《湖南省促進青少年體育鍛煉若干規(guī)定（草案?征求意見稿）》公開征求意見

為了貫徹科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)就《湖南省促進青少年體育鍛煉若干規(guī)定（草案·征求意見稿）》面向社會公開征求意見。有關(guān)單位、社會公眾如有修改意見和建議，請于2026年1月10日前反饋至湖南省人大社會建設(shè)委員會。通信地址：湖南省長沙市韶山中路190號，郵編：410007；傳真：0731-85309729；電子郵箱：103569266@qq.com。

附件：《湖南省促進青少年體育鍛煉若干規(guī)定（草案·征求意見稿）》

湖南省人大社會建設(shè)委員會

2025年12月10日

附件：

湖南省促進青少年體育鍛煉若干規(guī)定

（草案?征求意見稿）

第一條【立法依據(jù)和適用范圍】根據(jù)《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國教育法》、國務(wù)院《學(xué)校體育工作條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

本省行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育和高中階段教育學(xué)校（以下簡稱學(xué)校）的青少年體育鍛煉促進工作，適用本規(guī)定。

第二條【工作機制】青少年體育鍛煉促進工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)作、學(xué)校主導(dǎo)、家庭依托、社會參與的工作機制。

第三條【政府及部門職責】縣級以上人民政府應(yīng)當加強對青少年體育鍛煉促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將青少年體育鍛煉促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入本級政府目標管理考核，納入本級政府財政預(yù)算并建立動態(tài)增長機制。規(guī)劃部門應(yīng)當將新建學(xué)校的體育設(shè)施納入規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)體育場地，為學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)的青少年體育鍛煉促進制定用地、用房、用水、用電、用氣以及稅費、融資等方面的優(yōu)惠政策。

縣級以上人民政府教育、體育行政部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)青少年體育鍛煉促進工作，財政等其他有關(guān)部門按照各自職責做好有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)的青少年體育鍛煉促進工作。

第四條【體育場地和設(shè)施】縣級以上人民政府應(yīng)當建立學(xué)校與公共體育場館的開放互促共進機制，搭建體育場館預(yù)約、使用和管理平臺，有序推進學(xué)校體育場館優(yōu)先向青少年開放、公共體育場館向青少年免費或者低收費開放。具體實施辦法由省人民政府財政、教育、體育行政部門制定。

縣級以上人民政府及其教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當按照國家和省制定的有關(guān)標準配置配齊體育場地、設(shè)施和器材，并定期進行檢查、維護，適時予以更新。

鼓勵社會力量對青少年體育事業(yè)的捐贈和贊助，依法保障參與主體的合法權(quán)益。

鼓勵學(xué)校優(yōu)化體育課編排，根據(jù)學(xué)生個人興趣、能力和發(fā)展等個性化需求自主選擇體育科目學(xué)習等方式，錯時高效利用體育教學(xué)場地；加強與周邊學(xué)校、公共體育場館、社區(qū)體育場所等合作共享，拓展青少年體育活動空間。

第五條【體育課程及課時】學(xué)校應(yīng)當開設(shè)與青少年身心發(fā)展相適應(yīng)的體育課程，教授青少年科學(xué)鍛煉知識，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運動技巧和足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、田徑、游泳等專項運動技能。

鼓勵學(xué)校與體校、社會體育場館、社會體育俱樂部合作共同開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽。

學(xué)校應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課；在義務(wù)教育階段應(yīng)當安排教學(xué)日不少于一節(jié)體育課，在高中階段應(yīng)當安排每周不少于三節(jié)體育課，鼓勵有條件的學(xué)校實現(xiàn)每教學(xué)日安排一節(jié)體育課。

學(xué)校、教師不得以任何理由擠占體育課程和課時，不得以大課間活動、課后延時服務(wù)等替代體育課程。

鼓勵中小學(xué)校在條件允許的情況下，組織寄宿學(xué)生每天開展不少于四十分鐘的晨跑。

學(xué)校和家庭應(yīng)當加強配合，共同保證青少年學(xué)生每天綜合體育活動時間不少于兩小時。

第六條【體育技能】學(xué)校和家庭應(yīng)當引導(dǎo)青少年至少掌握兩項體育運動技能，并盡可能為青少年培養(yǎng)體育技能提供便利條件。

學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運動會；有條件的，還可以有計劃地組織學(xué)生參加遠足、野營、體育夏（冬）令營等活動。

第七條【指導(dǎo)督促】學(xué)校負責人和班主任應(yīng)當把學(xué)生體育鍛煉作為一項重要工作內(nèi)容，教育和督促學(xué)生積極參加體育活動。

家長應(yīng)當學(xué)習并掌握基本的體育知識和技能，督促、陪伴、指導(dǎo)青少年開展課后體育鍛煉。鼓勵家長與青少年學(xué)生共同運動，形成良好的家庭體育氛圍。

第八條【體育教育質(zhì)量】縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當不斷優(yōu)化各階段青少年學(xué)生體育達標測試的科目、內(nèi)容和指標，合理設(shè)置并逐步提高體育成績在畢業(yè)、升學(xué)考試中所占比例。具體辦法由省人民政府教育行政部門會同體育行政部門制定并向社會公布，制定過程中應(yīng)當廣泛征求學(xué)生、家長、教師、專家等各方意見。

第九條【師資培養(yǎng)】省人民政府教育行政部門應(yīng)當會同體育行政部門引導(dǎo)高等學(xué)校加快培養(yǎng)體育教師和體育專門人才。

縣級以上教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當配備與學(xué)校學(xué)生人數(shù)相適應(yīng)的體育教師，有條件的可以引進優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀退役運動員擔任或者兼任學(xué)校體育教練員。

鼓勵學(xué)校體育教師按照學(xué)校統(tǒng)一安排參與指導(dǎo)青少年課外體育活動，為學(xué)生提供專項運動技能培訓(xùn)和競賽服務(wù)，并可以領(lǐng)取補助。

第十條【體育課程課時專項督導(dǎo)】縣級以上人民政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)當建立健全青少年體育鍛煉督導(dǎo)制度，將學(xué)校落實體育課程和課時等情況納入教育督導(dǎo)評估范圍。

第十一條【安全風險防范】教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當加強安全教育，做好學(xué)校體育活動安全管理和運動傷害風險防控。建立健全學(xué)生體育活動意外傷害保險機制。

青少年學(xué)生在學(xué)校參加體育活動受到人身損害，學(xué)校盡到教育、管理職責的可以免責。

第十二條【法律責任】學(xué)校違反本規(guī)定第五條第三款、第四款規(guī)定的，由教育行政部門責令限期改正。逾期不改正的，對學(xué)校直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第十三條【實施時間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。