習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強調(diào)：“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于深深植根于人民之中。”近年來，溆浦縣人大常委會堅持把民生實事代表票決制作為踐行全過程人民民主的重要載體，探索建立從項目征集、篩選、票決、實施到評價的群眾全過程參與模式。2024年至2025年，全縣共實施縣鄉(xiāng)代表票決民生實事項目69個，推動解決了一大批群眾“急難愁盼”問題，以代表票決民生實事的“真票決”換取了廣大群眾的“真滿意”。

財政真金白銀。要始終把資金保障作為人大代表票決民生實事項目落地見效的關(guān)鍵支撐。一是做到高位推動。溆浦縣委將票決民生實事工作作為支持人大依法行使決定權(quán)、推進民生改善的重要舉措?？h委常委會專題聽取人大票決民生實事工作情況匯報，指導(dǎo)縣人大常委會完善《全縣重大民生實事人大代表票決制工作實施辦法》，健全“項目初選、審議票決、跟蹤督辦、效果評價”全流程，建立群眾“點單”、代表“定單”、政府“辦單”、人大“驗單”的“四單機制”。2025年，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)度縣城三角坪道路改造工程，敲定項目資金983萬元。二是強化剛性保障?？h委常委會研究決定，除有明確政策性保障的重大民生實事項目外，縣財政單獨設(shè)立科目，足額保障民生實事票決項目所需經(jīng)費。兩年來，縣財政安排3025萬元納入預(yù)算，其中縣城區(qū)重點民生實事項目2000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目1025萬元。三是細化資金配套。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決項目，縣財政牽頭統(tǒng)籌，結(jié)合項目特點及行業(yè)部門資金政策，將資金配套細分為一般債券資金、一事一議獎補資金等11個科目。2024年落實資金510萬元，2025年落實資金515萬元，確保項目資金有來源、落實有保障。

溆浦縣委書記鄭湘帶領(lǐng)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門現(xiàn)場調(diào)度溆浦縣城三角坪道路改造工程。

代表真情實感。人大代表是票決制工作的主體力量，要注重發(fā)揮代表反映民意、集中民智的橋梁紐帶作用。一是聯(lián)系群眾“征”。在征集項目時，推行人大代表聯(lián)系群眾坐班接待、走進網(wǎng)格、傾聽呼聲、化解民憂“四步工作法”，廣泛征集群眾意見建議，確保民生實事項目建議體現(xiàn)民意、反映民情、切合民需。二是集體進站“議”?？h鄉(xiāng)人大組織代表集中進站對縣鄉(xiāng)兩級征集到的民生實事票決項目進行充分討論醞釀，廣泛聽取代表意見建議，形成候選項目建議方案，并組織代表進行審議。經(jīng)代表團審議、主席團研究，確保議深議透。三是會上真正“決”。在縣鄉(xiāng)人大會議票決時，不打招呼、不預(yù)設(shè)前提、不作意向引導(dǎo)，采取無記名投票方式。2025年，縣人大會議共票決縣政府重大民生實事項目3個，“三最”民生實事“1+N”項目7個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議投票表決民生實事項目25個。為防止“被票決”，明確上級有政策性專項資金的項目不列入票決范疇，確保票決嚴肅、真實、有效。

政府真抓實干?？h政府將票決制視為推進決策科學(xué)化民主化的重要途徑，切實抓好項目實施。一是廣泛征求意見。每年縣人大會議前一個月，縣政府通過門戶網(wǎng)站、溆浦紅網(wǎng)等渠道發(fā)布縣級民生實事建議項目征集公告，并采取座談會、現(xiàn)場調(diào)研等形式廣泛聽取民意。僅2025年，就征集到建議560余條，形成候選民生實事項目37個、重大民生實事12項。二是認真研究項目。對征集到的項目，縣政府組織力量進行初步篩選，并安排職能部門審核把關(guān)。同時，對初步篩選項目開展實地調(diào)研，召開人大代表、群眾座談會，廣泛聽取意見建議，形成初步建議方案。最終，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究后提交縣人大會議票決，確保經(jīng)得起檢驗。三是扎實推進建設(shè)?？h政府建立聯(lián)席會議制度，對項目推進中的難點問題一事一議，協(xié)調(diào)推進，實行一個項目一套專班、一個季度一次調(diào)度、一個年度一次辦結(jié)的工作機制。涉及民生實事票決項目的財政、農(nóng)業(yè)、水利、教育、交通運輸?shù)炔块T，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同完成答卷。2025年，全縣35個票決項目首輪開工29個，開工率82.86%。

縣人大財經(jīng)委負責(zé)人現(xiàn)場督導(dǎo)縣城雅塘芙蓉學(xué)校人行道鋪設(shè)工程。

人大真督實導(dǎo)。溆浦縣人大常委會將監(jiān)督貫穿票決制全過程，確保民生實事辦實辦好。一是認真搞好“征”和“提”?？h人大常委會將每年10月15日定為“代表集中進站征求民生實事項目意見主題日”，組織代表集中進站征集項目。2025年，全縣68個代表聯(lián)絡(luò)站共征集候選項目200余個。二是扎實搞好“議”和“決”。首先，對于縣鄉(xiāng)人民代表大會和政府征集的民生實事票決候選項目，及時組織代表深入實地進行調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見和建議；然后，反復(fù)提交代表進行討論、醞釀和審議，確保代表有充足時間深入討論。最終形成包含項目概算、資金來源、完成時限、績效目標(biāo)等要素的翔實清單，提交人民代表大會，由代表逐項聽取匯報、逐項醞釀研究、逐項討論審議，通過無記名投票的方式進行表決，確保項目真正符合群眾利益。三是嚴格進行“交”和“辦”。堅持系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌謀劃，一體做好交付工作，將票決通過的項目在縣人大會議上集中交縣政府，再由縣政府組織實施?？h人大相關(guān)專門委員會對項目交付情況進行及時跟進，對政府部門在項目推進過程中遇到的問題提供專業(yè)指導(dǎo)，確保代表票決的民生實事項目“交付順利、承接順暢、辦理落實”。四是全程進行“督”和“評”。項目交付后，縣人大常委會組織代表圍繞項目實施開展全程監(jiān)督。一方面，通過組織代表開展視察調(diào)研，聽取政府辦理民生實事票決項目建設(shè)情況的匯報并進行點評，督促項目加快進度。另一方面，創(chuàng)新常委會領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)、各專門委員會共同參與的監(jiān)督機制，對2025年“3+1+N+25”個民生實事代表票決項目開展監(jiān)督，實現(xiàn)一周一調(diào)度、一月一講評、半年一匯報、全年一總結(jié)。

群眾真正受益。票決制的最終目的是讓群眾受益。一是群眾自主“提”。每年10月啟動下年度項目調(diào)研論證，組織多個工作組深入村組、社區(qū)，通過問卷調(diào)查、實地察看、分片座談等方式廣泛聽取意見，并對征集到的項目分類、整理、篩選和論證，形成初步候選項目。二是群眾參與“管”。引入群眾參與監(jiān)督，圍繞“前期查開工、中期看進度、后期問結(jié)果”三個環(huán)節(jié)，確保每個環(huán)節(jié)高質(zhì)量實施。2025年，在群眾積極參與下，縣交管中心負責(zé)的學(xué)校區(qū)域交通安全設(shè)施項目及時完工投用，水東鎮(zhèn)、龍莊灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目提前完工，群眾提前受益。三是項目大家“評”。項目辦得好不好，群眾說了算。在縣人大會議前，組織代表進站聽取群眾評價，進行綜合評價。人大會議上專題聽取縣政府報告，進行滿意度測評并公開結(jié)果。兩年來，全縣69個票決項目代表滿意率均達100%，真正將“惠民小事”辦成了“民生大事”。

（作者系溆浦縣人大常委會黨組書記、主任）