近年來，隨著城鄉(xiāng)治理持續(xù)深化，一些長(zhǎng)期存在的“老大難”問題日益凸顯——通信線路如“空中蜘蛛網(wǎng)”般雜亂交織、高齡津貼被違規(guī)領(lǐng)取、古樹名木因保護(hù)不足遭受侵害······這些問題往往涉及部門多、職責(zé)邊界不清、整改推進(jìn)緩慢，成為基層治理中難啃的“硬骨頭”。

面對(duì)線索發(fā)現(xiàn)難、部門協(xié)調(diào)不暢、整改剛性不足等現(xiàn)實(shí)困境，漣源市人民檢察院在履職中常常陷入“單打獨(dú)斗”的被動(dòng)局面。如何突破監(jiān)督壁壘、凝聚多方合力，成為提升公益保護(hù)質(zhì)效的關(guān)鍵突破口。

漣源市公益保護(hù)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌成立現(xiàn)場(chǎng)。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年6月12日。這一天，漣源市公益保護(hù)人大代表聯(lián)絡(luò)站正式掛牌成立，站址設(shè)于市檢察院。這不僅是漣源市人大常委會(huì)推動(dòng)多元監(jiān)督實(shí)踐的創(chuàng)新舉措，更標(biāo)志著人大監(jiān)督與檢察監(jiān)督雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制更具象化、規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。

機(jī)制破局：從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

聯(lián)絡(luò)站成立之前，市人大常委會(huì)即出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》，并配套制定《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作制度》《駐站聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》等制度，為信息共享、線索移送、協(xié)同辦案提供了制度保障。

這一機(jī)制很快顯現(xiàn)成效。2025年，通過代表聯(lián)絡(luò)站與委員工作室移送的建議提案達(dá)34件，公益訴訟部門轉(zhuǎn)化辦理并制發(fā)檢察建議4份，實(shí)現(xiàn)“代表建議轉(zhuǎn)公益訴訟案件”15件、“檢察建議轉(zhuǎn)代表建議”4件，實(shí)現(xiàn)了法律監(jiān)督與人大監(jiān)督的深度融合、疊加增效。

案例實(shí)效：從“治理難題”到“民生答卷”

3月，在辦理通信線路安全整治行政公益訴訟案件時(shí)，針對(duì)城鄉(xiāng)“空中蜘蛛網(wǎng)”這一困擾多年的亂象，市人大常委會(huì)通過聯(lián)絡(luò)站提供了案件線索。檢察機(jī)關(guān)依托雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在三大類12個(gè)方面的突出問題。通過檢察監(jiān)督、人大監(jiān)督聯(lián)動(dòng)發(fā)力，推動(dòng)召開座談會(huì)厘清職責(zé)，市檢察院向漣源市科技與工業(yè)信息化局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)檢察建議，建立“政府統(tǒng)籌、企業(yè)整改、屬地維護(hù)”協(xié)同機(jī)制。整改期間，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)與四大運(yùn)營(yíng)商投入150余萬元，拆除廢線1.85萬米、規(guī)整光纜1.68萬米、更換吊線2800米、鋪設(shè)管道1500米，推動(dòng)漣源市科工局出臺(tái)《漣源市農(nóng)村通信桿線安全隱患綜合整治實(shí)施方案（2025—2029年）》，真正以“小線纜”守護(hù)了“大民生”。

漣源市檢察院邀請(qǐng)漣源市公益保護(hù)人大代表聯(lián)絡(luò)站、政協(xié)委員工作室成員、相關(guān)部門工作人員與“益心為公”志愿者，對(duì)網(wǎng)絡(luò)線路整治效果進(jìn)行回訪。

3月，在辦理死亡人員違規(guī)領(lǐng)取高齡津貼行政公益訴訟案時(shí)，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)部分死亡注銷人員仍在違規(guī)領(lǐng)取高齡津貼。市檢察院依托雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及“益心為公”志愿者召開聽證會(huì)，厘清部門職責(zé)與信息共享漏洞，推動(dòng)建立跨部門數(shù)據(jù)核銷與動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，收回違規(guī)資金17萬余元，筑牢了守護(hù)國(guó)有資產(chǎn)防線。

6月，在辦理古樹名木保護(hù)行政公益訴訟案時(shí)，針對(duì)湄江鎮(zhèn)和平村5株掛牌古樹遭白蟻侵害問題，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議后，推動(dòng)屬地政府與市林業(yè)局協(xié)同制定搶救方案，安排專項(xiàng)修復(fù)資金1.3萬余元。婁底市人大代表漣源第四小組開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通過檢察監(jiān)督與代表監(jiān)督相結(jié)合的跟蹤整改進(jìn)度，形成專業(yè)修復(fù)與屬地巡查相結(jié)合的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升了整改公信力。

社會(huì)效應(yīng)：從“單點(diǎn)突破”到“全面開花”

依托代表聯(lián)絡(luò)站、委員工作室雙平臺(tái)，雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制持續(xù)釋放社會(huì)效應(yīng)。通過案件聽證、巡河巡查、“公益保護(hù)開放日”等活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員及“益心為公”志愿者常態(tài)化參與辦案、評(píng)估整改與跟蹤問效，凝聚起強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

漣源市檢察院邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員參加漣源市公益保護(hù)工作座談會(huì)。

同步推進(jìn)的品牌宣傳視頻效應(yīng)凸顯?！锻膱A里的民生答卷》宣傳短片、“漣源公益守護(hù)者”系列報(bào)道，通過抖音、微信公眾號(hào)等平臺(tái)廣泛傳播，相關(guān)工作獲《湖南法治報(bào)》專題報(bào)道，“‘漣’同監(jiān)督 ‘源’于公益”品牌影響力不斷提升。

未來展望：從“機(jī)制創(chuàng)新”到“治理模式”

面向未來，漣源市公益保護(hù)人大代表聯(lián)絡(luò)站將繼續(xù)深化品牌建設(shè)，聚焦“一老一小”、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)權(quán)益、鄉(xiāng)村藥品安全等領(lǐng)域，拓展案件類型，打造更多優(yōu)秀案例；強(qiáng)化宣傳推廣，策劃“公益保護(hù)開放日”，提升公眾認(rèn)知度；完善協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化“府檢聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化，為政策與法律法規(guī)提供專業(yè)支撐，引入專家智庫(kù)，為高質(zhì)效辦案提供智力支持。

從辦案困境到機(jī)制破局，從單點(diǎn)突破到系統(tǒng)治理，漣源市通過公益保護(hù)人大代表聯(lián)絡(luò)站與雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅有效破解了基層治理中的許多難題，更為全省乃至全國(guó)提供了可復(fù)制、可推廣的治理模式，書寫了基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)答卷。