問(wèn)題解決站”升級(jí)為“治理參與平臺(tái)”，全過(guò)程人民民主便真正融入基層治理肌理。

冷水江市人大常委會(huì)推行“三聯(lián)系”制度——主任會(huì)議成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下貫通的履職鏈條。這一機(jī)制為聯(lián)絡(luò)站注入制度動(dòng)能，也讓代表履職更有支撐、更有底氣。

在沙塘灣街道，聯(lián)絡(luò)站不再只是“收意見(jiàn)的地方”，而是民主協(xié)商、民主決策、民主監(jiān)督的常態(tài)化載體。在“民情茶話會(huì)”上，代表與居民圍坐一堂，就小區(qū)停車、垃圾分類、公共空間改造等議題暢所欲言，群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”；民生項(xiàng)目實(shí)施中，代表開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤問(wèn)效，既督進(jìn)度，也察質(zhì)量，讓民生項(xiàng)目在陽(yáng)光下推進(jìn)；重大政策出臺(tái)前，組織“代表議事會(huì)”，廣泛征詢民意，提升決策科學(xué)性與群眾認(rèn)同感。

此外，聯(lián)絡(luò)站還注重激發(fā)群眾自治活力，鼓勵(lì)熱心居民參與日常事務(wù)監(jiān)督與反饋，構(gòu)建“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的治理共同體。這種“代表搭臺(tái)、群眾唱戲”的良性互動(dòng)，不僅提升了治理效能，更增強(qiáng)了群眾的歸屬感和獲得感。

X570縣道筻溪段已改造完工正式通車。

夕陽(yáng)西下，筻溪村的風(fēng)雨橋與新修的X570縣道交相輝映，古橋承載鄉(xiāng)愁記憶，新路通向幸福未來(lái)。冷水江經(jīng)開(kāi)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站的實(shí)踐生動(dòng)證明：全過(guò)程人民民主的生命力，不在于宏大的敘事、遙遠(yuǎn)的殿堂，而在于對(duì)群眾訴求的細(xì)微回應(yīng)、在家門口的鮮活實(shí)踐。只要把群眾放在心上，把責(zé)任扛在肩上，一方“小站點(diǎn)”，也能托起沉甸甸的“大民生”，書寫出新時(shí)代基層善治的溫暖答卷。