代表審議權是法律賦予代表的重要職權，是人大行使重大事項決定權和監(jiān)督權的重要形式。如何讓代表審議發(fā)揮重要的作用，是對每一位人大代表綜合素質和履職能力的重大考驗。筆者結合自身擔任衡陽市人大代表的履職經歷，從代表審議發(fā)言要做到“四好”“四有”，談幾點體會。

把好“方向盤”，做到言之有理

人大代表肩負著人民的重托，在參與國家事務管理中發(fā)揮著關鍵作用。要切實履行好代表職責，精準把握審議的方向，做到言之有理，言之有物。

強化政治引領，正確認識審議工作。審議是參加國家事務管理、監(jiān)督國家機關的重要程序，是將黨的主張經過法定程序上升為國家意志的重要程序，是為作出科學的、民主的決議、決定做準備的。代表審議發(fā)言的質量關系到代表大會審議的質量，進而關系到代表大會通過的決議、決定是否更加符合實際、更能反映人民的利益和意志?？梢哉f，沒有審議就沒有決議、決定，審議是人大代表在人大會議期間很重要的工作。

強化履職學習，全面筑牢審議基礎。人大代表要加強政治學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真研讀習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，系統(tǒng)梳理憲法、代表法等法律法規(guī)，積極參加人大常委會組織的專題培訓和代表小組集中學習，深刻理解人民代表大會制度的本質內涵和代表履職的權責邊界，為大會期間做好審議發(fā)言奠定堅實的理論基礎。

強化學思踐悟，不斷提升審議質量。人大代表要通過學習、思考與實踐，進一步明晰代表“為何履職、為誰履職、怎樣履職”的根本問題，牢牢把握“國之大者”，將“三高四新”美好藍圖與地方經濟發(fā)展相結合，確保每一次審議始終與黨委決策部署同頻共振，同向發(fā)力。

架好“連心橋”，做到言之有據

人大代表來自人民，根植群眾。群眾的“急難愁盼”問題，發(fā)展的難點堵點，既是代表履職的“風向標”，也是審議發(fā)言的重要依據。人大代表應當始終聚焦本行政區(qū)域發(fā)展大局和群眾需求，把調研作為履職的“先手棋”，深入基層一線，聚焦四個方面開展調研。

聚焦產業(yè)發(fā)展開展調研。產業(yè)興則經濟興，為探尋產業(yè)發(fā)展新路徑，筆者走進西渡高新區(qū)，深入企業(yè)工廠，了解鐘表、陶瓷、衣鞋、小家電四大產業(yè)集群發(fā)展瓶頸，結合全市產業(yè)規(guī)劃，思考如何推動“原地倍增”計劃，讓企業(yè)在現(xiàn)有基礎上實現(xiàn)規(guī)模與效益的倍增；同時，探索產業(yè)鏈招商的有效舉措，吸引上下游企業(yè)集聚，形成產業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好格局，激發(fā)產業(yè)發(fā)展的新活力。

聚焦鄉(xiāng)村振興開展調研。鄉(xiāng)村振興，調研先行。筆者走進田間地頭，與合作社負責人、種養(yǎng)殖大戶面對面交流，傾聽他們的發(fā)展困境。圍繞如何打造“衡”字號農產品品牌，提升農產品品質和附加值，共同探討提質增效的實踐路徑。鼓勵大家立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)，推動產業(yè)深度融合，讓鄉(xiāng)村田野成為增收致富的“聚寶盆”。

聚焦民生實事開展調研。民生之事，點滴皆重。一位市民通過12345熱線反映衡陽縣政府大院充電樁停車位經常被占用的問題。于是，筆者來到社區(qū)廣場、居民家中聽取群眾對充電樁建設、老舊小區(qū)改造的意見，記錄下“新能源車充電難”“老舊小區(qū)停車位不足”等群眾訴求。聚焦國有資產租戶經營困難，深入403家租戶走訪調研，面對面聽取意見，點對點解決問題。調研中，既看“高樓大廈”，也看“背陰胡同”；既聽“順耳話”，也聽“逆耳言”，確保民意民聲“零遺漏”。

聚焦矛盾問題開展調研。堅持把密切聯(lián)系群眾作為履職常態(tài)，定期進駐衡陽縣洪市鎮(zhèn)代表聯(lián)系群眾工作站，多渠道、全方面收集選民的意見建議，摸清實情、找準問題、做足準備，這樣在大會審議時就能做到有話可說、有話要說、有話敢說，確保審議發(fā)言既符合全市發(fā)展大局，又真正回應群眾期盼，成為連接市委、市政府與人民群眾的“連心橋”。

當好“傳聲筒”，做到言之有度

度的把握，應當要注意三點。

審議發(fā)言要站穩(wěn)人民立場。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上發(fā)表的重要講話強調：“人大代表肩負人民賦予的光榮職責，要站穩(wěn)政治立場，忠實代表人民利益和意志。”人大代表應當始終牢記“人民選我當代表，我當代表為人民”的誓言，切實用好人民賦予的權力，發(fā)言立場正確、態(tài)度明朗、觀點鮮明。對“一府一委兩院”工作成績給予恰當肯定，講成績客觀公正、語言精煉、簡明扼要，不夸大、不吹捧、不虛假。更重要的是審議發(fā)言要敢于堅持原則，勇于打破情面，說真話、講實情、建諍言。要善于發(fā)現(xiàn)各項工作中存在的問題和不足，發(fā)言時不隔靴搔癢、言不盡意、言不達意，真正體現(xiàn)審議發(fā)言代表人民、為了人民、服務人民。

審議發(fā)言的內容要實。筆者在當任衡陽市十三屆人大代表時，那時候心里總想著單位培養(yǎng)了我，選舉單位推選了我，作為代表一定要為單位、為地方在爭取上級政策支持、項目優(yōu)先、資金安排方面盡一份力。但這些想法也一度導致了本人審議發(fā)言站位不高、視野不廣，帶有一定局限性。因此，人大代表要非常清醒地知道自己“代表誰”“為了誰”，人大代表審議是代表人民群眾來審，發(fā)言不能是一家之言，不能只從自己小單位、小團體或個人利益出發(fā)看問題，而應圍繞中心，胸懷全局，表達人民意見，維護人民利益，真正做到為人民發(fā)聲，為經濟社會發(fā)展助力。

審議發(fā)言的對策要準。針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，人大代表在提出建議時，要把握政策規(guī)定，符合程序要求，立足地方實際，做到切實可行，以利于改進工作，從而增強監(jiān)督效果，充分體現(xiàn)代表審議“客觀性、評價性、監(jiān)督性、指導性”的要求和特征。

辦好“暖心事”，做到言之有果

代表審議之言要有回音。各級人大常委會應當加強代表審議意見的跟蹤督辦，確保代表審議意見辦理條條有落實、件件有回音。

會議期間，筆者認真閱讀、聽取和審議“一府兩院”工作報告，認真參加分組審議，積極建言獻策。圍繞“制造立市，文旅興城”戰(zhàn)略，向市委、市政府建議推進工業(yè)旅游融合發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商力度，引進唐靈軍等一批熱愛鐘表事業(yè)、情系家鄉(xiāng)發(fā)展的衡陽籍鐘表企業(yè)家入駐衡陽縣船山時間谷，著力將船山時間谷打造為湖南省首個鐘表主題工業(yè)旅游綜合體。這件建議也是許許多多衡陽縣人不懈努力，久久為功的集體智慧。2017年，回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的唐靈軍把公司的規(guī)劃設計方案拿給我征求意見，我建議他發(fā)揮鐘表產業(yè)優(yōu)勢，走工旅融合發(fā)展之路，他立即請設計公司重做規(guī)劃設計，打造了鐘表博物館。2018年，我們幫助他的湖南盛世威得科技有限公司申報評為衡陽地區(qū)首個省級工業(yè)旅游示范點，得到了衡陽縣委、縣政府的高度重視。2021年，船山時間谷鐘表產業(yè)園項目建設破土動工。市委書記、市長多次深入實地排憂解難，推動發(fā)展。2023年，多位省級領導親臨船山時間谷調研指導。2024年，船山時間谷作為重點基地列入衡陽智能衡器計量產業(yè)園。2025年1月，在省人大會議上衡陽智能衡器計量產業(yè)園列入政府工作報告提出的重點項目。目前，船山時間谷年產值達54.3億元，帶動超1萬人就業(yè)，成為全國首個鐘表全產業(yè)鏈項目、省重點項目和市優(yōu)勢產業(yè)鏈，榮獲“中國鐘表產業(yè)基地”稱號，入選湖南省旅游熱門打卡地和衡陽官方旅游推薦線路。

市十六屆人大二次會議期間，筆者提出《關于擦亮“衡”字號農產品金字招牌，加快建設農業(yè)強市的建議》，被市人大常委會列為重點處理建議督辦。3年來，市人大常委會、市政府持續(xù)推動農業(yè)農村局等部門聚焦品牌培育精準發(fā)力，大力實施“六大強農”行動，激活農業(yè)產業(yè)內生動力，“衡”字號農產品矩陣加速壯大，綠色、有機和地理標志產品數量穩(wěn)居全省前列，“三黃兩茶”“一縣一特”“一村一品”等特色農產品品牌影響力、市場競爭力顯著提升，成為引領衡陽農業(yè)高質量發(fā)展、帶動鄉(xiāng)村全面振興的有力支點。這件建議也被市人大常委會評為2023年優(yōu)秀代表建議。

這些履職經歷，讓筆者堅信，依法正確行使好代表審議權，代表履職就能真正為發(fā)展助力，為民生增溫。

初心如磐，使命在肩。接下來，我會繼續(xù)把“人民選我當代表，我當代表為人民”的誓言刻在心上、落在腳下，在履職路上篤定前行，在為民代言中傳遞力量，在本職崗位上勇當先鋒，在服務大局中擔當作為，不負重托，不辱使命，為推進經濟社會高質量發(fā)展貢獻智慧與力量！

（作者系衡陽市第十六屆人大代表）