黨的二十屆四中全會(huì)對堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度提出明確要求?？h級(jí)人大持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，以監(jiān)督剛性服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展、回應(yīng)群眾所思所盼。

靶向聚焦“選好題”

思路清，則行有力。選準(zhǔn)議題是強(qiáng)化人大監(jiān)督的前提和保證。要將監(jiān)督著力點(diǎn)落在“黨委所愿、群眾所想、人大所能”。

衡東縣人大常委會(huì)專題調(diào)研縣域副中心城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

衡東縣人大常委會(huì)開展行政審批服務(wù)提質(zhì)增效工作評(píng)議調(diào)查。

校準(zhǔn)選題方向。監(jiān)督議題需做到與黨委要求合拍，與“一府一委兩院”工作合力，確保議題圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生。比如，今年衡東縣人大常委會(huì)監(jiān)督議題在法律法規(guī)明確的“規(guī)定動(dòng)作”外，緊扣縣委點(diǎn)題工作和群眾“急難愁盼”，選取了基層行政執(zhí)法、行政審批服務(wù)提質(zhì)增效、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域副中心城鎮(zhèn)建設(shè)等作為監(jiān)督重點(diǎn)。

健全選題機(jī)制。監(jiān)督選題要注重“小切口、大縱深”，通過聽取常委會(huì)組成人員、主任會(huì)議成員、人大各專委會(huì)、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的工作思路，與黨委、政府密切溝通，落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”機(jī)制，用好12345政務(wù)服務(wù)熱線、智慧人大App等平臺(tái)，綜合各方面對監(jiān)督議題的意見建議，再由主任會(huì)議討論完善后，報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)并提請人大常委會(huì)會(huì)議審議表決。

堅(jiān)持選題原則。人大監(jiān)督工作點(diǎn)多面廣線長，如果選題事無巨細(xì)、面面俱到，既督不了，也督不好。只有進(jìn)行必要的分析論證和篩選評(píng)價(jià)，有效處理數(shù)量和質(zhì)量、常規(guī)性和緊迫性、計(jì)劃性和靈活性的關(guān)系，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整，使監(jiān)督選題更具針對性和操作性，才能確?！胺ǘㄗh題不漏項(xiàng)、彈性議題選精準(zhǔn)”。

組合出拳“動(dòng)真招”

事必有法，然后可成。監(jiān)督法規(guī)定人大監(jiān)督形式有七種，要統(tǒng)籌監(jiān)督、綜合施策，充分發(fā)揮聽取和審議工作報(bào)告、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、專項(xiàng)評(píng)議、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式疊加效應(yīng)，使監(jiān)督方式與監(jiān)督內(nèi)容銜接得當(dāng)。

專題調(diào)研要“實(shí)”。調(diào)研是人大開展監(jiān)督的“先手棋”，調(diào)研要深入到田間地頭、工廠車間、選民家中、項(xiàng)目現(xiàn)場，摸實(shí)情、聽真話、問難點(diǎn)，以有分量、高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)正確行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)提供參考。比如，衡東縣人大常委會(huì)圍繞基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行、文旅融合發(fā)展、“十五五”規(guī)劃編制等開展調(diào)研，讓“人民至上”理念落地生根。

執(zhí)法檢查要“嚴(yán)”。執(zhí)法檢查是人大開展“法律巡視”的監(jiān)督利劍。執(zhí)法檢查不是一般性工作檢查，而是對法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。要精心制定執(zhí)法檢查方案，周密組織執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)格按照法定程序開展。比如，衡東縣人大常委會(huì)聯(lián)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展安全生產(chǎn)“三法一條例兩辦法”執(zhí)法檢查工作，助力提升縣域本質(zhì)安全水平；開展未成年人保護(hù)法執(zhí)法檢查，推動(dòng)構(gòu)建“六位一體”的未成年人保護(hù)體系。

會(huì)議審議要“優(yōu)”。人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量直接影響監(jiān)督的精準(zhǔn)性。會(huì)前要將報(bào)告材料送達(dá)常委會(huì)組成人員及列席代表，保證充足審閱分析時(shí)間；會(huì)上由中心發(fā)言人引導(dǎo)帶動(dòng)大家積極參與審議；會(huì)后充分集中審議意見亮點(diǎn)、精髓，按照“問題導(dǎo)向，直接管用”原則出臺(tái)審議意見（問題清單）。今年以來，衡東縣人大常委會(huì)發(fā)出審議意見13份，涉及財(cái)政經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、執(zhí)法檢查等各方面，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)工作監(jiān)督全覆蓋。

久久為功“追到底”

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，樹立和踐行正確政績觀。抓落實(shí)是衡量政績觀的重要標(biāo)志。人大監(jiān)督要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，加強(qiáng)對人大審議意見落實(shí)跟蹤督辦力度，連續(xù)跟蹤，一抓到底，健全“閉環(huán)式、穿透式”監(jiān)督體系。

抓細(xì)問題交辦。對具體的審議意見，要明確承辦單位、整改時(shí)限和預(yù)期成效，及時(shí)交辦給“一府一委兩院”，要求其按規(guī)定程序向人大常委會(huì)報(bào)告辦理情況，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“解決一個(gè)問題，完善一項(xiàng)制度，治理一片領(lǐng)域”的效果。

抓實(shí)過程跟蹤。審議意見辦理是系統(tǒng)工程，要重“結(jié)果”，更要盯“過程”。要綜合運(yùn)用好聽取匯報(bào)、視察調(diào)研、專欄報(bào)道、開展“回頭看”、約見負(fù)責(zé)人等方式，持續(xù)跟蹤審議意見辦理進(jìn)度和落實(shí)情況，直至問題得到有效解決。比如，今年衡東縣人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)對法院執(zhí)行工作審議意見落實(shí)情況跟蹤督辦，助力破解“執(zhí)行難”問題；近年來，衡東縣人大常委會(huì)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)工作評(píng)議，推動(dòng)全縣營商環(huán)境評(píng)價(jià)連續(xù)三年穩(wěn)居全省前列。

抓好結(jié)果運(yùn)用。審議意見的辦理質(zhì)量最終要經(jīng)得起時(shí)間和群眾檢驗(yàn)。對無正當(dāng)理由不辦理、不如實(shí)報(bào)告或整改不到位的，要依法啟動(dòng)“二次交辦、二次審議”等手段；對因客觀條件制約難以落實(shí)到位的，要求其作出合理合法解釋。同時(shí)，要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，及時(shí)將審議意見落實(shí)情況報(bào)告同級(jí)黨委并向組織、紀(jì)檢等部門反饋，將監(jiān)督結(jié)果與考核、問責(zé)掛鉤，杜絕“監(jiān)督一陣風(fēng)、整改走過場”現(xiàn)象，真正讓人大監(jiān)督“擲地有聲”，助推縣域高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系衡東縣人大常委會(huì)黨組書記、主任）