如何為財(cái)政資金裝上“安全鎖”？怎樣讓人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤巴l共振”？近年來，芷江侗族自治縣人大常委會(huì)銳意創(chuàng)新，推出“人大+審計(jì)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，打出一套貫穿事前、事中、事后的全鏈條監(jiān)督組合拳。2025年，由縣人大財(cái)經(jīng)委牽頭制定的《芷江侗族自治縣“人大+審計(jì)”監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作實(shí)施辦法》正式落地，標(biāo)志著該項(xiàng)探索從機(jī)制層面固化為長效常態(tài)，為守好人民“錢袋子”提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

常委會(huì)組成人員在認(rèn)真審議審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告。

清單化管理　打出精準(zhǔn)監(jiān)督“治理拳”

為根治審計(jì)整改“雨過地皮濕”的頑疾，芷江侗族自治縣人大常委會(huì)運(yùn)用“清單式”監(jiān)督利器，要求相關(guān)部門在提交整改報(bào)告時(shí)，必須同步附上“審計(jì)查出問題清單”與“審計(jì)問題整改清單”。此舉實(shí)現(xiàn)了“掛賬督辦、對賬銷號”，確保了每一個(gè)問題都有回音、每一項(xiàng)責(zé)任都落到實(shí)處。

2025年，在開展重大項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，羅卜田鄉(xiāng)羅卜田村棗園柑橘合作社洗果場項(xiàng)目存在重復(fù)發(fā)放工程款問題并成功追回多支付工程款項(xiàng)1.29萬元，彰顯了清單監(jiān)督在基層項(xiàng)目中的“火眼金睛”。在對縣政府相關(guān)部門的專項(xiàng)審計(jì)中，通過清單對比，發(fā)現(xiàn)欠繳土地出讓金的問題，人大積極督促相關(guān)部門整改，促使5128.2096萬元資金得以準(zhǔn)確、及時(shí)入庫，守護(hù)了群眾的切身利益。

閉環(huán)化運(yùn)行　打出跟蹤問效“連環(huán)拳”

監(jiān)督重在形成閉環(huán)，整改貴在持之以恒。芷江侗族自治縣著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題—責(zé)令整改—持續(xù)跟蹤—結(jié)果反饋”的監(jiān)督閉環(huán)。由縣人大財(cái)經(jīng)委牽頭，聯(lián)合審計(jì)局對共性問題和“屢審屢犯”的“硬骨頭”進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。2024年以來，針對4個(gè)重點(diǎn)單位，綜合運(yùn)用資料審閱、現(xiàn)場抽查、專題座談等形式，對整改方案、整改進(jìn)度、整改成效進(jìn)行全過程、穿透式監(jiān)督。

年底，縣人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告及審議意見的落實(shí)情況。對于報(bào)告中未徹底整改的問題，要求責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人在常委會(huì)會(huì)議上作情況說明，形成了“審計(jì)報(bào)告—審議意見—整改報(bào)告—持續(xù)問效”的嚴(yán)密閉環(huán)，徹底杜絕整改“爛尾”現(xiàn)象。2023年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逾期未分紅181.76萬元問題，在這一閉環(huán)機(jī)制的強(qiáng)力推動(dòng)下，目前已整改到位113萬元，2024年度審計(jì)報(bào)告查出立行立改類問題整改率100%，推動(dòng)建章立制3項(xiàng)，分階段整改問題超預(yù)期推進(jìn)，按期整改率達(dá)到100%。

剛性化測評　打出聯(lián)動(dòng)合力“震懾拳”

為增強(qiáng)監(jiān)督的“牙齒”和“威懾力”，芷江侗族自治縣人大常委會(huì)引入“滿意度測評”的剛性問效機(jī)制。在常委會(huì)會(huì)議上，常委會(huì)組成人員在認(rèn)真聽取并審議審計(jì)整改報(bào)告后，對被審計(jì)單位的整改情況開展現(xiàn)場滿意度測評。測評過程公開透明，測評結(jié)果當(dāng)場公布。在2024年的測評中，與會(huì)的常委會(huì)組成人員針對報(bào)告細(xì)節(jié)進(jìn)行詢問后，以不記名投票方式票決出“滿意”“較滿意”或“不滿意”單位。最終，2個(gè)被審計(jì)單位全部獲評“滿意”單位，監(jiān)督的嚴(yán)肅性得到充分彰顯。

這套環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”，打出了聲勢，打出了實(shí)效，更彰顯了人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督“1+1>2”的疊加效應(yīng)。芷江侗族自治縣的實(shí)踐生動(dòng)表明，“人大+審計(jì)”聯(lián)動(dòng)模式是看好“國家賬本”、打造“陽光財(cái)政”的一劑良方，為新時(shí)代強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督貢獻(xiàn)了寶貴的基層智慧。