雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)的人大代表調(diào)研文旅融合民宿發(fā)展情況。

在雙峰縣杏子鋪鎮(zhèn)，水府廟水庫的粼粼波光映照著一幅獨(dú)特的治理畫卷：曾經(jīng)因庫區(qū)歷史遺留問題多、社情復(fù)雜被貼上“難管”的標(biāo)簽，如今靠著人大力量破解了困擾省、市、縣30余年的治理難題，還蹚出了“文旅融合促振興”的新路子。這背后，是杏子鋪鎮(zhèn)黨委以省委人大工作會議精神為指引，將人大工作嵌入發(fā)展大局，以民主活力激活鄉(xiāng)村治理“一池春水”的生動實踐。

把準(zhǔn)人大工作“定盤星”

“做好人大工作是推動黨委工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助力?！毙幼愉佹?zhèn)黨委書記賀鐵堅的這句話，道出了鎮(zhèn)黨委對人大工作的定位。在貫徹省委人大工作會議精神過程中，鎮(zhèn)黨委以“三個帶頭”將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程。

帶頭學(xué)出共識，參與學(xué)習(xí)的鎮(zhèn)黨委委員們專題研究人大工作如何服務(wù)醴婁高速建設(shè)、水府廟旅游開發(fā)等中心任務(wù)。助推人大工作與黨委中心工作同頻共振。

帶頭建強(qiáng)機(jī)制，打破“人大干部兼著干、精力跟不上”的困局，明確鎮(zhèn)人大主席、專職副主席及專干“專職專責(zé)”，不參與政府具體分工。鎮(zhèn)人大主席陽衛(wèi)平說：“以前要管鄉(xiāng)村振興項目，現(xiàn)在能集中精力組織代表調(diào)研、督辦建議，去年推動解決的庫區(qū)電費(fèi)同網(wǎng)同價問題，就是人大主席‘歸位’后干成的實事?！比缃?，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大依法履職、各方協(xié)同配合”的格局在杏子鋪鎮(zhèn)落地生根。

帶頭干出實效，職務(wù)代表率先扛起“雙重履職”責(zé)任。賀鐵堅每年至少聽取1次人大工作專題匯報，他督辦的“水府廟庫區(qū)旅游公路提質(zhì)”建議，推動鎮(zhèn)政府爭取資金800余萬元，其中，將3公里坑洼路改成了景觀道；他帶領(lǐng)人大代表收集到“民宿經(jīng)營缺指導(dǎo)”的訴求后，牽頭對接縣文旅局開展專題培訓(xùn)。醴婁高速通車后，黨委“出題”讓鎮(zhèn)人大主席團(tuán)調(diào)研遺留問題，代表們挨家挨戶走訪，協(xié)助調(diào)處征地補(bǔ)償糾紛12起，既做實了人大工作，也為項目收尾掃清了障礙。

筑牢履職盡責(zé)“硬支撐”

“以前代表履職，連個固定場地都沒有；現(xiàn)在聯(lián)絡(luò)站里‘四室兩欄’齊全，群眾找代表、代表議事情都有了‘主陣地’?！闭劶白兓?，鎮(zhèn)人大代表左映溪感慨不已。這背后，是鎮(zhèn)黨委以“真金白銀”與制度保障為人大履職搭臺鋪路。

在平臺建設(shè)上，鎮(zhèn)黨委累計投入20余萬元打造市級示范人大代表聯(lián)絡(luò)站，不僅配齊會議研討室、群眾接待室等功能空間，還為每位代表制作“履職二維碼”，群眾掃碼就能查詢代表信息、提訴求，代表掃碼可記錄履職情況。如今，全鎮(zhèn)48名四級人大代表全員進(jìn)站、全員亮身份，聯(lián)絡(luò)站每月接待群眾超30人次，成了“民意直通車”。

在履職賦能上，黨委對人大給予全力支持，今年上半年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞“農(nóng)村安全飲水”“校園周邊環(huán)境整治”開展執(zhí)法檢查2次，組織代表深入12個村（社區(qū)）視察調(diào)研6次，提出的“增設(shè)集中供水點(diǎn)”“規(guī)范校園周邊攤販”等建議，推動鎮(zhèn)政府解決實際問題27個。為讓代表“能說話、說準(zhǔn)話”，鎮(zhèn)黨委還牽頭組織3次專題培訓(xùn)，邀請縣人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人授課，講解監(jiān)督方法、建議撰寫技巧等，代表提出的建議質(zhì)量顯著提升。今年縣人大會議期間，人大代表提交的關(guān)于發(fā)展杏子鋪鎮(zhèn)高速公路出口經(jīng)濟(jì)的建議、關(guān)于在杏子鋪鎮(zhèn)水府溪口旅游度假區(qū)舉辦馬拉松賽事的建議被列為縣人大常委會重點(diǎn)處理建議，關(guān)于推進(jìn)水府廟庫區(qū)文旅融合民宿發(fā)展的建議被采納并確定為鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作。

在規(guī)范管理上，黨委審定《人大代表履職積分管理辦法》，從出席會議、聯(lián)系群眾、提出建議等6個方面量化評分，履職經(jīng)費(fèi)足額納入財政預(yù)算，季度通報積分、年度評優(yōu)表彰。“現(xiàn)在履職有目標(biāo)、有激勵，上個月我因幫群眾解決醫(yī)保報銷問題得5分，在通報里看到名字，特別有成就感。”縣人大代表金配娥說，積分制讓代表履職從“被動參與”變成“主動作為”。

激活基層治理“源動力”

“要不是代表幫我們跑，這網(wǎng)箱拆了，生計都沒著落?！彼畯R庫區(qū)養(yǎng)殖戶成愛軍至今記得，2023年庫區(qū)環(huán)境整治時，縣人大代表周建良多次上門，一邊講政策，一邊幫他對接民宿培訓(xùn)，如今成愛軍的“溪口印象”旺季每月收入超5萬元。這是杏子鋪鎮(zhèn)發(fā)揮代表作用，破解治理難題的生動縮影。

“三聯(lián)三促”架起發(fā)展橋。鎮(zhèn)黨委助力鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表開展“聯(lián)系企業(yè)促發(fā)展、聯(lián)系農(nóng)戶促和諧、聯(lián)系選區(qū)促民生”活動?？h人大代表、湖南農(nóng)林科技有限公司負(fù)責(zé)人劉科良種植五色糙米并建立加工車間，帶動周邊13個村的村民一同種植，如今五色糙米基地像滾雪球般壯大，已有5000多畝的規(guī)模，年產(chǎn)值4000多萬元，帶動就業(yè)200余人?？h人大代表、湖南錦浩勞務(wù)有限公司和雙峰縣錦浩建筑租賃有限公司董事長宋建兵每年為杏子鋪鎮(zhèn)創(chuàng)稅200余萬元，他牽頭引進(jìn)項目17個，引資7億余元。如今，水府廟生態(tài)旅游度假村成了網(wǎng)紅景點(diǎn)，9間鄉(xiāng)村振興車間帶動1200余名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)，其中困難戶占30%。

“代表接訪日”化解千千結(jié)。每月10日，鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站總是人氣滿滿。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表與鎮(zhèn)村干部共同接訪，變“群眾上訪”為“代表下訪”。2024年，庫區(qū)村民反映“庫區(qū)電費(fèi)價格比城區(qū)高近一倍”，代表們連續(xù)一個月走訪200余戶，形成調(diào)研報告并向鎮(zhèn)黨委提交，最終推動庫區(qū)電費(fèi)與全縣同網(wǎng)同價，惠及8個村3000余人。代表們已協(xié)助化解矛盾糾紛76起，其中包括困擾多年的“庫區(qū)土地確權(quán)”“鄰里宅基地糾紛”等“硬骨頭”。

特色品牌點(diǎn)亮民生路，鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)代表聯(lián)絡(luò)站，打造履職品牌，“局長進(jìn)站·群眾身邊事我來辦”活動就是典型。2024年，針對鎮(zhèn)中心小學(xué)“大班額”問題，聯(lián)絡(luò)站邀請縣教育局局長進(jìn)站，代表與家長、教師面對面溝通，最終推動鎮(zhèn)中心小學(xué)擴(kuò)建項目落地，新增學(xué)位240個。在文旅發(fā)展中，代表們更是帶頭行動，鎮(zhèn)人大代表成有志帶頭拆除自家網(wǎng)箱改辦民宿，還組織15名人大代表聯(lián)合建設(shè)和美屋場；縣人大代表、鎮(zhèn)長朱曉濤對接高校開展校外實踐活動，讓水府廟庫區(qū)成了大學(xué)生的寫生基地，助力杏子鋪鎮(zhèn)獲評“湘中民宿示范鎮(zhèn)”。

如今的杏子鋪鎮(zhèn)，人大工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，民主活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。鎮(zhèn)黨委以省委人大工作會議精神為指引，持續(xù)擦亮基層民主底色，讓人大力量在鄉(xiāng)村振興、基層治理中釋放更大能量。