在沅澧大地的基層治理畫卷中，有一位代表的身影格外活躍。他既是消防救援戰(zhàn)線的指揮員，更是人民群眾的代言人——常德市消防救援支隊(duì)黨委書記、政治委員、市人大社會(huì)委委員何稷衛(wèi)。

9月1日，何稷衛(wèi)代表在武陵區(qū)芷蘭農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)開(kāi)展基層消防治理工作調(diào)研，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)。

2025年，常德市人大常委會(huì)組織開(kāi)展全市五級(jí)人大代表“三亮、五進(jìn)、當(dāng)好五員”活動(dòng)，特別是市人大常委會(huì)黨組出臺(tái)推動(dòng)人大工作融入基層治理的指導(dǎo)意見(jiàn)以來(lái)，何稷衛(wèi)積極響應(yīng)、主動(dòng)作為，將代表履職與消防主責(zé)深度融合，在“六個(gè)融入”的總體框架下，率先探索依法治理、網(wǎng)格治理、基層自治的實(shí)踐路徑，為全過(guò)程人民民主在基層落地生根注入了鮮活力量。

以法為綱：筑牢治理根基　在依法治理中彰顯代表作為

“治理之道，法治為要?！焙勿⑿l(wèi)深知，人大代表履職，必須植根于法治土壤。作為市人大社會(huì)委委員，他將法治思維與專業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，推動(dòng)基層消防治理走向規(guī)范化、制度化。

調(diào)研尋癥，立法破解頑疾。電動(dòng)車進(jìn)樓入戶、飛線充電引發(fā)的火災(zāi)隱患，曾是困擾許多社區(qū)的“老大難”問(wèn)題。群眾的焦慮，何稷衛(wèi)看在眼里。他聯(lián)合相關(guān)人大代表，一頭扎進(jìn)市城區(qū)、桃源、澧縣、臨澧等地的30多個(gè)社區(qū)，發(fā)放征求意見(jiàn)表1200余份，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取物業(yè)、業(yè)主、基層干部心聲，匯集260余條原汁原味的建議。扎實(shí)的調(diào)研催生精準(zhǔn)的立法建議。他參與推動(dòng)制定的《常德市住宅小區(qū)電動(dòng)車充電安全管理規(guī)定》以“小切口”解決大問(wèn)題，獲評(píng)全省優(yōu)秀“小快靈”立法案例。隨后，《常德市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督若干規(guī)定》于2025年6月出臺(tái)，明確將消防安全管理納入物業(yè)企業(yè)公示與考核內(nèi)容，從源頭上壓實(shí)了管理責(zé)任?！皟刹糠ㄒ?guī)，就像給小區(qū)消防安全上了‘雙保險(xiǎn)’?！币晃簧鐓^(qū)負(fù)責(zé)人感慨道。

監(jiān)督問(wèn)效，護(hù)航法律實(shí)施。法律的生命在于執(zhí)行。何稷衛(wèi)充分運(yùn)用多種監(jiān)督手段，每年?duì)款^組織對(duì)全市消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行4次執(zhí)法檢查考評(píng)。2025年，通過(guò)核查回訪120份執(zhí)法案卷，督促整改92處問(wèn)題。他還創(chuàng)新監(jiān)督形式，聘請(qǐng)10名人大代表、政協(xié)委員和重點(diǎn)消防單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任廉政消防監(jiān)督員，每半年召開(kāi)“諸葛亮?xí)?，收集意?jiàn)建議，推動(dòng)執(zhí)法服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。在他推動(dòng)下，《常德市消防救援支隊(duì)便民利企五項(xiàng)措施》等文件相繼出臺(tái)，執(zhí)法既有力度又不失溫度。

普法潤(rùn)心，培育法治生態(tài)。“送法上門”是何稷衛(wèi)堅(jiān)持的原則。他推動(dòng)組建14支“消防宣傳服務(wù)隊(duì)”，聯(lián)合多部門將普法課堂開(kāi)到田間地頭、學(xué)校企業(yè)。2025年，全市開(kāi)展普法宣講320余場(chǎng)，覆蓋群眾超20萬(wàn)人次。他策劃組織的全市“119消防宣傳月”啟動(dòng)儀式，吸引近800名各界代表參與，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同出席，掀起全民學(xué)法守法熱潮。如今，“人人關(guān)注消防、人人參與治理”的氛圍在常德日益濃厚。

織密網(wǎng)格：打通末梢循環(huán)　在嵌入網(wǎng)格中發(fā)揮代表作用

基層治理，關(guān)鍵在末梢。何稷衛(wèi)將人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)與消防治理需求相結(jié)合，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉，激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。

體系覆蓋，筑牢“防火墻”。他積極建言并推動(dòng)構(gòu)建“市、縣、鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)單位”五級(jí)消防安全網(wǎng)格管理體系，將消防工作無(wú)縫嵌入基層治理“一張網(wǎng)”。截至目前，全市建成152支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、756個(gè)社區(qū)微型消防站、1503個(gè)行政村志愿消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了“平時(shí)能宣傳巡查、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)急處突”。2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)累計(jì)出動(dòng)889隊(duì)次，成功處置多起初期火災(zāi)，成為守護(hù)鄉(xiāng)村安全的重要力量。

數(shù)字賦能，打造“智慧腦”。面對(duì)基層隱患排查“跑斷腿、效率低”的困境，何稷衛(wèi)牽頭聯(lián)合市電信公司，研發(fā)推廣智慧消防網(wǎng)格治理平臺(tái)。該平臺(tái)已接入“湘通辦”，實(shí)現(xiàn)隱患“隨手拍”、任務(wù)“線上派”、整改“全程督”的閉環(huán)管理。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車堵通道、消防設(shè)施缺損等問(wèn)題，用手機(jī)App一鍵上報(bào)，平臺(tái)自動(dòng)派單至責(zé)任單位，處理過(guò)程一目了然?？萍假x能，讓治理更精準(zhǔn)、更高效。

練兵強(qiáng)能，建好“戰(zhàn)斗隊(duì)”。隊(duì)伍是治理的支撐。何稷衛(wèi)推動(dòng)市政府出臺(tái)專門文件，從編制、經(jīng)費(fèi)、裝備、訓(xùn)練等方面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)。通過(guò)每月抽查、季度培訓(xùn)、年度比武，隊(duì)伍專業(yè)能力顯著提升?！耙郧翱吹交馂?zāi)心里發(fā)慌，現(xiàn)在我們有裝備、有技能，心里有底了！”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)員的話，道出了隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效。

激發(fā)自治：匯聚民智民力　在引導(dǎo)共治中踐行代表使命

“基層治理，最終是為了人民、依靠人民。”何稷衛(wèi)始終將激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力作為履職重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“政府主導(dǎo)”到“多元共治”的轉(zhuǎn)變。

搭建平臺(tái)，有事好商量。 他推動(dòng)建立人大代表、社區(qū)、企業(yè)、部門協(xié)商議事機(jī)制，圍繞消防難題共商共議。針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等“生命通道”被占用問(wèn)題，各部門管理標(biāo)準(zhǔn)不一，存在監(jiān)管壁壘。何稷衛(wèi)主動(dòng)牽頭，向市司法局尋求支持，組織公安、衛(wèi)健、民政、教育等部門召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一了“暢通生命通道”的治理標(biāo)準(zhǔn)，形成了“消防查隱患、行業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合促整改”的協(xié)同模式。這一創(chuàng)新實(shí)踐被司法部作為規(guī)范執(zhí)法為民辦實(shí)事典型案例推廣，并在央視《新聞1+1》欄目播出，獲得了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

推動(dòng)改造，舊貌換新顏。老舊小區(qū)消防設(shè)施歷史欠賬多，是“小火亡人”的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。何稷衛(wèi)提交建議，積極呼吁將消防改造納入老舊小區(qū)改造“必選項(xiàng)”，推動(dòng)全市280余個(gè)小區(qū)同步實(shí)施消防設(shè)施升級(jí)。同時(shí)，借力電動(dòng)車管理新規(guī)，推動(dòng)在全市1496個(gè)住宅小區(qū)新建充電端口6.28萬(wàn)個(gè)。數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力：新規(guī)實(shí)施后，全市電動(dòng)車火災(zāi)事故同比下降71.1%，相關(guān)投訴下降73.3%。

規(guī)范物業(yè)，壓實(shí)“責(zé)任鏈”。物業(yè)是小區(qū)安全的“守門人”。針對(duì)部分物業(yè)企業(yè)消防責(zé)任懸空、管理松散的問(wèn)題，何稷衛(wèi)帶隊(duì)暗訪調(diào)研，累計(jì)推動(dòng)整改問(wèn)題260余個(gè)。更重要的是，他通過(guò)人大代表建議渠道，推動(dòng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防職責(zé)明確寫入《常德市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督若干規(guī)定》，以法規(guī)形式固化責(zé)任，促進(jìn)了物業(yè)行業(yè)消防管理水平的整體提升。

通過(guò)一年來(lái)的深度融入實(shí)踐，何稷衛(wèi)的履職結(jié)出了累累碩果：基層消防法治體系日趨完善，治理精度因科技賦能而大幅提高，群眾從“站著看”變?yōu)椤耙黄鸶伞保步ü仓喂蚕砀窬殖醪叫纬伞Ｗ钪庇^的體現(xiàn)是安全環(huán)境的改善：2025年，常德市火災(zāi)起數(shù)同比下降19.6%，火災(zāi)亡人數(shù)減少8人，較大及以上火災(zāi)事故“零發(fā)生”，人民群眾的安全感、滿意度持續(xù)攀升。

回首歷程，何稷衛(wèi)深有體會(huì)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保方向正確的根本保證；堅(jiān)持以人民為中心是凝聚治理合力的核心所在；堅(jiān)持法治引領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵路徑；堅(jiān)持協(xié)同共治是提升治理效能的有效方法。

展望前路，何稷衛(wèi)信心滿懷。他表示，將繼續(xù)錨定“六個(gè)融入”工作路徑，在深化依法治理、提升網(wǎng)格效能、激發(fā)自治活力、攻堅(jiān)小區(qū)治理上持續(xù)用力，不斷探索人大代表參與基層治理的新模式、新經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)和諧、平安、法治的現(xiàn)代化新常德貢獻(xiàn)更多人大代表的智慧和力量。

何稷衛(wèi)的實(shí)踐，是“人民代表為人民”的生動(dòng)注腳，展現(xiàn)了新時(shí)代人大代表圍繞中心、服務(wù)大局、扎根基層、履職為民的動(dòng)人風(fēng)采。他的故事，正如一粒種子，深耕于基層治理的沃土，在法治陽(yáng)光和民主雨露的滋養(yǎng)下，正催生著更加繁茂的治理之花。