為了廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省濕地保護(hù)條例（修訂草案·一審修改稿）》《湖南省檔案條例（修訂草案·一審修改稿）》予以公布。如有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于2025年11月25日前反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市韶山中路190號(hào)，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：1942977264@qq.com。

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2025年11月5日

湖南省濕地保護(hù)條例

（修訂草案·一審修改稿）

第一條【立法依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【政府責(zé)任】 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)責(zé)，將濕地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決濕地保護(hù)工作中的重大問(wèn)題，并將開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)按照事權(quán)劃分原則列入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織群眾做好濕地保護(hù)相關(guān)工作，村（居）民委員會(huì)予以協(xié)助。

第三條【部門責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)濕地保護(hù)規(guī)劃的擬定、濕地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作，會(huì)同有關(guān)部門建立濕地保護(hù)專家咨詢機(jī)制、濕地保護(hù)協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好濕地保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。

濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)濕地的保護(hù)、管理和修復(fù)，開(kāi)展資源監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、宣傳教育等活動(dòng)。

第四條【宣傳】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育，普及濕地科學(xué)知識(shí)和濕地保護(hù)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)。

每年二月為本省濕地保護(hù)宣傳月。

第五條【社會(huì)參與和交流合作】鼓勵(lì)、支持公眾依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護(hù)活動(dòng)。

鼓勵(lì)、支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)科學(xué)技術(shù)、生物多樣性、候鳥(niǎo)遷徙等方面的國(guó)內(nèi)外交流與合作。

省人民政府林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)濕地保護(hù)國(guó)際合作，做好國(guó)際援助項(xiàng)目的實(shí)施工作。

第六條【調(diào)查評(píng)價(jià)】 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)等有關(guān)部門定期開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的濕地類型、分布、面積、生物多樣性、保護(hù)與利用等情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)布、共享相關(guān)數(shù)據(jù)。

第七條【總量管控】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，落實(shí)濕地面積總量管控目標(biāo)要求，將濕地面積總量管控目標(biāo)納入濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。

省人民政府林業(yè)、自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo)，確定設(shè)區(qū)的市、自治州濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)、自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo)，確定縣（市、區(qū)）濕地面積總量管控目標(biāo)，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。

第八條【濕地名錄】 濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地和省級(jí)重要濕地，重要濕地以外的濕地為一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護(hù)紅線。

國(guó)家重要濕地名錄及其范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；省級(jí)重要濕地名錄及其范圍由省人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布，并報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案。

一般濕地名錄及其范圍由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布，并報(bào)省人民政府林業(yè)主管部門備案。

省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)需要和濕地資源變化情況，按照原批準(zhǔn)程序，及時(shí)調(diào)整省級(jí)重要濕地、一般濕地名錄，并向社會(huì)公布。濕地名錄應(yīng)當(dāng)包括濕地的名稱、類型、面積、四至范圍、管護(hù)責(zé)任單位、主管部門等信息。

第九條【規(guī)劃編制】縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和上一級(jí)濕地保護(hù)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確濕地保護(hù)范圍、保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)和保障措施等內(nèi)容。

濕地保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)合理劃定；不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

第十條【濕地占用管理】 嚴(yán)格控制占用濕地。確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要措施減輕對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響。

占用國(guó)家重要濕地的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；占用省級(jí)重要濕地的，有關(guān)部門在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見(jiàn)；占用一般濕地的，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府林業(yè)主管部門的意見(jiàn)。

第十一條【水位監(jiān)控】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)濕地水資源；制定水資源利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水的需要。

省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府水行政主管部門對(duì)可控水位的重要沼澤類型濕地確定合理的水位。當(dāng)水位出現(xiàn)異常時(shí)，濕地所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取恢復(fù)合理水位的相應(yīng)措施。

第十二條【血吸蟲(chóng)病、有害生物防治】 因?qū)嵤┭x(chóng)病、有害生物防治等向重要濕地施藥，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)采取防范措施，避免或者減少對(duì)野生動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境的破壞。

第十三條【野生動(dòng)物保護(hù)】 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立健全野生動(dòng)物救護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理有關(guān)救護(hù)報(bào)告，對(duì)受傷、擱淺或者被困的野生動(dòng)物采取應(yīng)急救護(hù)措施。

第十四條【洞庭湖濕地保護(hù)與利用】 省人民政府和沿洞庭湖各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，提高野生動(dòng)物棲息地質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)麋鹿、江豚等重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物以及候鳥(niǎo)的保護(hù)。

省人民政府和沿洞庭湖各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)蘆葦資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)蘆葦綜合利用健康有序發(fā)展。支持洞庭湖區(qū)通過(guò)政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)蘆葦無(wú)害化全量化高值化科學(xué)利用。

鼓勵(lì)有序發(fā)展洞庭湖觀鳥(niǎo)產(chǎn)業(yè)，支持舉辦觀鳥(niǎo)節(jié)等活動(dòng)，開(kāi)辟觀鳥(niǎo)旅游路線，培育觀鳥(niǎo)品牌；開(kāi)展觀鳥(niǎo)、科學(xué)研究以及科普活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免影響鳥(niǎo)類正常覓食和繁殖。

第十五條【小微濕地保護(hù)】縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)八公頃以下的小微濕地的保護(hù)和管理。對(duì)生態(tài)功能嚴(yán)重受損的小微濕地，鼓勵(lì)采取生態(tài)保育等措施，保護(hù)和恢復(fù)其生態(tài)功能。

第十六條【濕地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償】省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)省級(jí)重要濕地保護(hù)的財(cái)政投入，加大對(duì)省級(jí)重要濕地所在地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成濕地所有者或者使用者合法權(quán)益損害的，縣級(jí)以上人民政府依法給予補(bǔ)償。

省人民政府應(yīng)當(dāng)制定濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十七條【合理利用】 鼓勵(lì)開(kāi)展符合濕地保護(hù)要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗(yàn)等活動(dòng)，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織等社會(huì)力量以及縣級(jí)以上人民政府按照市場(chǎng)規(guī)則，購(gòu)買濕地生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵(lì)開(kāi)展?jié)竦靥紖R監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、交易等活動(dòng)，拓寬濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

第十八條【濕地修復(fù)】 縣級(jí)以上人民政府對(duì)破碎化嚴(yán)重或者功能退化的自然濕地進(jìn)行綜合整治和修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的重要濕地，通過(guò)水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)、有害生物防治等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。

省人民政府、洞庭湖區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洞庭湖水情變化對(duì)濕地功能影響的監(jiān)測(cè)和研究，加快推進(jìn)洞庭湖生態(tài)疏浚、河湖連通等濕地保護(hù)修復(fù)重大工程。

第十九條【監(jiān)督檢查】 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)濕地的保護(hù)、修復(fù)、利用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處擅自占用濕地、破壞濕地等違法行為。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托符合法定條件的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)破壞濕地的行為實(shí)施行政處罰。

第二十條【報(bào)告、約談制度】 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年初向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告上年度濕地保護(hù)情況。濕地的保護(hù)、修復(fù)和管理情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

對(duì)破壞濕地問(wèn)題突出、保護(hù)工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

第二十一條【法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目擅自占用省級(jí)重要濕地或者一般濕地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施，可以按照違法占用濕地的面積，對(duì)占用省級(jí)重要濕地的違法行為人，處每平方米五百元以上二千元以下罰款；對(duì)占用一般濕地的違法行為人，處每平方米二百元以上一千元以下罰款。違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。

湖南省檔案條例

（修訂草案·一審修改稿）

第一條【立法依據(jù)】　根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條【黨管檔案】　檔案工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，健全黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檔案工作各方面和各環(huán)節(jié)。

第四條【政府職責(zé)】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，配備工作力量，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)檔案科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)。

第五條【主管職責(zé)】　檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全檔案工作制度規(guī)范，指定人員管理本單位檔案，按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，并對(duì)所屬單位和基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條【宣傳教育與交流合作】　縣級(jí)以上人民政府以及檔案、黨史、地方志、教育、科技、文化和旅游、新聞出版、廣電等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案宣傳教育，普及檔案知識(shí)，傳播檔案文化，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)配合開(kāi)展檔案公益宣傳，支持檔案事業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)和支持在檔案領(lǐng)域開(kāi)展跨區(qū)域、跨行業(yè)交流合作，參與國(guó)際檔案專業(yè)組織活動(dòng)和友好交流活動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐獻(xiàn)、資助、志愿服務(wù)等方式，參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。

第七條【隊(duì)伍建設(shè)】　縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)專家型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)檔案人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地，支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立檔案學(xué)等相關(guān)專業(yè)。

檔案主管部門、檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)為檔案工作人員的教育培訓(xùn)、職稱評(píng)審、崗位聘用等創(chuàng)造條件，不斷提高檔案工作人員的專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。

對(duì)在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條【主體責(zé)任】　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)履行檔案工作主體責(zé)任，建立檔案工作責(zé)任制，健全單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)檔案完整和安全第一責(zé)任人職責(zé)的相關(guān)制度，提供檔案安全保管場(chǎng)所，合理安排檔案工作經(jīng)費(fèi)，維護(hù)檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)、可用和安全，保障檔案工作依法開(kāi)展。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好本機(jī)構(gòu)文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作，定期移交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理，任何內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位的歸檔范圍和檔案保管期限，報(bào)同級(jí)檔案主管部門審核同意后施行，并負(fù)責(zé)審核所屬單位的歸檔范圍和檔案保管期限。單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者工作職能發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整歸檔范圍和檔案保管期限，經(jīng)重新審核同意后施行。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)落實(shí)村（社區(qū)）檔案管理制度，指定人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和提供利用服務(wù)。不具備安全保管條件的，應(yīng)當(dāng)將檔案交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為保管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得拒絕接收。

第九條【檔案館職責(zé)】　檔案館的設(shè)置、變更和管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。檔案館包括國(guó)家檔案館、部門檔案館、企業(yè)事業(yè)單位檔案館;國(guó)家檔案館分為綜合檔案館和專門檔案館。

檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制檔案收集范圍細(xì)則和工作方案，經(jīng)同級(jí)檔案主管部門審核同意并報(bào)上級(jí)檔案主管部門備案后施行。

國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)配備與其職責(zé)和規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，收集本館分管范圍內(nèi)的檔案；按照規(guī)定整理、保管檔案；依法向社會(huì)開(kāi)放檔案，并采取各種形式研究、開(kāi)發(fā)利用檔案資源；開(kāi)展檔案宣傳教育，發(fā)揮檔案愛(ài)國(guó)主義教育和歷史文化教育功能，更好地服務(wù)黨和政府工作大局、服務(wù)人民群眾。

第十條【移交接收】　列入檔案館收集范圍的檔案，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按要求向有關(guān)檔案館移交；對(duì)符合移交標(biāo)準(zhǔn)的檔案，檔案館不得拒絕接收。向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時(shí)，已經(jīng)形成的檔案數(shù)字化成果，應(yīng)當(dāng)同步移交。

專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，經(jīng)同級(jí)檔案主管部門同意可以延長(zhǎng)移交期限。由于單位保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，經(jīng)協(xié)商可以提前移交檔案館保管。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織新設(shè)立或者發(fā)生撤銷、合并等機(jī)構(gòu)變動(dòng)情形的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向同級(jí)檔案主管部門報(bào)告建檔或者檔案處置方案，并向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。

第十一條【國(guó)家檔案館設(shè)施建設(shè)】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家檔案館建設(shè)，保障所需的館舍以及設(shè)施設(shè)備。

國(guó)家檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配置無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備，滿足檔案收集、整理、保管、利用等工作需要，并預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間。

任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用國(guó)家檔案館的館舍，不得擅自改變國(guó)家檔案館館舍的功能和用途。

第十二條【安全管理】　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全管理制度，根據(jù)檔案載體的不同要求對(duì)檔案進(jìn)行存儲(chǔ)和保管，確保檔案實(shí)體安全和信息安全；對(duì)重要、珍貴檔案，應(yīng)當(dāng)采取特殊的保護(hù)措施，發(fā)生退變、破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，強(qiáng)化檔案安全風(fēng)險(xiǎn)防范，提高應(yīng)急處置能力。檔案安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)檔案主管部門備案。

對(duì)直接接觸檔案的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施。

第十三條【重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作】　縣級(jí)以上檔案主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門、檔案館建立健全本行政區(qū)域內(nèi)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作機(jī)制。

重大活動(dòng)和突發(fā)事件的辦理或者應(yīng)對(duì)部門，或者專門設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)同步明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)檔案的收集、整理和保管，并按照規(guī)定向檔案館移交。

檔案館可以根據(jù)需要，提前介入重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案工作，并采取拍照、錄音、錄像等方式直接形成重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案。

第十四條【科技檔案工作】　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案、科學(xué)技術(shù)研究檔案、設(shè)備儀器檔案、產(chǎn)品檔案等科技檔案的收集、整理和歸檔，并按照規(guī)定做好移交工作。

重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案驗(yàn)收、鑒定，檔案主管部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)派工作人員參加。

第十五條【紅色檔案工作】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的紅色檔案列入紅色資源名錄予以保護(hù)。

檔案主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展紅色檔案資源普查和專項(xiàng)調(diào)查工作，建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

檔案館以及其他檔案保管單位應(yīng)當(dāng)建立紅色檔案專題目錄和全文數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)紅色檔案采取分級(jí)保護(hù)措施，重要、珍貴的紅色檔案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)展搶救和修復(fù)。

鼓勵(lì)和支持檔案館以及其他檔案保管單位與黨史研究機(jī)構(gòu)、地方志工作機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、博物館和圖書館等單位加強(qiáng)交流合作，協(xié)同開(kāi)展紅色檔案保護(hù)利用、理論研究、宣傳教育等活動(dòng)，推動(dòng)紅色檔案研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

鼓勵(lì)檔案館開(kāi)發(fā)利用館藏紅色檔案，建立各類教育基地，開(kāi)展編纂出版紅色檔案史料和舉辦專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng)，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人依托紅色檔案進(jìn)行文藝作品的創(chuàng)作和傳播，弘揚(yáng)紅色文化。

第十六條【特色檔案工作】　鼓勵(lì)和支持通過(guò)采集口述史料、建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)等方式，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方文化習(xí)俗、民族風(fēng)貌、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)手藝技能、特色品牌、歷史人物等特色檔案的收集、整理、保護(hù)、利用。

鼓勵(lì)和支持珍貴特色檔案申報(bào)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)，做好檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)利用工作。

第十七條【目錄匯集】　檔案主管部門可以依托國(guó)家檔案館，對(duì)屬于國(guó)家所有的具有永久保存價(jià)值的，反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面活動(dòng)的檔案目錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯集，并建立專題檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十八條【委托檔案服務(wù)】　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開(kāi)發(fā)利用和數(shù)字化等相關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)審核受委托的檔案服務(wù)企業(yè)的安全保障能力和業(yè)務(wù)資質(zhì)，簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)范圍、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，對(duì)受托方的服務(wù)進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)完成情況進(jìn)行評(píng)估，確保檔案安全和服務(wù)質(zhì)量。

檔案服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，接受檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

鼓勵(lì)和支持檔案服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展。

第十九條【開(kāi)放審核與公布】　國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)建立健全檔案開(kāi)放制度，按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行檔案開(kāi)放審核后，將無(wú)需限制利用的檔案向社會(huì)開(kāi)放，并公布開(kāi)放檔案的目錄。

館藏檔案的開(kāi)放審核，由國(guó)家檔案館會(huì)同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。檔案形成單位或者移交單位應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家檔案館函詢意見(jiàn)后三十日內(nèi)向其回復(fù)意見(jiàn)；不同意開(kāi)放的，應(yīng)當(dāng)提出書面意見(jiàn)并說(shuō)明理由，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)的，視為同意開(kāi)放。國(guó)家檔案館對(duì)檔案形成單位或者移交單位回復(fù)意見(jiàn)有異議的，可以提請(qǐng)同級(jí)檔案主管部門處理。

尚未移交進(jìn)館檔案的開(kāi)放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交進(jìn)館時(shí)附具檔案到期開(kāi)放、限制利用、密級(jí)變更和解除、政府信息公開(kāi)屬性等意見(jiàn)和建議。

檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案開(kāi)放審核的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)有關(guān)單位不按照規(guī)定開(kāi)放和審核的，檔案主管部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

任何單位和個(gè)人不得擅自公布不屬于自己所有的檔案。單位和個(gè)人發(fā)表著作等需要公布檔案的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者或者其授權(quán)的檔案保管單位同意，并注明所公布檔案的出處。

第二十條【開(kāi)發(fā)利用】　檔案館應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新檔案服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，多途徑、多渠道、全方位推進(jìn)檔案查詢利用服務(wù)；統(tǒng)籌利用各類檔案資源，強(qiáng)化資政育人功能，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，利用智庫(kù)力量開(kāi)展圍繞黨委和政府中心工作的檔案編研和信息服務(wù)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持和配合。

鼓勵(lì)檔案形成單位或者保管單位通過(guò)編寫大事記、組織沿革、制度匯編、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集以及舉辦檔案展陳、拍攝專題片等方式，積極開(kāi)展檔案利用工作，發(fā)揮檔案價(jià)值。

依法向社會(huì)提供利用檔案，應(yīng)當(dāng)以復(fù)制件代替原件。數(shù)字、縮微以及其他形式的檔案復(fù)制件載有檔案保管單位簽章標(biāo)識(shí)的，具有與檔案原件同等的效力。

利用檔案涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十一條【信息化總體要求】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入本行政區(qū)域信息化發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，保障檔案信息化所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。

檔案主管部門應(yīng)當(dāng)完善與網(wǎng)信、數(shù)據(jù)、保密、密碼等主管部門以及通信管理機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制，共同推進(jìn)檔案信息化。

省檔案主管部門應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺(tái)推進(jìn)檔案管理一體化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門共享利用。

第二十二條【檔案館和各單位信息化建設(shè)要求】　檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)檔案實(shí)體和檔案數(shù)字資源進(jìn)行收集、管理、保存和利用。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入單位信息化總體規(guī)劃；加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，強(qiáng)化工作協(xié)同，完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸檔功能。鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)數(shù)字檔案室。

第二十三條【電子檔案管理】　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，具有保存價(jià)值的電子文件及其元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)全部歸檔，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子檔案的全過(guò)程管理。

電子文件歸檔應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保來(lái)源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。經(jīng)檔案主管部門或者其他具備電子檔案管理評(píng)估能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求的，可以僅以電子形式歸檔和管理。

電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

第二十四條【檔案數(shù)字資源管理】　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，建立檔案數(shù)字資源的檢測(cè)、備份、遷移等工作機(jī)制，對(duì)重要檔案數(shù)字資源采用磁介質(zhì)、光介質(zhì)、縮微膠片等符合安全管理要求的存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行異質(zhì)異地備份，并定期檢測(cè)。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)拓寬檔案數(shù)字資源應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)在民生需求、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

鼓勵(lì)和支持檔案館建設(shè)電子檔案?jìng)浞葜行?，提供電子檔案?jìng)浞莘?wù)。

第二十五條【信息化安全】　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)以及保密等要求，健全檔案信息系統(tǒng)、數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)保護(hù)。發(fā)生重大檔案信息安全事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向檔案主管部門報(bào)告。

第二十六條【監(jiān)督檢查】　國(guó)家檔案館和機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法做好檔案統(tǒng)計(jì)工作，每年向檔案主管部門報(bào)送本單位檔案工作情況。

檔案主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織經(jīng)常性開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)具有永久保存價(jià)值的檔案、重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案、新設(shè)立或者發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)的單位檔案、委托服務(wù)的檔案進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并向上級(jí)檔案主管部門報(bào)送本行政區(qū)域檔案工作情況。

檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除檔案安全隱患，并向檔案主管部門報(bào)告整改情況。

第二十七條【聯(lián)合執(zhí)法】　檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案行政執(zhí)法，通過(guò)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，與相關(guān)主管部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

第二十八條【檔案服務(wù)企業(yè)監(jiān)管】　檔案服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員存在違反法律法規(guī)、業(yè)務(wù)規(guī)范和職業(yè)道德等行為，謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將違法情況歸集到社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十九條【兜底條款】　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十條【施行日期】　本條例自年月日起施行。