攸縣聯(lián)星街道文化社區(qū)，一個(gè)浸潤(rùn)著濃厚煙火氣的基層社區(qū)，深耕民主法治實(shí)踐沃土，不僅獲評(píng)全國(guó)民主法治示范社區(qū)，更先后成為株洲市人大常委會(huì)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)核心陣地，近年來(lái)持續(xù)成為省市立法工作的重要“民意源頭”，讓全過(guò)程人民民主在基層落地生根、煥發(fā)生機(jī)。

自授牌以來(lái)，社區(qū)始終牢記“察民情、聽(tīng)民意、聚民智、解民憂”的初心使命，堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新探索“陣地接地氣、征集零距離、轉(zhuǎn)化求實(shí)效、融合促治理”工作路徑，以“小單元”搭建民主實(shí)踐大平臺(tái)，讓立法工作從“廟堂之高”走進(jìn)“江湖之遠(yuǎn)”，生動(dòng)詮釋“小單元藏大實(shí)踐、微陣地聚大民心”的深刻內(nèi)涵，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

2025年8月，攸縣聯(lián)星街道文化社區(qū)志遠(yuǎn)網(wǎng)格屋場(chǎng)會(huì)就《湖南省傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用條例（草案）》《湖南省民宿管理若干規(guī)定（草案）》征求群眾意見(jiàn)。

筑牢“主陣地”，構(gòu)建身邊化工作網(wǎng)絡(luò)

社區(qū)不求“高大上”但求“零距離”，全力打造群眾觸手可及的民主實(shí)踐平臺(tái)。一方面，優(yōu)化實(shí)體陣地布局，將聯(lián)系點(diǎn)辦公室設(shè)在社區(qū)活動(dòng)中心核心區(qū)域，打造“百姓客廳式”聯(lián)絡(luò)空間，全程敞開(kāi)大門、不設(shè)參與門檻，讓居民隨時(shí)能進(jìn)門“嘮家常、談想法、提建議”，讓立法意見(jiàn)征集回歸日常、貼近民心，盡顯親民溫度。另一方面，建強(qiáng)骨干工作隊(duì)伍，擇優(yōu)選拔社區(qū)黨員、熱心居民、物業(yè)代表、退休干部、法律工作者等55人，組建“多元立體、覆蓋廣泛”的信息員隊(duì)伍，同步劃分11個(gè)立法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格，明確網(wǎng)格信息員“政策宣傳、民意收集、矛盾排查、法治引導(dǎo)”四項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)信息員化身社情民意的“順風(fēng)耳”、法律法規(guī)的“傳聲筒”、立法聯(lián)絡(luò)的“勤務(wù)員”，將工作觸角延伸至社區(qū)每一個(gè)樓棟、每一戶家庭、每一處角落。截至目前，累計(jì)吸引4000余人次居民參與各類立法調(diào)研、意見(jiàn)征集活動(dòng)，真正把民主權(quán)利送到居民身邊，讓群眾在家門口就能參與立法實(shí)踐。

暢通“微循環(huán)”，創(chuàng)新全方位征集模式

為確保民意征集“全覆蓋、無(wú)死角、零遺漏”，社區(qū)打破傳統(tǒng)征集局限，構(gòu)建“線上線下聯(lián)動(dòng)、定點(diǎn)流動(dòng)互補(bǔ)、特殊群體專屬”的全方位征集體系，讓不同年齡、不同職業(yè)、不同群體的聲音都能被聽(tīng)見(jiàn)、被重視。線上依托社區(qū)居民微信群、便民服務(wù)小程序等載體，及時(shí)發(fā)布法規(guī)草案全文、立法背景解讀，高效征集意見(jiàn)建議，打破時(shí)空限制，方便年輕群體、上班族便捷參與；線下跳出會(huì)議室局限，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)“屋場(chǎng)議事會(huì)”“平安夜市懇談會(huì)”“商戶面對(duì)面交流會(huì)”，組織工作人員與居民圍坐樹(shù)蔭下、齊聚廣場(chǎng)上，用家常話聊立法、用實(shí)在語(yǔ)聽(tīng)訴求，捕捉最鮮活、最原汁原味的民意；針對(duì)老年人、行動(dòng)不便群體等特殊對(duì)象，專門安排信息員上門“嘮嗑訪談”、手寫記錄訴求，實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)征集群體全覆蓋。一條條帶著煙火氣的民意，從社區(qū)小天地直達(dá)省市立法機(jī)關(guān)，既生動(dòng)踐行“人民有所呼、立法有所應(yīng)”的民主理念，更讓群眾打破“立法遙不可及”的認(rèn)知，從立法“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”、從法治成果“受益者”升級(jí)為“建設(shè)者”，讓基層民主活力充分迸發(fā)。

精耕“轉(zhuǎn)化器”，形成高價(jià)值立法建議

社區(qū)始終堅(jiān)持“收集民意是基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化提質(zhì)是關(guān)鍵”，全力當(dāng)好“民言民語(yǔ)”與“法言法語(yǔ)”的橋梁紐帶，推動(dòng)民意訴求向高質(zhì)量立法建議高效轉(zhuǎn)化，讓“群眾聲音”真正成為立法的“源頭活水”。一是強(qiáng)化專業(yè)梳理，常態(tài)化邀請(qǐng)社區(qū)法律顧問(wèn)、基層“法律明白人”、退休政法干部，對(duì)收集的原始意見(jiàn)建議逐一梳理甄別、分類匯總，將群眾感性訴求轉(zhuǎn)化為符合立法規(guī)范的理性建議；二是聚焦精準(zhǔn)提煉，立足基層實(shí)際，從個(gè)別案例中挖掘共性問(wèn)題，精準(zhǔn)提升建議針對(duì)性、實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)“群眾呼聲”到“法規(guī)條文”的有效轉(zhuǎn)化。截至目前，社區(qū)累計(jì)參與省、市32部法律法規(guī)草案征求意見(jiàn)工作，共收集上報(bào)意見(jiàn)建議432條，其中82條被立法機(jī)關(guān)吸收采納，涵蓋公共圖像視頻管理、淥水流域協(xié)同保護(hù)、文明行為促進(jìn)、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)與群眾生活、地方發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域。群眾的“金點(diǎn)子”通過(guò)制度設(shè)計(jì)落地見(jiàn)效，“我的建議被采納、我的訴求有回音”的真切體驗(yàn)，讓群眾深刻感受民主立法魅力，也讓地方立法更接地氣、更合民心、更具實(shí)效，讓“小單元”的民意轉(zhuǎn)化為民主立法“大價(jià)值”。

2024年11月22日，攸縣聯(lián)星街道文化社區(qū)立法信息員到楊家園網(wǎng)格就《湖南省職業(yè)教育條例（修訂草案）》征求群眾意見(jiàn)。

巧做“融合篇”，發(fā)揮多元化綜合效能

社區(qū)堅(jiān)持立法聯(lián)系點(diǎn)工作與基層治理深度融合、同頻共振，以立法聯(lián)絡(luò)賦能治理提質(zhì)，以治理實(shí)效檢驗(yàn)立法價(jià)值，為基層治理注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。一是與普法宣傳深度融合，在立法意見(jiàn)征集活動(dòng)中開(kāi)設(shè)“草案解讀小課堂”，邀請(qǐng)法律專家、人大代表用通俗語(yǔ)言講解法律條文、解讀立法精神，制作“立法小知識(shí)”宣傳手冊(cè)，讓居民在參與立法過(guò)程中學(xué)法、懂法、守法、用法，持續(xù)增加全民參與民主法治建設(shè)的氛圍；二是與矛盾調(diào)解深度融合，結(jié)合《株洲市文明行為促進(jìn)條例》等法規(guī)草案征求意見(jiàn)工作，同步排查化解物業(yè)費(fèi)繳納、高空拋物、鄰里糾紛等基層常見(jiàn)矛盾，以立法討論凝聚治理共識(shí)，推動(dòng)各類矛盾糾紛在法治框架內(nèi)高效化解；三是與代表履職、民主議事深度融合，將立法意見(jiàn)征集納入人大代表進(jìn)站履職核心內(nèi)容，引導(dǎo)代表帶頭參與立法聯(lián)絡(luò)，帶動(dòng)居民用法治思維想問(wèn)題、用法治方式解難題，推動(dòng)社區(qū)治理從“人情化”向“法治化”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。近年來(lái)，社區(qū)矛盾糾紛發(fā)生率逐年下降，居民滿意度、幸福感持續(xù)提升，基層治理規(guī)范化、法治化水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)立法聯(lián)絡(luò)與基層治理雙向賦能、互促共進(jìn)。

民主立法在文化社區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐充分印證，人民民主只有扎根基層土壤，才能彰顯蓬勃生命力；地方立法只有精準(zhǔn)回應(yīng)民生訴求，才能凸顯核心價(jià)值；基層治理只有堅(jiān)持法治引領(lǐng)，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效善治。扎根基層社區(qū)“小單元”做實(shí)民主立法“大文章”，正是全過(guò)程人民民主在基層落地生根的鮮活縮影。

文化社區(qū)將持續(xù)深化基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化信息員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納行業(yè)專家、青年骨干等力量加入，推動(dòng)工作網(wǎng)絡(luò)延伸至樓棟單元、延伸至群眾身邊，深化立法與治理、服務(wù)融合，持續(xù)激活基層民主活力，為地方立法精準(zhǔn)對(duì)接民生需求、基層治理提質(zhì)增效注入更多基層智慧，讓“小單元”的民主力量持續(xù)書寫新時(shí)代法治建設(shè)的“大篇章”。