“請問市場監(jiān)督管理局如何進一步加強對網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域的全鏈條監(jiān)管？”“請問針對老城區(qū)、人口高密度區(qū)域存在的公園活動場地不足、綠化覆蓋率不高等問題，市城管局將采取哪些措施？”10月28日，一場務(wù)實的“年終大考”——邵陽市十七屆人大四次會議重點處理代表建議辦理情況專題詢問會舉行。

這場一年一度的固定環(huán)節(jié)，早已成為邵陽市檢驗代表建議辦理成色的試金石。近年來，邵陽市人大常委會通過高位推動凝聚合力、機制創(chuàng)新精準發(fā)力、以點帶面系統(tǒng)施力、民生優(yōu)先持續(xù)用力，推動一大批凝聚代表智慧與民眾期盼的“金點子”，從紙面落到地面，轉(zhuǎn)化為驅(qū)動發(fā)展的“金鑰匙”和改善民生的幸福景。

高位推動，以上率下　讓“軟建議”成為“硬約束”

代表建議辦理成效如何，領(lǐng)導重視程度很關(guān)鍵。邵陽市始終將代表建議工作當作“一把手”工程，構(gòu)建起“市委統(tǒng)籌、人大督辦、政府領(lǐng)辦、部門落實”的高位推進體系，讓原本可緩可急的建議，轉(zhuǎn)變?yōu)楸仨氜k好的硬任務(wù)。

市委、市政府主要領(lǐng)導率先垂范。市委書記嚴華多次帶頭調(diào)研督辦重點處理建議，在推進《關(guān)于科學合理利用國有閑置資產(chǎn)的建議》辦理工作時，他實地察看市區(qū)已處置、待處置的閑置辦公場所，詳細了解產(chǎn)權(quán)歸屬、使用現(xiàn)狀及盤活難點，專題召開調(diào)度會，明確要求強化市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，讓“沉睡資產(chǎn)”重新煥發(fā)生機。

在市委、市政府的推動下，邵陽市于今年4月初成立閑置資產(chǎn)盤活建議辦理工作專班，重點對人大代表提及的雙清區(qū)56處資產(chǎn)（含50處房產(chǎn)和6處新增閑置土地）開展清查，基本完成“一資產(chǎn)一檔案一處置建議”，目前已有11處資產(chǎn)成功盤活。

市人大常委會充分發(fā)揮主導作用，構(gòu)建起嚴密的閉環(huán)管理體系。嚴格落實《邵陽市人民代表大會代表建議、批評和意見工作辦法》，對重點建議創(chuàng)新實行“市政府分管領(lǐng)導領(lǐng)辦、市人大常委會聯(lián)系領(lǐng)導牽頭督辦、相關(guān)專門委員會全程跟蹤督辦”的三重督辦機制。每年專題詢問后的滿意度測評結(jié)果，不僅向社會公開公告，還抄送組織部門，作為干部年度考核、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，形成強有力的倒逼機制。

邵陽市人大常委會對重點處理建議辦理情況開展?jié)M意度測評。

“領(lǐng)導帶頭抓落實，層層傳導壓力，讓建議辦理有了實實在在的硬約束?！倍啻螀⑴c專題詢問的人大代表王自軍發(fā)出感慨。

機制創(chuàng)新，一業(yè)一策　以連續(xù)建言促長遠立制

高質(zhì)量發(fā)展的核心在產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展非一日之功。邵陽市人大常委會注重引導代表圍繞重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)跟蹤、接力建言，推動形成“提出一批建議、完善一套政策、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，讓建議辦理成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。

在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，這樣的“連續(xù)作戰(zhàn)” 模式成效顯著。唐則儉等市人大代表連續(xù)多年提交相關(guān)建議，從“將竹產(chǎn)業(yè)作為‘一縣一特’特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，到“出臺‘以竹代塑’和竹滑板進校園相關(guān)政策”，再到 “建設(shè)一個市級竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代科技園”，建議內(nèi)容逐年深化、層層遞進。這些建議不僅得到市人大常委會及相關(guān)部門的高度重視，更轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉恼吲e措。

市委、市政府明確將竹產(chǎn)業(yè)列為全市鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，市政府工作報告連續(xù)兩年將“支持綏寧縣創(chuàng)建國家級‘以竹代塑’應用推廣基地”列為重點工作。

湖南九通竹基復合材料制造有限公司生產(chǎn)車間。

在政策紅利的加持下，湖南九通竹基復合材料制造有限公司脫穎而出。該公司通過纏繞、固化工藝，將楠竹加工成可替代傳統(tǒng)建材的竹纏繞管道，還成功躋身第五批湖南省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)名單?！岸嗵澚巳舜蟠聿粩嗪粲?，再加上政府全方位扶持，公司才能實現(xiàn)快速發(fā)展?！惫緩S長楊章達感慨道。

實踐證明，邵陽創(chuàng)新探索的“連續(xù)建言”機制，能夠聚焦產(chǎn)業(yè)痛點持續(xù)發(fā)力，有效推動了“金點子”向促進高質(zhì)量發(fā)展的“好方子”轉(zhuǎn)化。

以點帶面，系統(tǒng)治理　從辦結(jié)一案到治理一片

“辦理建議不能只盯著個案，要學會‘解剖麻雀’，通過一件建議解決一類問題、覆蓋一個領(lǐng)域。”這是邵陽市人大常委會在建議辦理工作中始終堅持的理念。近年來，邵陽市通過以點帶面、系統(tǒng)治理，讓代表建議的成效實現(xiàn)“乘數(shù)效應”。

在關(guān)注青少年心理健康工作中，這一理念體現(xiàn)得尤為突出。當前，青少年心理健康關(guān)系到個人成長發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定與國家未來發(fā)展。江晚春、李劍雄等市人大代表聚焦這一痛點，提交《關(guān)于加大中小學生心理健康教育重視力度的建議》等6件針對性建議。

市人大常委會高度重視，將中學生心理健康列為2024年重點調(diào)研課題。調(diào)研成果獲邵陽市委高度重視，推動市委、市政府出臺《關(guān)于進一步加強和改進新時代學生心理健康工作的十條措施》，并列入2025年政府十大重點民生實事。今年秋季開學之際，市人大常委會還對學生心理健康工作開展了專題詢問，進一步助力問題從個案關(guān)注轉(zhuǎn)向系統(tǒng)破解。

國有資產(chǎn)盤活工作同樣踐行了這一理念。在辦理“盤活市區(qū)閑置辦公樓”建議時，邵陽市沒有局限于“市區(qū)”范圍，而是以此為契機，于今年8月在全市范圍內(nèi)開展國有“三資”大起底、大清查工作。這一舉措不僅節(jié)約了財政資金，更為新引進項目提供了寶貴的發(fā)展空間，實現(xiàn)存量資產(chǎn)從“單點盤活”到“全域再生”的跨越。

民生優(yōu)先，小處著手　于“急難愁盼”處繪就幸福實景

“代表建議好不好，要看群眾笑臉多不多?！鄙坳柺腥舜蟪Ｎ瘯冀K將民生類建議作為辦理重點，聚焦群眾“停車難、喝水愁、出行煩”等“急難愁盼”問題，推動解決了一批關(guān)鍵小事，讓治理溫度直抵民心。

停車設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，與市民日常生活息息相關(guān)。尤其是在車流、人流密集的商業(yè)街區(qū)，停車收費問題已成為市民反映強烈的突出痛點。市人大代表陳信提交《關(guān)于改進市城區(qū)路邊停車收費標準的建議》后，市委副書記、市長程蓓高度重視，多次聽取工作匯報。市人大常委會通過現(xiàn)場調(diào)研、跟蹤督辦等方式持續(xù)推動。今年4月23日，市發(fā)改委印發(fā)通知，將政府指導價管理的道路臨時停車泊位免費時長從15分鐘延長至30分鐘。“以前免費時間只有15分鐘，停下車吃碗面都不夠。調(diào)整到30分鐘后，停車變得從容多了?！笔忻駝⑴康母锌?，道出了許多人的心聲。

小朋友在城南公園直飲水站喝水。

如今，市民在城南公園晨練結(jié)束后，能直接到直飲水臺前喝上溫水——這一舒心場景的實現(xiàn)，離不開市十七屆人大代表的持續(xù)建言，更得益于市人民政府及相關(guān)部門的積極落實。連續(xù)三年來，從二次供水改造，到管道直飲水設(shè)立，再到水源地保護升級，代表建議與政府行動同頻共振，讓群眾真切感受到水質(zhì)之變。

隨著城市框架不斷拉大、城鄉(xiāng)融合加速推進，市民對公交出行提出了更高要求。市人大代表黃艷梅提交關(guān)于優(yōu)化公交線路、破解學生乘車難的建議。該建議被市人大常委會列為重點處理建議，進行重點跟蹤督辦，推動公交線路優(yōu)化調(diào)整，新增9個公交站點，線路延長 5公里。一位學生家長欣喜地表示：“現(xiàn)在孩子上學乘車時間更充足了，我們也更方便、更放心了！”

“代表建議工作的價值，不在于紙面上華麗的答復，而在于實踐中扎實的成效。”邵陽市人大常委會主任周迎春表示，“我們要實現(xiàn)的，是從辦結(jié)向辦好、從答復滿意向結(jié)果滿意的根本轉(zhuǎn)變?！?/p>

來源：人民之友

作者：劉小幸 李娟紅

編輯：李娜