預(yù)算審查監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)，是守護(hù)人民“錢袋子”的關(guān)鍵防線。為推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督信息化、數(shù)字化，全國人大常委會(huì)部署建成覆蓋省、市、縣的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，旨在實(shí)現(xiàn)對政府預(yù)算的全過程、實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。這不僅是技術(shù)手段的革新，更是監(jiān)督理念與方式的深刻變革，是增強(qiáng)監(jiān)督剛性、提升治理效能的戰(zhàn)略舉措，為新時(shí)代人大預(yù)算監(jiān)督工作裝上至關(guān)重要的“數(shù)字引擎”。

然而，這把設(shè)計(jì)精良的“數(shù)字利劍”在部分地方尚未完全開刃。系統(tǒng)運(yùn)行多年，其預(yù)設(shè)功能尚未完全釋放，面臨著“硬約束”不足與“軟執(zhí)行”并存的問題。

從客觀層面看，存在“三重梗阻”。一是數(shù)據(jù)壁壘梗阻，人大與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的信息系統(tǒng)未能全面打通，衛(wèi)生、教育、國資等部門的數(shù)據(jù)尚未納入，數(shù)據(jù)采集難度大、碎片化，導(dǎo)致監(jiān)督視野存在“盲區(qū)”；二是技術(shù)保障梗阻，部分地區(qū)受財(cái)力所限，系統(tǒng)運(yùn)維投入不足，硬件老化、軟件迭代緩慢，系統(tǒng)功能多停留在數(shù)據(jù)查詢、簡單預(yù)警層面，缺乏深度分析、智能研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測等高級模塊；三是制度銜接梗阻，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題線索，如何高效轉(zhuǎn)化為人大審議、詢問、問責(zé)的起點(diǎn)，缺乏清晰、剛性的程序規(guī)定。從主觀層面看，一是“重建輕用”，一些地方人大未充分認(rèn)識(shí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的重要性必要性，被動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)，滿足于“有”，疏于“用”；二是力量有限。人大代表和常委會(huì)組成人員中財(cái)經(jīng)專業(yè)人才不足，不懂不熟財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)，運(yùn)用系統(tǒng)的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力有限。三是配合不力，特別是一些部門單位協(xié)同意識(shí)欠缺，信息共享機(jī)制不健全，導(dǎo)致系統(tǒng)難以發(fā)揮整合效能。

讓預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)真正成為監(jiān)督利劍，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，在打通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)中提升系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)效，切實(shí)增強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督的剛性。

要打通數(shù)據(jù)血脈。當(dāng)務(wù)之急是打破“信息孤島”，在確保安全的前提下，由上級統(tǒng)籌推動(dòng)，建立人大與政府相關(guān)部門間的強(qiáng)制性、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確數(shù)據(jù)范圍、格式和時(shí)限，確保監(jiān)督數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)。同時(shí)，要保障系統(tǒng)建設(shè)和迭代升級的經(jīng)費(fèi)，為“利劍”的保養(yǎng)和升級提供穩(wěn)定支撐。

要深化智能應(yīng)用。推動(dòng)系統(tǒng)從“查詢工具”向“智能參謀”升級。深度開發(fā)智能預(yù)警、績效評價(jià)、債務(wù)監(jiān)測、政策效應(yīng)分析等模塊，使系統(tǒng)不僅能“看賬本”，更能“識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、評績效、提建議”。加強(qiáng)人大代表和工作人員的財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)和數(shù)字化履職能力培訓(xùn)，使其善用、精通這一新武器，從“被動(dòng)接收數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)挖掘問題”。

要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立系統(tǒng)預(yù)警與人大法定監(jiān)督職權(quán)之間的“高速通道”。對系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行偏差、績效低下、違規(guī)支付等問題，要迅速納入常委會(huì)監(jiān)督內(nèi)容，限期整改、跟蹤問效、依法追責(zé)。同時(shí)，要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性手段，對敷衍塞責(zé)、整改不力的，依法追究責(zé)任，真正讓數(shù)據(jù)“說話”，讓監(jiān)督“長牙”。

要凝聚監(jiān)督合力?？商剿飨蛏鐣?huì)適度公開系統(tǒng)形成的非涉密分析報(bào)告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督?？梢雽＜覍W(xué)者、第三方機(jī)構(gòu)參與數(shù)據(jù)解讀和績效評估，借力“外腦”提升專業(yè)水準(zhǔn)。更要暢通人大代表參與渠道，讓每位代表都能通過系統(tǒng)成為預(yù)算監(jiān)督的“明白人”和“實(shí)干家”。

預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的完善與應(yīng)用，非一朝一夕之功，增強(qiáng)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督剛性，需持續(xù)用力、久久為功。唯有以釘釘子精神，持續(xù)磨礪這把“數(shù)字利劍”，方能使其在規(guī)范預(yù)算行為、提升財(cái)政治理效能、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中，發(fā)揮出無可替代的剛性約束力。