岳陽市岳陽樓區(qū)奇家?guī)X街道代表聯(lián)絡站駐站代表接待來訪群眾。攝影/任平

近年來，岳陽市岳陽樓區(qū)奇家?guī)X街道人大代表聯(lián)絡站將人大代表履職嵌入基層治理，創(chuàng)新推進“群英斷是非”工作法與人大代表聯(lián)絡站“建管用”全面融合，成功實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，探索出一條集民智、解民憂、聚民心的基層治理新路徑。

“站”與“廳”融合　變隨機參與為穩(wěn)定履職

過去受客觀條件限制，各社區(qū)人大代表聯(lián)絡站設(shè)置分散、空間狹小，代表履職未設(shè)固定場所，到處“打游擊”。奇家?guī)X街道人大代表聯(lián)絡站構(gòu)建“線上+線下”人大代表聯(lián)系群眾機制，著力建強有形固定陣地、打造有為履職平臺，讓代表履職更接地氣、民主實踐更有底氣。

建強代表履職主陣地。按照合理布局、標準建設(shè)、高效使用原則，投入30余萬元升級改造，將人大代表聯(lián)絡站設(shè)置在臨街臨路、方便易入位置，打造集議事廳、圖書室、展示廳于一體，具備民意收集、議事評事、理論學習、政策宣傳等復合功能的綜合載體。

打造糾紛調(diào)解“議事廳”。堅持“一站多能、一室多用”，將“群英”議事廳與人大代表聯(lián)絡站融合，劃分議事評事、案例展示、政策宣傳三大功能區(qū)，推行“坐班接+實地訪”工作模式，明確議前調(diào)研、議事活動、議后監(jiān)督等工作程序，將傳統(tǒng)代表建議方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢姑裆鸁狳c難點問題“開放議事”，推動政府職能部門“為民辦事”，助力群眾訴求和矛盾糾紛一站式接收、一體化解決。

搭設(shè)服務群眾“云平臺”。在人大代表聯(lián)絡站設(shè)置代表之窗，代表信息公開上墻、編號賦碼，推動代表碼、聯(lián)絡站碼進社區(qū)、進樓宇，群眾掃碼反映問題，讓有事“碼”上說、“碼”上解民憂成為常態(tài)。依托“湖南智慧人大”，開設(shè)“線上聯(lián)絡站”專區(qū)，定期開展線上主題接待、民聲互動，實現(xiàn)聯(lián)系群眾“零距離”、服務民生“全天候”。

“代表”與“群英”融合　變“被動接受”為“主動作為”

過去代表履職靠自覺，群眾找代表靠碰巧，交流互動渠道少，代表與群眾聯(lián)系不夠緊密。奇家?guī)X人大代表聯(lián)絡站把短板列成硬指標，完善制度機制，強化履職管理，暢通民意連接渠道。

履職沉入最基層。將政治素質(zhì)好、道德品行好、履職能力好、表率作用好、群眾基礎(chǔ)好的“五好”人大代表納入“群英”隊伍，推動召開“群英會”，吸納利益關(guān)聯(lián)人面對面參與，推心置腹交流意見，推動問題不出社區(qū)、矛盾不升級上交。

民意傾聽零距離。設(shè)立“民意懇談日”，固定每月6日組織代表進站接待群眾、收集民情，促進代表與群眾雙向聯(lián)系。健全代表“六聯(lián)系”機制，即聯(lián)系一個社區(qū)（村）、一家企業(yè)、一名留守兒童、一戶種養(yǎng)戶、一戶住房困難戶、一戶低保戶，落實走訪在日常、幫扶在平常。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”，代表定期深入社區(qū)“大走訪、大調(diào)研”，利用“隨手拍”督促整改環(huán)保、安全等問題，促進“民聲”變成“民生清單”。今年來，代表接待群眾130余人次、收集意見40余條、解決問題17個。

群眾評議實打?qū)崱?/strong>創(chuàng)新“代表履職積分制”，實行人大代表列席會議、提出建議、聯(lián)系群眾等“十項清單進檔案”，量化賦分并公示，激發(fā)履職積極性。每年組織人大代表向選民報告履職情況，通過“代表述、現(xiàn)場問、選民評”，全方位測評代表履職成效。根據(jù)代表參與“群英斷是非”次數(shù)、所斷事件效果等，開展“群英”互評，每年評選“群英之星”，樹立先進典型，讓代表履職更加可感可觸。

“基層民主”與“治理創(chuàng)新”融合　變“代民作主”為“由民作主”

過去，基層治理民主渠道不夠暢通，群眾參與度不高，治理效能有待提升。奇家?guī)X人大代表聯(lián)絡站將代表履職融入基層治理全流程，有效實現(xiàn)代表與基層民主同向而行、與治理創(chuàng)新同頻共振。

實事票決護民生。聚焦中心工作，對群眾提出、代表票決的民生實事開展全過程監(jiān)督。針對省委巡視反饋的木魚山北路道路破損問題，創(chuàng)新“問題清單+責任清單+進度清單”監(jiān)督模式，組建人大代表專項監(jiān)督小組，通過現(xiàn)場勘查、進度問詢、群眾回訪，推動完成整改銷號。聚焦法治護企、護綠、護安，組織人大代表進工地、進校園、進企業(yè)開展執(zhí)法檢查，摸排立行立改問題8個，下發(fā)整改建議書6份，督促建立長效管理機制。

雙向聯(lián)系解民憂。積極開展“民生事項”共議共評，代表與群眾面對面協(xié)商、點對點溝通，讓群眾成為提出議題、參與決策、評價建議落地時效的主體。奇西社區(qū)許家橋巷漬水問題、大寨田88號危房整治等群眾身邊的“民生堵點”，在代表、居民、律師等“群英”的共同努力下得到徹底解決。

共商共建聚民心。構(gòu)建“人大牽頭、校地協(xié)同、群眾參與”共治格局，在人大代表聯(lián)絡站設(shè)立“心愿樹”“心愿冊”，人大代表牽頭協(xié)調(diào)、發(fā)動社會力量提供“訂單式”服務。針對子女托管難題，聯(lián)動高校資源，開辦“四點半課堂”“周末玩學堂”等活動，讓公共服務精準對接群眾意愿。依托人大代表聯(lián)絡站，定期召開政校企共商共建會，協(xié)助引資引智、對接項目，推動建設(shè)大學生科技創(chuàng)新城，讓共建成果切實轉(zhuǎn)化為群眾可知可感的基層治理效能。