婁星區(qū)樂坪街道王家小區(qū)改造后平整的道路。

冬日的陽光灑在婁底市婁星區(qū)樂坪街道王家小區(qū)新鋪的瀝青路上，泛著溫潤的光澤。小區(qū)居民胡京兆腳步輕快地走在路面上，眼角的皺紋舒展開來：“以前這條路坑洼積水、污水橫流，誰都不愿意走；現(xiàn)在平整干凈，看著心里就舒暢！”

 王家小區(qū)改造前。

一條路的變化，背后是一場悄然發(fā)生的治理變革。

在婁星區(qū)，346名居民議事代表正通過覆蓋全區(qū)7個(gè)街道的居民議事會(huì)議制度，把街坊鄰里的“家長里短”變成政府工作的“重點(diǎn)清單”。這項(xiàng)制度創(chuàng)新，打通了民意直達(dá)決策層面的“最后一米”，讓全過程人民民主在街巷深處落地生根。

高位筑基：把民主陣地建在群眾“家門口”

基層治理千頭萬緒，群眾訴求五花八門，如何讓那些“沉默的大多數(shù)”愿意開口、敢于發(fā)聲？婁星區(qū)的答案是：制度先行，高位推動(dòng)，把民主平臺(tái)搭到群眾“家門口”。

“街道是城市治理的‘神經(jīng)末梢’?！眾湫菂^(qū)人大常委會(huì)黨組成員、副主任王迎燦坦言。過去，群眾有意見，往往只能“找社區(qū)”“等通知”，參與感弱，獲得感自然打折扣。

婁星區(qū)召開推行街道居民議事會(huì)議制度工作推進(jìn)會(huì)。

改變始于制度設(shè)計(jì)。按照省委文件要求，婁星區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專題研究部署，明確提出“全面推行居民議事制度”。婁星區(qū)人大常委會(huì)迅速響應(yīng)，在區(qū)十一屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上作出決定，明確議事任務(wù)、代表構(gòu)成和保障機(jī)制，繪制出一張清晰的“施工圖”。區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議成員分片掛點(diǎn)，從代表選聘到會(huì)議籌備全程指導(dǎo)，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)”。

議事代表怎么選？不搞“指定”，不走過場。區(qū)人大常委會(huì)嚴(yán)格按照“政治素質(zhì)好、表率作用好、履職能力好、群眾基礎(chǔ)好”的“四好”標(biāo)準(zhǔn)，通過社區(qū)推薦、資格審查、公示聘任等程序，公開選出346名議事代表。他們中有退休教師、社區(qū)工作者、律師、物業(yè)經(jīng)理，也有普通居民，真正做到了“群眾的事，讓群眾自己來說、自己來辦”。

議事代表不是“榮譽(yù)頭銜”，而是一份沉甸甸的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

規(guī)范賦能：讓議事過程成為民主“實(shí)踐課”

制度建起來，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)起來、實(shí)起來。只有規(guī)范運(yùn)行，才能讓居民議事從“隨意談”邁向“高效議”，從“擺問題”走向“解難題”。

9月，在樂坪街道蜜蜂社區(qū)會(huì)議室，一場關(guān)于“業(yè)委會(huì)選舉矛盾化解”的“諸葛亮議事會(huì)”開得熱烈而有序。議事代表圍坐一堂、各抒己見，物業(yè)經(jīng)理講管理難處，業(yè)主代表談維權(quán)困境，社區(qū)干部提調(diào)解方案，律師則從法律角度分析風(fēng)險(xiǎn)?！耙郧斑@類矛盾容易激化，現(xiàn)在有專業(yè)力量參與議事，既能找準(zhǔn)破題思路，又能提前防范風(fēng)險(xiǎn)?！弊h事代表、蜜蜂社區(qū)黨支部書記劉紅博感慨道。在她看來，規(guī)范有序的議事過程，本身就是一堂生動(dòng)的民主實(shí)踐課。

樂坪街道第一屆居民議事會(huì)召開第一次會(huì)議。

高效議事，源于科學(xué)的制度。各街道因地制宜制定《街道居民議事會(huì)議議事規(guī)則》《民生實(shí)事票決辦法》，經(jīng)居民議事會(huì)議表決后實(shí)施，明確“議什么、怎么議、議后怎么辦”。議事議題必須經(jīng)過“群眾提、社區(qū)篩、街道審”三道關(guān)口，確保聚焦群眾急難愁盼；會(huì)議杜絕“一言堂”，保障每位代表平等發(fā)聲、充分討論、民主表決。群眾的“心頭事”擺上桌面，在民主討論與投票表決中明確解決路徑，讓基層治理更貼民心、更具實(shí)效。

截至今年9月10日，婁星區(qū)7個(gè)街道全面完成首次召開議事會(huì)議，共聽取工作報(bào)告14項(xiàng)，討論基層治理議題28個(gè)，議事代表提出了118件涉及教育、基建、交通等領(lǐng)域的意見建議，22件民生實(shí)事通過票決確定。從“紙上清單”到“幸福賬單”，民主不再是抽象概念，而是看得見、摸得著的生活改善。

成效落地：用民主實(shí)踐答好民生“滿意卷”

在婁星區(qū)，居民議事制度的成效，正從議事廳走進(jìn)街巷里弄，寫在群眾的笑臉上。

民意渠道全暢通，心聲直達(dá)決策層。依托街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，議事代表與人大代表共同進(jìn)站接待群眾，同時(shí)通過入戶走訪、線上留言等方式拓寬收集渠道。王家小區(qū)背街小巷提質(zhì)改造項(xiàng)目，在議事代表的推動(dòng)下，一個(gè)多月就完成了下水道疏通、井蓋更換和“白改黑”工程。如今，這里不再“臭氣熏天”，取而代之的是孩子們奔跑嬉戲的身影。

履職保障強(qiáng)支撐，干事沒有后顧之憂?！蛾P(guān)于實(shí)行街道居民議事會(huì)議制度的決定》明確規(guī)定，議事會(huì)議及代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?；議事代表參加履職活動(dòng)，所在單位應(yīng)給予支持。經(jīng)費(fèi)有落實(shí)、時(shí)間有保障，讓346名議事代表能夠安心履職、放心干事。

監(jiān)督閉環(huán)嚴(yán)落實(shí)，“說了”不等于“算了”。區(qū)人大常委會(huì)建立起“收集－立案－辦理－督辦－通報(bào)”的工作機(jī)制。議事代表提出的意見建議，由人大街道工委分類梳理后，1個(gè)月內(nèi)完成交辦、3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)答復(fù)，辦理結(jié)果不僅要書面反饋，還要在下一次議事會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)測評。“事事有回音、件件有著落”，不再是口號，而是硬約束。

民生實(shí)事“對口味”，“小投入”換來“大幸?！??！巴ㄟ^票決選項(xiàng)目，群眾想要什么就建什么，才能真正暖到心坎里?！秉S泥塘街道公園社區(qū)黨支部書記曾愛純說。針對社區(qū)老年人的養(yǎng)老需求，議事代表經(jīng)過多輪調(diào)研與討論，最終決定將單車棚改造為老年食堂。如今，這個(gè)窗明幾凈的食堂每天供應(yīng)營養(yǎng)套餐，60歲以上老人享折扣，90歲以上老人每天可免費(fèi)食用一餐，成為社區(qū)老年人的“幸福食堂”?！安挥瞄_火、不用洗碗，還能和老姐妹嘮嗑吃飯，這日子太舒心了?！本用窈俣脑?，道出了老人們的共同心聲。

 公園社區(qū)老年食堂內(nèi)，大家有序用餐。

“居民議事會(huì)議制度探索了基層民主實(shí)踐新路徑、填補(bǔ)了街道人大監(jiān)督工作空白點(diǎn)、開啟了社情民意收集直通’、注入了基層治理生力軍?！蓖跤瓲N對這一制度的價(jià)值有著深刻認(rèn)知。

婁星區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)完善民主決策、管理、監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)制度從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”，讓制度不僅“建起來”，更要“用得好”“走得遠(yuǎn)”。

如今的婁星，民主暖流處處涌動(dòng)：樂坪街道人大代表聯(lián)絡(luò)站里，議事代表俯身傾聽群眾訴求；公園社區(qū)老年食堂中，老人們圍坐一桌其樂融融；王家小區(qū)的新路上，孩子們的笑聲隨風(fēng)飄散。

從議事廳內(nèi)的熱烈討論，到家門口的點(diǎn)滴改變，再到群眾臉上的安心笑容，居民議事制度用“全覆蓋”的廣度、“規(guī)范化”的深度、“暖民心”的溫度，激活基層治理從“一池春水”。