2025年12月23日下午，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長趙樂際同列席十四屆全國人大常委會第十九次會議的全國人大代表座談交流。座談會上，全國人大代表宋爾衛(wèi)、周潮洪、劉忠斌、趙祥模、楊蓉、張時榮、任淑媛和趙玉龍，圍繞全國人大常委會工作和常委會工作報告稿起草，結合各自履職和工作實際作了發(fā)言、提出意見建議。

以高質量立法監(jiān)督，推動生物醫(yī)藥科技成果高效轉化

宋爾衛(wèi) 十四屆全國人大代表，九三學社廣東省副主委、中山大學醫(yī)學部主任

宋爾衛(wèi)代表發(fā)言。

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，明確提出加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質生產力。

生物醫(yī)藥產業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，關乎人民健康、科技自強與高質量發(fā)展。目前，國家已出臺一系列重要文件，為成果轉化搭建了政策框架?！笆逦濉逼陂g，推動生物醫(yī)藥重大科技成果更快從實驗室走向臨床、惠及百姓，必須以高質量立法筑牢制度根基，以嚴密監(jiān)督保障政策落地見效。

在立法方面，強化立法支撐、構建切合政策導向的轉化法治框架。一要明確臨床研究的法律定位，通過立法清晰界定研究者發(fā)起試驗的屬性與責任，將核心數據納入法治化流程。二要規(guī)范試點與轉化的銜接程序，建立“精準試點+閉環(huán)監(jiān)管”制度，細化知情同意操作流程，打通探索性數據向申報證據轉化的通道。三要完善資本激勵法律機制，明確財政資金支持“投早、投小、投創(chuàng)新”的法定標準，建立長周期考核與容錯機制，引導資本聚焦源頭創(chuàng)新。

在監(jiān)督方面，健全工作機制，筑牢貼近政策要求的合規(guī)防線。一方面，依法加強人大監(jiān)督，推動構建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、機構內控、社會監(jiān)督“四位一體”的多元監(jiān)督網絡，強化高風險領域的數據與質量核查。另一方面，突出監(jiān)督實效，聚焦創(chuàng)新投資領域建立政府引導資金專項監(jiān)督機制，確保資金精準投向原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性項目，同時規(guī)范對賭條款設置，平衡約束與創(chuàng)新活力。

通過立法與監(jiān)督雙輪驅動，助力破除科技成果轉化痛點堵點，確保生物醫(yī)藥創(chuàng)新活力充分涌流，更好護佑人民健康、服務高質量發(fā)展大局。

發(fā)揮人大作用，續(xù)寫發(fā)展新篇章

周潮洪 十四屆全國人大代表，民革中央委員、民革天津市委會秘書長

周潮洪代表發(fā)言。

2025年是極不平凡的一年。全國人大常委會積極履行憲法法律賦予的職責，推動人大工作取得新進展：立法成果豐碩，監(jiān)督精準有力，代表工作不斷創(chuàng)新。以貫徹實施新修改的代表法為抓手，常委會著力支持和保障代表依法履職，持續(xù)拓展代表參與立法工作的廣度與深度，廣泛邀請相關領域特別是具有專業(yè)背景的代表參加有關立法活動，面對面聽取人大代表的意見建議。

作為一名來自基層的代表，我參加了全國人大常委會及天津市人大常委會組織的執(zhí)法檢查、預算監(jiān)督、立法調研等活動。今年7月16日至18日，我參加張慶偉副委員長帶隊的執(zhí)法檢查組，赴天津開展節(jié)約能源法執(zhí)法檢查。三天時間里，我們深入多個公共機構、科研院所，走訪天津港碼頭等企業(yè)單位，實地檢查供能用能設備，觀看智慧能源調度系統(tǒng)，詳細了解天津市節(jié)能工作與風能、太陽能、氫能等新能源的生產、開發(fā)和利用情況。密集的現場走訪和專題座談，確保了檢查工作深入細致、專業(yè)務實。檢查組對天津智慧節(jié)能成效給予高度評價，也提出了針對性改進意見。

這次列席常委會會議，我認真閱讀了關于檢查節(jié)約能源法實施情況的報告。報告客觀評價了節(jié)約能源法實施以來取得的成效，對我國節(jié)能工作面臨的新形勢把握準確，提出促進法律制度貫徹實施的措施具體可行，必將進一步推動我國實現綠色低碳高質量發(fā)展。

2025年，我還多次參與京津冀三地永定河保護條例聯合制定工作，持續(xù)跟進并推動海河流域災后重建項目監(jiān)督，結合專業(yè)所長提出的多項建議均被采納。這讓我真切感受到人大對發(fā)揮代表作用的高度重視，也深深地體會到履職的責任感與自豪感。今后，我將一如既往地履行職責，做一名合格的人大代表。

踐行全過程人民民主，推動基層治理體系建設

劉忠斌 十四屆全國人大代表、南京圖書館參考咨詢部主任

劉忠斌代表發(fā)言。

全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主?；鶎用裰魇侨^程人民民主的重要體現。堅持以人民為中心不是一句空話，是要更好地體現尊重人民主體地位，將全過程人民民主重大理念貫穿到基層治理全領域，推進基層治理體系建設。

整合治理力量，匯聚基層共治的合力。要加強基層黨組織建設，創(chuàng)新基層工作方式，推動基層黨組織與基層自治組織充分融合，以基層黨的建設引領基層民主政治建設，推進各類組織建成相互協(xié)作、有序運行機制。優(yōu)化基層治理組織結構，立足當地實際，充實基層工作力量，在抓好基層干部隊伍建設中提升基層治理水平。

擴大事權主體，提升服務轉化為治理的效能。一方面要推動職能整合與流程優(yōu)化，讓事權運行有機構、有組織、有人員、有效果，著力構建權責統(tǒng)一、行為規(guī)范、運行高效的管理模式和運行機制；另一方面要優(yōu)化辦理程序，辦好群眾的大事要事，完善保障老年人、傷殘人員、婦女兒童等弱勢群體權益的制度機制。

優(yōu)化民主程序，將全過程人民民主融入協(xié)商各環(huán)節(jié)。民主意見收集要體現廣泛性，重大民生事項要做到公開過程、公示結果，邀請群眾列席基層事項的商討、決策等環(huán)節(jié)，建立數字化信息收集平臺。民主決策機制要凸顯科學性，通過基層調研、專家咨詢、民意測評等，推動治理方式向民主決策的轉變，將制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，進而提升基層治理科學化水平。

多措并舉，推動“雙一流”高校建設提質增效

趙祥模 十四屆全國人大代表，西安建筑科技大學校長、黨委副書記

趙祥模代表發(fā)言。

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，明確提出“優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學科設置”。長期以來，全國人大常委會通過立法、監(jiān)督等工作，推動我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展，為教育強國建設提供了堅實的法治支撐。

“雙一流”建設戰(zhàn)略實施以來，高等教育的整體實力和國際影響力穩(wěn)步提升。然而，當前“雙一流”建設的速度、規(guī)模和覆蓋面還不足以支撐教育強國建設任務的全面實現，表現在建設規(guī)模不足、區(qū)域布局不均衡、行業(yè)特色高校和省屬高水平大學發(fā)展面臨瓶頸、考核評價體系有待進一步優(yōu)化。

教育興則國家興，教育強則國家強。我國高等教育仍有較大發(fā)展空間，建議從以下四個方面推動國家“雙一流”高校建設提質增效。

一是較大幅度擴大“雙一流”高校建設規(guī)模和覆蓋范圍，優(yōu)化動態(tài)調整機制，加強對入選高校的動態(tài)管理，確保建設實效。二是優(yōu)化區(qū)域布局，加大對中西部地區(qū)省屬高水平大學的支持力度，建議設立中西部“雙一流”培育專項。三是加大對省屬行業(yè)特色高校高水平學科的精準支持，推動在某一學科領域具有明顯優(yōu)勢的行業(yè)特色高校進入國家“雙一流”學科建設行列。四是深化教育評價體系改革，既要大幅提高在培養(yǎng)國家急需緊缺人才、攻克關鍵核心技術、轉化重大科技成果等方面的評價比重，同時考察落實立德樹人根本任務的成效，引導高校真正回歸育人本位，培養(yǎng)出擔當民族復興大任的時代新人。

推動代表建議“兩個高質量”，扎實做好“兩個聯系”

楊蓉 十四屆全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長

楊蓉代表發(fā)言。

我是一名來自基層的社區(qū)民警，也是連任代表。履職過程中，我深切體會到，代表建議從提出到高效落實，離不開全國人大常委會和相關單位部門在“提、督、辦”各環(huán)節(jié)的全力推動，從而實現“提出高質量”和“辦理高質量”。

為了確保代表建議提出高質量，全國人大常委會和山西省人大常委會有關部門多次組織開展指導與培訓，為代表履職提供有力支持。為了確保建議辦理高質量，全國人大有關專委會和常委會代表工委全過程跟進督辦代表建議，確保每一件建議落到實處。今年全國人代會期間，我領銜提交了1件議案和8件建議，相關部委在辦理過程中多次與我電話溝通，并給予詳盡書面答復，目前建議涉及的有關工作已落地見效。

“兩個聯系”是習近平總書記對人大工作提出的明確要求。全國人大常委會不斷完善代表工作機制，認真貫徹代表法，組織代表參與立法、監(jiān)督工作及各類培訓，持續(xù)深化人大常委會同人大代表、人大代表同人民群眾之間的聯系。今年，我多次參加全國人大和地方各級人大組織的會議、調研和視察活動，深刻領悟到深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想對于進一步提升代表履職能力和素養(yǎng)至關重要，切身感受到全國人大常委會代表工委對代表履職的重視和支持。

黨的二十屆四中全會為我們描繪了未來五年中國式現代化的宏偉藍圖。我將認真學習、宣傳和落實全會精神，及時把會議精神、黨和政府的關懷溫暖傳遞給基層群眾，同時把人民群眾的意愿呼聲、基層的好經驗好做法反饋給黨和政府，讓全過程人民民主的根系延伸到千家萬戶。

借此機會，我建議進一步加強人大代表聯絡站、代表專業(yè)小組和代表產業(yè)聯系點建設，為代表更好履職、更緊密聯系群眾搭建平臺、提供支撐。

架起制度互鑒之橋，講好新時代人大故事

張時榮 十四屆全國人大代表、智慧宮國際文化傳播集團有限公司董事長兼總裁

張時榮代表發(fā)言。

我是來自寧夏的基層代表，在長期從事國際傳播工作中，有兩點強烈感受：

一是傳播好《習近平談治國理政》等著作是講好人大故事、中國故事最有效的途徑。2023年5月，趙樂際委員長訪問摩洛哥，向穆罕默德五世大學孔子學院贈送了阿文版《習近平談治國理政》、《美麗中國》系列叢書和國際中文教材等。很榮幸，這幾本書是我牽頭翻譯和研發(fā)出版的。同時，我還牽頭組織翻譯出版發(fā)行《習近平關于尊重和保障人權論述摘編》、《全過程人民民主在中國》、《中國走社會主義道路為什么成功？》等阿文版、波斯語版70余部圖書，幫助國際社會、阿拉伯國家民眾理解中國民主的廣泛、真實和管用。

二是在履職的過程中，始終堅持“以文化人、以文促信”，推動制度互鑒。履職近三年來，我參加了11個國家的50余場國際書展、電影節(jié)、中阿博覽會，分享自己作為全國人大代表、基層代表的履職經歷。比如，如何在人大代表聯絡站接待群眾、收集民意形成建議、推動政策落地；如何參與一件法律從提出議案到多次征求意見、修改、審議、頒布實施全過程。我看到，宣介工作讓中國制度、中國文化、中國故事越傳越遠，很多國家的政府官員、民眾紛紛向我們尋購阿文版《習近平談治國理政》等書籍。

就此，我建議，進一步加強《習近平談治國理政》等重要著作的國際推廣；組織更多人大代表走出國門，用真實經歷講述中國故事，讓世界看到中國人大代表如何真正為民履職、為民代言。

接下來，我將認真履職盡責，扎實做好國際傳播工作，向世界講好中國民主故事、中國人大故事。

強化代表參與，扎實做好常委會監(jiān)督工作

任淑媛 十四屆全國人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市拜泉縣淑媛蔬菜種植專業(yè)合作社理事長

任淑媛代表發(fā)言。

2025年，全國人大常委會始終堅持黨的全面領導、緊緊圍繞黨和國家工作大局，在憲法實施、立法保障、監(jiān)督履職等方面取得了顯著成效，特別是在民生領域出臺了一系列法律，讓人民群眾真切感受到了法治的力度與溫度。

我來自黑龍江省齊齊哈爾市拜泉縣，大家都叫俺“干菜姐”。2023年當選全國人大代表以來，我積極依法履職，認真參加全國和省人大各類會議、調研活動，走訪了20多個村屯、50余戶農家，圍繞糧食安全等議題提出了價格調控保障等建議。我始終依托自身在基層治理和民生服務方面的經驗，堅持從群眾中來、到群眾中去，扎根群眾、扎實履職，這讓我深刻體會到人大工作的生命力就在于貼近實際、貼近群眾。在此，我建議人大常委會在開展執(zhí)法檢查、調研視察等工作時，能夠安排更多基層代表參與。

全國人大常委會不僅高度重視保障代表依法履職，也注重展現代表的履職風采。今年8月，《中國人大》雜志記者專程來到我的家鄉(xiāng)進行采訪。我永遠忘不了，那次采訪就像拉家常式的聊天一樣，談起創(chuàng)業(yè)初期的艱辛時，采訪的女記者給了我一個大大的擁抱，讓我實實在在感受到全國人大這個“娘家人”的溫暖。這份溫暖給予我莫大的鼓勵，讓我在未來履職中更有信心做好人民群眾的“貼心人”。

下一步，我將繼續(xù)扎根鄉(xiāng)土，聚焦農業(yè)發(fā)展和農村民生，積極調研，善提建議，推動電商與農業(yè)融合，不辜負黨和人民的重托。

發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢，提升企業(yè)產業(yè)創(chuàng)新能力

趙玉龍 十四屆全國人大代表，民盟陜西省副主委、西安交通大學教授

趙玉龍代表發(fā)言。

黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出，要“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”。這為統(tǒng)籌推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，實現科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合指明了方向、明確了路徑。

作為一名長期關注科技與產業(yè)結合的代表，我經常思考：在新形勢下，高校應如何更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力企業(yè)提升產業(yè)創(chuàng)新能力？

深化人才培養(yǎng)機制，對接企業(yè)創(chuàng)新需求。在確立企業(yè)為科技創(chuàng)新主體的背景下，高校的人才培養(yǎng)需更緊密地對接產業(yè)實際。近年來大力推進的工程碩博士專項計劃，正是以企業(yè)真實項目和課題為依托，實行高校與企業(yè)“雙導師”聯合培養(yǎng)。這種模式以解決企業(yè)產業(yè)創(chuàng)新關鍵問題為導向，將攻克企業(yè)核心技術難題作為重要考評依據，為企業(yè)創(chuàng)新注入了持續(xù)活力與智力支持。

優(yōu)化人才流動與評價機制，促進資源向企業(yè)集聚。近年來探索推行的“科學家+工程師”協(xié)同模式，以及選派高校科研人員赴企業(yè)擔任“科技副總”等舉措，有效促進了高校與企業(yè)間的人員互動。通過科研人員深入企業(yè)一線，與研發(fā)工程師結對合作，能夠更精準地把握產業(yè)需求，扭轉科研選題與成果同實際應用脫節(jié)的局面。在此基礎上，建立校企互認的評價體系，使項目成果均獲得雙方認可，從而大幅縮短轉化周期，提升轉化效能，切實推動科技與產業(yè)深度融合。

強化平臺載體建設，提升科技成果轉化效能。以西安交通大學校地共建的“創(chuàng)新港”國家級戰(zhàn)略轉化平臺為例，此類平臺匯聚了科研項目、金融資本等多元創(chuàng)新要素，不僅加速了科技成果向現實生產力轉化，也顯著促進了區(qū)域經濟社會發(fā)展。

總之，高校應進一步聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，在協(xié)同育人、機制創(chuàng)新與平臺共建等方面持續(xù)發(fā)力，不斷提升科技成果轉化和產業(yè)支撐能力，為加快發(fā)展新質生產力、扎實推進中國式現代化貢獻力量。