11月20日下午，衡陽市石鼓區(qū)五屆人大常委會組成人員走進(jìn)區(qū)監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)研。

11月20日下午，衡陽市石鼓區(qū)監(jiān)委機(jī)關(guān)迎來了一批“特殊訪客”——區(qū)五屆人大常委會全體組成人員。他們先當(dāng)“學(xué)生”后當(dāng)“考官”，以“場景化審議”的全新模式，對區(qū)監(jiān)察委員會整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況進(jìn)行了一場“零距離”監(jiān)督。這也是石鼓區(qū)人大常委會首次把專項(xiàng)監(jiān)督“搬”進(jìn)區(qū)監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)。

11月20日，石鼓區(qū)五屆人大常委會第三十次會議聽取和審議區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況的報(bào)告。

從“閉門閱卷”到“推門聽課”

11月20日上午，石鼓區(qū)五屆人大常委會召開第三十次會議，其中有一項(xiàng)議題，是聽取和審議區(qū)監(jiān)察委員會關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題情況的報(bào)告。這是本屆人大常委會第二次聽取和審議區(qū)監(jiān)察委員會專項(xiàng)工作報(bào)告。

“監(jiān)察委員會工作專業(yè)性強(qiáng)、保密要求高，過去我們只能在會議室里聽匯報(bào)，難免霧里看花?！眳^(qū)人大常委會黨組書記、主任劉紅丹深入思考后，提出采取走進(jìn)機(jī)關(guān)、座談提問的方式，結(jié)合專項(xiàng)報(bào)告的主題，把監(jiān)督“搬”進(jìn)監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)，把民意“嵌”進(jìn)反腐一線。

下午3時(shí)，30余名區(qū)人大常委會組成人員走進(jìn)區(qū)監(jiān)察委員會機(jī)關(guān)，觀看了廉潔微電影《新莊的邊界線》，影片以真實(shí)案件改編，扣人心弦的情節(jié)讓大家不禁感慨，“上了一堂鮮活的反腐警示課”。廉政文化墻上，一張張記錄著紀(jì)委監(jiān)委干部廉政家風(fēng)的照片與家訓(xùn)格言引來眾人駐足，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉志丹介紹：“我們堅(jiān)持‘嚴(yán)管’與‘厚愛’共振共鳴，用人文關(guān)懷激勵(lì)職工干部干事創(chuàng)業(yè)，讓廉潔文化潤物于心?！薄肮摇崩?，整齊擺放的運(yùn)動器械與職工活動掠影圖片，處處傳遞著這支鋼鐵隊(duì)伍的“柔情”。

“過去我們對監(jiān)察委員會的工作了解不多，難免有些距離感，通過今天走進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)地調(diào)研，讓我們真切觸摸到了紀(jì)法威嚴(yán)背后的人文溫度，也深切體會到紀(jì)委監(jiān)委在促進(jìn)區(qū)域發(fā)展過程中發(fā)揮的重要作用?！眳^(qū)人大常委會委員王昭德稱贊道。

從“單向匯報(bào)”到“雙向問答”

“報(bào)告寫得再精彩，不如現(xiàn)場問答來得直接?！弊剷?，主持人開門見山，“今天只談問題、只講干貨，請各位區(qū)人大常委會組成人員直奔主題?！痹捯魟偮洌瑓^(qū)人大常委會黨組成員、副主任羅劍波率先提問：“請問，對于‘容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制’的運(yùn)行，采取了哪些具體措施？是否在現(xiàn)實(shí)案例中實(shí)踐過？”

隨后，區(qū)人大常委會組成人員接連發(fā)問，“五區(qū)一園一線建設(shè)資金量大，監(jiān)察委員會如何提前介入、精準(zhǔn)監(jiān)督？”“如果群眾舉報(bào)的線索涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部自身，如何保證‘刀刃向內(nèi)’不走過場？”……區(qū)監(jiān)察委員會主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員輪番接招，用數(shù)據(jù)、案例和制度一一回應(yīng)。

“問答之間，我們看見了區(qū)監(jiān)察委員會的底氣，也看見了人大監(jiān)督的剛性，但二者的底色都是以人民為中心?！眳^(qū)人大常委會委員陽衡湘表示，這場“沉浸式”的監(jiān)督問效讓大家看到了區(qū)監(jiān)察委員會作為黨和人民忠誠衛(wèi)士所展現(xiàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“他們敢于直面問題，勇于接受監(jiān)督，將制度的籠子扎得更緊更密。他們通過深化集中整治，力推民生實(shí)事落地見效，為老百姓追回上萬元的血汗錢，僅一年就解決了群眾‘急難愁盼’問題116個(gè)，真正做到了用鐵紀(jì)護(hù)航民生福祉。”

2024年5月31日，石鼓區(qū)五屆人大常委會第十九次會議審議通過《石鼓區(qū)人大常委會“五定三查一回頭”審議機(jī)制》。

從“一次性評議”到“閉環(huán)式整改”

“我們這次對區(qū)監(jiān)察委員會的專項(xiàng)審議，不僅是監(jiān)督形式的一次突破，更是監(jiān)督理念和實(shí)踐的一次深度革新?！眳^(qū)人大常委會代表工作委員會主任李滔介紹，長期以來，人大審議多停留在“聽匯報(bào)—提意見—表決通過”的單向流程中，審議效果往往依賴于報(bào)告材料的詳實(shí)程度和與會者的判斷，缺乏系統(tǒng)性追蹤和實(shí)效檢驗(yàn)。然而，隨著《石鼓區(qū)人大常委會“五定三查一回頭”審議機(jī)制》的實(shí)施，審議工作實(shí)現(xiàn)了從“一次性評議”向“閉環(huán)式整改”的轉(zhuǎn)變。

在這一機(jī)制框架下，“定內(nèi)容、定時(shí)間、定報(bào)告文本、定匯報(bào)人員、定審議方式”的“五定”要求為審議奠定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)。議題內(nèi)容的精準(zhǔn)聚焦、時(shí)間的科學(xué)安排、報(bào)告文本的規(guī)范提煉、匯報(bào)人員的高位對標(biāo)以及審議方式的互動強(qiáng)化，共同構(gòu)成了審議工作的“前端設(shè)計(jì)”。在此基礎(chǔ)上，“查閱相關(guān)資料、查看相關(guān)現(xiàn)場、查詢相關(guān)人員”的“三查”方式進(jìn)一步打破了傳統(tǒng)審議的信息壁壘，使監(jiān)督從“紙上談兵”走向“眼見為實(shí)”。區(qū)人大常委會組成人員通過實(shí)地走訪、面對面交流，不僅掌握了問題的表象，更觸及了癥結(jié)的本質(zhì)。

而“一回頭”環(huán)節(jié)，則是實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)式整改”的關(guān)鍵所在。審議意見不再是“一發(fā)了之”，而是通過問題清單化、責(zé)任明確化的方式，在5個(gè)工作日內(nèi)向“一府一委兩院”交辦。承辦單位須在兩個(gè)月內(nèi)制定落實(shí)方案，六個(gè)月內(nèi)反饋處理結(jié)果。與此同時(shí)，人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)持續(xù)跟蹤督辦，并通過“回頭看”對整改成效進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)——既看措施是否扎實(shí)，也看效果是否實(shí)在。若發(fā)現(xiàn)整改不力，還可啟動重新交辦、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性手段，確保監(jiān)督“長出牙齒”。

這種“閉環(huán)式整改”不僅提升了監(jiān)督的剛性與韌性，更推動了治理效能的長效化。正如劉紅丹所言：“‘五定三查一回頭’不是程序的簡單疊加，而是要通過環(huán)環(huán)相扣的制度鏈條，讓人大監(jiān)督成為推動解決問題、服務(wù)民生的引擎。”在這一機(jī)制下，審議不再止步于會場內(nèi)的“一次性”表態(tài)，而是延伸為一場貫穿事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。它以問題為導(dǎo)向，以實(shí)效為歸宿，真正實(shí)現(xiàn)了“議而有決、決而有行、行而有果”的良性循環(huán)。

在此次對區(qū)監(jiān)察委員會專項(xiàng)工作報(bào)告的審議中，區(qū)人大常委會組成人員見證了“閉環(huán)式整改”的實(shí)踐力量——從前期深入機(jī)關(guān)的實(shí)地調(diào)研，到會上問答交鋒，再到后期對整改情況的持續(xù)追蹤，每一步都體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)與實(shí)踐需求的深度融合。正如一位參會委員所說：“如今的審議，不再是‘你說我聽’，而是‘你我共治’。我們從旁觀者變成了參與者，從評議者變成了推動者?！?/p>

可以說，“閉環(huán)式整改”不僅是石鼓區(qū)人大監(jiān)督工作的創(chuàng)新標(biāo)志，更是新時(shí)代地方人大工作提質(zhì)增效的一個(gè)縮影。