對(duì)人大機(jī)關(guān)而言，讓人民群眾真正、切實(shí)感受到公平正義，就是要在依法履行監(jiān)督職能中促進(jìn)司法公正，推動(dòng)公平正義可觸可感。

自2022年起，益陽市人大常委會(huì)推出“司法百案質(zhì)效評(píng)”這一“硬核”舉措，如同精準(zhǔn)“探照燈”，聚焦司法領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年，市中級(jí)法院、檢察院、公安局、司法局中涉及影響營商環(huán)境、性侵未成年人等重點(diǎn)類型的100件案件，被抽選出來。隨后，組織省、市專家進(jìn)行封閉式集中評(píng)查，逐案列出問題清單，組織人大代表、常委會(huì)委員進(jìn)行專題詢問，結(jié)合紀(jì)檢部門辦案、走訪調(diào)查等情況，開展被評(píng)查單位和評(píng)查案件所涉“兩官”（法官、檢察官）的滿意度測評(píng)。

截至目前共有3名辦案質(zhì)量問題較多的“兩官”被評(píng)為“不滿意”，其中2名已退出員額并免去審判員職務(wù)。結(jié)果公布后，大家紛紛點(diǎn)贊：“測得準(zhǔn)、評(píng)得真！”如今，“司法百案質(zhì)效評(píng)”已成為益陽人大司法監(jiān)督的“金字招牌”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)事監(jiān)督和對(duì)人監(jiān)督“雙輪驅(qū)動(dòng)”，讓監(jiān)督效能大幅躍升。

在這場監(jiān)督創(chuàng)新實(shí)踐中，一系列亮眼的新舉措不斷涌現(xiàn)。

傳導(dǎo)測評(píng)壓力，走訪調(diào)查“擴(kuò)圈”。案件評(píng)查組先后到市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市委巡察辦、市委網(wǎng)信辦、市信訪局、律師事務(wù)所等單位走訪調(diào)查，進(jìn)行集中座談交流與個(gè)別訪談，并對(duì)律師發(fā)放測評(píng)表。去年，被評(píng)議“兩官”首次走上“考場”，現(xiàn)場聽取報(bào)告、列席測評(píng)議程，真切感受到了監(jiān)督的“火辣”氛圍。

注重跟蹤問效，整改落實(shí)“加碼”。案件評(píng)查組每年兩次赴市公檢法司，通過現(xiàn)場查閱案卷，對(duì)照問題清單逐項(xiàng)逐條進(jìn)行銷號(hào)，對(duì)上一年度評(píng)查案件問題整改情況開展“回頭看”。近年來評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題絕大部分已整改到位，對(duì)部分無法整改的程序性問題、實(shí)體處理問題，已通過批評(píng)教育、警示提醒等方式進(jìn)行處理。

優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，測評(píng)結(jié)果“求實(shí)”。為了讓評(píng)議更公正，益陽人大精心構(gòu)建“雙重保障”評(píng)價(jià)體系。一方面，各單位提供被評(píng)議“兩官”近三年績效考核評(píng)價(jià)，為測評(píng)提供“參考手冊(cè)”；另一方面，通過深入走訪巡察辦、律師事務(wù)所和人大代表群體，形成問題清單作為測評(píng)參考資料，讓評(píng)價(jià)更接地氣、更有底氣。

強(qiáng)化成果運(yùn)用，監(jiān)督剛性“拉滿”。對(duì)于滿意度測評(píng)成績不理想的“兩官”，院領(lǐng)導(dǎo)親自“約談”批評(píng)教育；連續(xù)兩年“不滿意”，即啟動(dòng)撤職、免職程序。市人大常委會(huì)還將評(píng)查結(jié)果“廣而告之”，向市委報(bào)告，抄送多個(gè)重要部門。在“兩院”提請(qǐng)法律職務(wù)任命時(shí)，評(píng)查情況成為“必查項(xiàng)”，為司法隊(duì)伍建設(shè)筑牢“防火墻”。

各被評(píng)查單位也以案件評(píng)查為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，不斷提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。2024年市中級(jí)法院審限內(nèi)結(jié)案率、平均結(jié)案時(shí)間等核心指標(biāo)全省領(lǐng)先，各項(xiàng)審判績效指標(biāo)在最高人民法院考核中達(dá)標(biāo)率100%，躋身全省“第一方陣”。市檢察院刑事抗訴采納率連續(xù)三年位列全省前三，一體抓好檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理，4件高質(zhì)效公益訴訟案件獲最高檢肯定。市公安局創(chuàng)新推出“主辦偵查員”制度和“派駐法制監(jiān)督員”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”，12389平臺(tái)投訴量同比下降6%，是全省唯一一個(gè)下降的市州。市司法局建立案件評(píng)查長效機(jī)制，對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行抽查，制定完善管理制度。

“現(xiàn)在案件整體質(zhì)量明顯提升，大部分案件都能做到事實(shí)清楚、程序合法、處理得當(dāng)。但我們?nèi)圆荒芩尚福　笔腥舜蟊O(jiān)察和司法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。今后，益陽人大將繼續(xù)優(yōu)化案件選取，擴(kuò)大走訪范圍，加大整改督促力度，讓公平正義在每一個(gè)司法案件中“閃耀光芒”，真正走進(jìn)群眾心里。