日前，在衡陽市石鼓區(qū)瀟湘街道，46名佩戴著寫有“瀟湘街道‘代表+’議事會”出席證的議事員，齊聚一堂，熱烈討論著，臉上難掩欣喜之色。

“各位議事員，我們即將對瀟湘街道民生實事項目進行現(xiàn)場驗收?！痹诮值拦ぷ魅藛T的有序引導下，這支議事隊伍穿過背街小巷，走進小區(qū)樓棟，他們或蹲下身，揭開雨污分流井蓋，認真察看地下污水管道內(nèi)壁外滲情況，或鞠下腰，仔細檢查非機動車充電樁使用情況，從社區(qū)負責人的介紹中了解220個集中充電樁是如何解決了“飛線”充電的安全隱患。

石鼓區(qū)瀟湘街道“代表+”議事會的議事員現(xiàn)場驗收非機動車充電樁安裝和使用情況。

“污水味沒了，墻磚不掉了，充電樁也裝到了家門口。我們老百姓別提多高興了！”家住石鼓社區(qū)龍江明珠小區(qū)的“五老”代表、議事員廖文元攥著紅色出席證，眼角的皺紋里都浸著笑意，聲音里帶著按捺不住的激動，“以前這些事兒，我們只能眼巴巴等著社區(qū)上門解決，現(xiàn)在有了‘代表+’議事會，我自己也當上了議事員，從商量怎么干到盯著怎么辦，我跟著人大代表一起走訪、一起議事，還能來驗收項目做得達標不達標！”他輕輕拍了拍充電樁的底座，又抬頭看看整潔的樓道墻面，高興地說：“現(xiàn)在真正感受到了什么是‘群眾的事群眾說了算’。”

這正是石鼓區(qū)瀟湘街道首屆“代表+”議事會的“前菜”——民生實事項目現(xiàn)場驗收。隨之而來的，是對街道履職成績的首次民主“閱卷”。一場“由小見大”的基層民主實驗，就此拉開大幕。

一條巷子的“逆襲”：票決項目如何兌現(xiàn)成“幸福不動產(chǎn)”

“以前最怕下大雨，污水倒灌進廚房，拖鞋漂在水面?！饼埥髦樾^(qū)住戶王女士回憶。2024年10月，沿江北路以西片區(qū)地下污水清理工程被代表票決為街道“一號民生實事”。

區(qū)人大常委會瀟湘街道工委主任陳紅智仍記得當時的爭議：13.5萬元上級資金，是“撒胡椒面”還是“攥指成拳”？票決前，代表們把方案“掰開揉碎”——雨污分流長度能否再延長200米？化糞池改造后由誰長效養(yǎng)護？施工時段可否避開高考、中考？

“五老”代表、議事員廖文元激動感慨基層民主議事機制帶來的生活變化。

一條條意見被寫進項目補充清單，黨工委背書、辦事處領辦、代表監(jiān)督小組“嵌入式”跟進。一年后，當施工隊最后一次撤出沿江北路以西片區(qū)的背街小巷，這個承載著1200余戶居民期待的污水清理工程，用看得見的變化寫下了民生實事的“答卷”。原本污水橫流的5個老舊小區(qū)和2條背街小巷，再也不見污水漫過門檻、化糞池井蓋惡臭冒泡的景象；以前居民路過都要捂著鼻子快步走的“臭水溝”，現(xiàn)在成了孩子們恣意玩耍、老人悠然休憩的“干凈巷”；片區(qū)環(huán)境綜合評分由78分躍至96分，98.2%的居民給出了“非常滿意”的評價，不少居民拉著人大代表的手感慨：“多虧你們把我們的吐槽當成了真事兒辦。”原本困擾片區(qū)多年的“污水頑疾”，就這樣通過人大代表票決的“施工圖”，變成了居民看得見、摸得著的“幸福不動產(chǎn)”。

“票決不是畫勾勾，是把民聲變成民生的‘施工圖’?！睘t湘街道黨工委書記蔡秋云說。

一張測評表里的“剛性”：議事會如何讓“軟監(jiān)督”長出牙齒

瀟湘街道辦事處的會議室里，議事員們攥住手中的筆，緊盯測評表認真沉思，對街道辦事處、財政所、司法所年度履職進行“背對背”打分，隨后將測評表鄭重投入紅色票箱中?！艾F(xiàn)在宣布測評結(jié)果。瀟湘街道辦事處評價‘好’的得票為45票，評價“較好”得票為1票，評價’一般得票0票，綜合評價為‘好’……”在一聲聲唱票聲中，瀟湘街道“代表+”議事會對街道辦事處及站所的首次測評塵埃落定。

會議室里，議事員正在認真填寫測評表。

“好、較好、一般”三檔評價，不是簡單的投票，而是一套完整的監(jiān)督體系。”按照《石鼓區(qū)人大常委會關于街道“代表+”議事會實施方案（試行）》，若測評“一般”率超30%，街道黨工委將在一周內(nèi)約談部門負責人；若整改報告被議事會二次測評仍為“一般”，將報區(qū)人大常委會啟動專題詢問程序，并將結(jié)果同步報給區(qū)人民政府。

“過去評議憑印象，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)?！眳⑴c測評的區(qū)五屆人大代表、議事員丁梅感慨，以前評議多是“會上聽匯報、臺下舉舉手”，部門做了多少事、做得好不好，很難直觀體現(xiàn)出來?，F(xiàn)在不一樣了，議事會提前一個月就向議事員發(fā)放履職情況調(diào)查表，要求部門附上具體數(shù)據(jù)，比如辦事處的“老舊小區(qū)改造完成率”、財政所的“民生項目資金撥付時效”、司法所的“矛盾糾紛調(diào)解成功率”，每一項都要用數(shù)據(jù)說話。肖雅芝從手機里翻出調(diào)研時拍的“污水管網(wǎng)清理前后對比照”，“你看，這項民生實事的專項經(jīng)費，財政所今年只用了20天就撥下去了，管網(wǎng)清得干干凈凈，這數(shù)據(jù)里藏著群眾實實在在的獲得感。”

司法所所長熊靜對此感受深刻。2024年，瀟湘街道司法所的矛盾糾紛調(diào)解成功率只有85%，有居民代表提出“鄰里糾紛調(diào)解慢，有時候拖成了大矛盾”。司法所隨即推出“網(wǎng)格調(diào)解員、社區(qū)律師”聯(lián)動機制，糾紛調(diào)解時間從“平均7天”縮短到“平均3天”。2025年，司法所的調(diào)解成功率提升至93.6%，社區(qū)矯正對象實現(xiàn)“零脫管”?！捌毕淅锏膲毫Γ葧h桌上的提醒更尖銳。”熊靜感嘆道。

一份“未入圍”項目的去向：民主不是“一投了之”，更是“持續(xù)治之”

“高空拋物”治理項目在街道2026年民生實事票決環(huán)節(jié)中因票數(shù)不及而落選?！奥溥x不代表沉默?！眳^(qū)五屆人大代表、議事員陶韻竹把議事會前期調(diào)研的案例以及加裝高清攝像頭的建議點位布局圖完整移交給了區(qū)人大常委會瀟湘街道工委，“票決有落選，民生無句號。明年我們再把項目打磨得更精細，后年重新‘趕考’！”

瀟湘街道“代表+”議事會第一次全體會議對街道2026年民生實事項目進行票決。

同樣，對“促進居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)”項目，議事會當場追加建議：把培訓課堂搬進園區(qū)廠房，把招聘會開到安置小區(qū)。街道辦事處副主任廖慧記錄在冊：“一周后，修改后的實施方案將重新公示，接受二次‘體檢’。”

“民主不僅體現(xiàn)在投票瞬間，更體現(xiàn)在投票之后的長效跟蹤?！眳^(qū)人大常委會黨組書記、主任劉紅丹在議事會現(xiàn)場表示，區(qū)人大常委會將聯(lián)合街道黨工委和人大街道工委對議事會的議事結(jié)果按期督辦，群眾可實時查看項目進度，對“逾期、超時”事項一鍵“催辦”。

從“一條巷子”到“一套機制”：為何執(zhí)意“再造”議事平臺

很多人問，街道已有黨工委和人大工委，為何再設“代表+”議事會？區(qū)人大常委會主任劉紅丹用三句話回應——

“讓街道層級的‘人大’不再空轉(zhuǎn)?！苯值罌]有本級人大代表，人大工委“單打獨斗”力量弱，“代表+”把駐區(qū)的全國、省、市、區(qū)人大代表“沉”到街道，成為議事“主力軍”，使人大監(jiān)督在街道“落地有聲”。

“讓多元主體找到‘最大公約數(shù)’?！闭f(xié)委員、五老人員、企業(yè)代表、普通居民同堂議事，既防止“人大代表自說自話”，又避免“眾聲喧嘩”議而不決，黨工委掌舵、人大代表劃槳、各方合力揚帆。

“讓全過程人民民主‘可視可感’。”議題來自居民“金點子”，議事結(jié)果寫入政府“任務書”，辦理成效接受群眾“好差評”，形成“提—議—決—辦—評”閉環(huán)，真正把“人民”二字寫進基層治理的每一道環(huán)節(jié)。

從“單一試點”到“系統(tǒng)集成”，石鼓區(qū)人大常委會依托“代表+”議事會構建起了貫通基層的民主議事體系，從根本上扭轉(zhuǎn)了過去“開會才履職、會后無抓手”的局面，推動形成了“群眾提需求、代表聚共識、政府抓落實、人大督成效”的協(xié)同治理格局。

黃昏下的街道，充電樁指示燈閃爍，像一支支小小的火炬，照見全過程人民民主在石鼓區(qū)基層實踐的模樣，它不在宏闊的宣言里，而在那條再也沒有污水漫溢的巷子里，它不止于會場里的票決，更在于“落選項目”仍被溫柔以待，它把“人民”寫進制度，更把“制度”送進人間煙火。

正如劉紅丹所言：“當民主成為一種‘日?！傩盏哪樕暇蜁浩稹灰粯印男腋９獠?。”石鼓區(qū)街道“代表+”議事會，正在用一條條干凈的巷子、一堵堵平整的墻面、一場場“不走過場”的評議，把全過程人民民主的宏大敘事，翻譯成群眾觸手可及的美好生活。