在婁底市婁星區(qū)全面推行居民議事會議制度的進程中，花山街道率先破題、精準落子，嚴格規(guī)范流程，扎實推動籌備工作，不僅將全過程人民民主理念根植于基層實踐，為提升治理效能提供了堅實支撐，更以“首戰(zhàn)”實踐為全區(qū)全面推行探索了路徑。

選好“議事人”，筑牢民意基礎(chǔ)

高質(zhì)量的議事代表隊伍，是居民議事會議有效運行的前提和基礎(chǔ)?；ㄉ浇值绹腊选八暮谩睒藴剩ν七x出政治素質(zhì)好、表率作用好、履職能力好、群眾基礎(chǔ)好的議事代表。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保代表性。推選產(chǎn)生的37名議事代表中群眾代表占32.4%、企業(yè)代表占8.1%、基層一線代表占27%、其他領(lǐng)域代表占32.4%，實現(xiàn)各社區(qū)、各領(lǐng)域全覆蓋，確保民意表達的多元性與代表性。

程序規(guī)范，確保公信力。在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格履行社區(qū)推薦、資格審查、黨工委研究、公示公開等程序，確保代表結(jié)構(gòu)合理、組織認可、群眾信任。

培訓(xùn)賦能，確保履職力。會前組織代表學(xué)習(xí)議事職能、民生政策，提升其議事能力與責任意識，推動代表從“敢說話”向“會議事、善建言”轉(zhuǎn)變，為議事會議順利召開奠定了堅實的組織基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

定好“議事規(guī)”，搭建制度框架

在《婁星區(qū)區(qū)人大常委會關(guān)于實行街道居民議事會議制度的決定》明確的制度框架下，花山街道黨工委制定《街道居民議事會議籌備實施方案》，為議事會議的規(guī)范落地運行奠定基礎(chǔ)，在全區(qū)率先搭建起“政府—代表—群眾”三方聯(lián)動的議事平臺。首屆一次會議表決或者審議通過的《街道居民議事會議議事規(guī)則》《民生實事票決辦法》等會議文件，明確每年至少召開一次會議及8項固定議事議程，規(guī)范民生實事票決的操作程序，確保制度落地起步穩(wěn)健、方向正確。首屆一次會議還聽取辦事處及人大街道工委工作報告，組織代表開展分團討論，全程公開透明，讓群眾切實感受到基層民主的莊重與力量。人大街道工委建立議事代表意見建議“收集—辦理—督辦—反饋—評估”全流程閉環(huán)管理機制，推動12件代表建議全部交辦落實。這些實踐都打破了“政府干、群眾看”的傳統(tǒng)治理模式，推動群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”和“決策者”，有效激活了基層民主活力與治理主動性。

花山街道第一屆居民議事會議第一次會議第二代表團分團討論現(xiàn)場。

議好“民生事”，踐行民主決策

花山街道將收集民意、落實實事作為議事會議的核心任務(wù)，通過社區(qū)摸排、代表走訪、線上征集等方式廣泛匯集民生訴求。堅持“小切口、大民生”和“量力而行、盡力而為”原則，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施改造、安全隱患整治等領(lǐng)域，篩選出6件候選民生實事提交會議票決。會上，議事代表圍繞6件候選民生實事深入討論，充分吸納群眾意愿，提出針對性建議。經(jīng)民主討論與差額票決，最終票決產(chǎn)生大橋社區(qū)垃圾站改造項目、鐵東社區(qū)機務(wù)段家屬區(qū)污水改造項目、觀化社區(qū)小游園休閑亭重建項目、神童灣社區(qū)丹陽路交通安全隱患整改項目、山塘社區(qū)立交橋下道路建設(shè)項目這5件民生實事，納入街道辦事處年度工作重點全力推進實施。從“群眾提”到“代表議”，再到“集體定”，全過程貫穿民主參與、民主決策，確保實事貼近民意、落地見效，切實增強群眾獲得感與幸福感。

人大花山街道工委組織代表到山塘社區(qū)走訪當?shù)鼐用瘢瑢嵉卣{(diào)研論證民生實事候選項目。

督好“落實效”，形成監(jiān)督閉環(huán)

花山街道堅持“議而有決、決而有行、行而有果”，著力構(gòu)建民生實事監(jiān)督閉環(huán)。人大街道工委牽頭，組織議事代表按項目成立5個專項監(jiān)督小組，通過現(xiàn)場視察、定期聽取進度匯報等方式，全過程跟蹤督辦票決民生實事項目實施。辦事處落實“會后即行動”，逐項制定推進計劃，明確責任主體與完成時限，推動項目高效落地。街道與社區(qū)協(xié)同聯(lián)動，強化實地調(diào)研與資源統(tǒng)籌，僅用一個月即完成大橋社區(qū)垃圾站設(shè)施更新、地面硬化與除臭處理改造，徹底解決群眾“心頭事”。截至目前，山塘社區(qū)道路建設(shè)、鐵東社區(qū)污水改造、觀化社區(qū)休閑亭重建也全部完工，神童灣社區(qū)交通安全整改等項目正有序推進前期工作。街道以“快響應(yīng)、實行動、硬成效”積極回應(yīng)群眾關(guān)切，初步形成了“群眾提、代表議、會議定、街道（辦事處）辦、人大（工委）督”的民生實事辦理新格局。

延伸“治理鏈”，拓展治理效能

花山街道著力推動議事代表從“會議參與者”向“日常治理者”轉(zhuǎn)變，延伸議事制度效能，促進基層治理從“單點發(fā)力”向“全域覆蓋”升級。

組建專業(yè)化議事小組。根據(jù)代表專業(yè)特長與行業(yè)背景，設(shè)立4個議事小組，圍繞發(fā)展難點與民生熱點常態(tài)化開展接待走訪與專題調(diào)研，以專業(yè)力量提升治理實效。

拓展代表履職陣地。推動議事代表與人大代表共同進駐聯(lián)絡(luò)站，參與學(xué)校安全巡查、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督等公共事務(wù)，將議事功能延伸至教育、民生等多領(lǐng)域，實現(xiàn)“治理無死角、代表全參與”。

融入基層矛盾調(diào)處。安排代表參與糾紛調(diào)解與信訪化解，推行“分組包片”模式，聚焦鄰里矛盾、勞資糾紛等民生難題精準發(fā)力。制度運行以來，議事代表成功參與調(diào)處矛盾糾紛75件，切實做到“矛盾不出基層”。通過機制創(chuàng)新與職能拓展，議事代表成為基層治理的重要力量，實現(xiàn)了居民議事會議制度與基層日常治理的深度融合與良性互動。