周霞，汨羅市人大代表、汨羅市職業(yè)中專辦公室主任，連任兩屆汨羅市人大常委會委員。9年的履職路上，她從校園門口的交通擁堵中察民情，在城市“蜘蛛網(wǎng)”中找隱患，于古樹虬枝間護鄉(xiāng)愁，用130多條帶著民生溫度的建議，將“人民選我當(dāng)代表”的承諾，寫進每條被優(yōu)化的道路標(biāo)線里，刻在每棵重?zé)ㄉ鷻C的古樹年輪中。那些看似瑣碎的“小事”，正是她踐行初心的注腳——于細(xì)微處見真章，在枝葉間系民心。

汨羅市人大代表周霞調(diào)研中查看名木古樹保護情況。

在民生痛點中找準(zhǔn)履職方向

2017年，是周霞當(dāng)選汨羅市人大代表的第一年。在平時的工作和走訪中，她頻繁聽到家長抱怨：“城區(qū)學(xué)校上下學(xué)時校門口交通十分擁堵，車子堵成一鍋粥，小攤小販還占著路，孩子的安全讓人揪心。”這句樸素的訴求，成為她履職的第一個“考題”。

為了把問題摸透，周霞帶著自制的調(diào)查問卷，用一周時間跑了10所學(xué)校，和校長、家長們一聊就是幾個小時?！坝械募议L說下雨天在校門口堵半個鐘頭，有的擔(dān)心流動攤販賣三無食品?！边@些鮮活的反饋讓她意識到，校園周邊環(huán)境整治不是小事，而是牽系萬千家庭的民生工程。當(dāng)年的汨羅市人大會議期間，周霞提交了關(guān)于在城區(qū)學(xué)校上下學(xué)時段設(shè)置“護學(xué)崗”的建議，字里行間都是調(diào)研數(shù)據(jù)：“10所學(xué)校周邊日均人流量超5000人次，違規(guī)停車現(xiàn)象日均發(fā)生200余起……”

這份帶著煙火氣的建議很快落地——2018年5月，交警的“熒光黃”、城管的“天空藍(lán)”準(zhǔn)時出現(xiàn)在各校門口，護學(xué)范圍后來還延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。家長們發(fā)現(xiàn)，校門口的流動攤販少了，車輛禮讓行人多了，連雨天堵車時間都縮短了?！暗谝淮胃惺艿酱斫ㄗh能實實在在改變生活，這讓我更有履職的動力了?！敝芟颊f。

為了提升履職能力，周霞開啟“隨時學(xué)習(xí)”模式。她隨身攜帶的筆記本里，工整記錄著人民代表大會制度要點、憲法法律條文，以及向老代表徐鵬飛、彪雪輝請教的履職心得。9年時間，周霞的28個筆記本寫滿了學(xué)習(xí)筆記和調(diào)研記錄。

“建議優(yōu)化這兩處雙黃線，可增設(shè)虛線調(diào)頭口，同時排查其他主干道類似問題?！?023年9月的一個夜晚，汨羅市文明監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)群里彈出一條特殊留言，發(fā)送者正是周霞。此前一周，她連續(xù)多日在下班高峰時段觀察城區(qū)主干道，發(fā)現(xiàn)屈原大道雙黃線設(shè)置過密，車輛無法就近調(diào)頭，不僅造成早晚高峰擁堵，還讓居民回家要繞路。經(jīng)過現(xiàn)場拍照、記錄車流數(shù)據(jù)后，她在群里發(fā)聲了。第二天，市城管局和交警大隊組成的工作專班就出現(xiàn)在現(xiàn)場，不僅整改了群眾反映的點位，還舉一反三排查了12條主干道，優(yōu)化32處標(biāo)線?！耙粭l微信引發(fā)的部門聯(lián)動，讓我真切體會到代表力量。”周霞說。

在深耕細(xì)節(jié)中守護民生溫度

如果說校園周邊的整治是周霞履職的起點，那么對城市建設(shè)的關(guān)注則體現(xiàn)了她對細(xì)節(jié)的持續(xù)深耕。

2019年，調(diào)任市應(yīng)急管理局的周霞在巡查中發(fā)現(xiàn)，屈原橋周邊纜線密布如“蜘蛛網(wǎng)”，橋下商鋪不僅堵塞消防通道，橋體也因超負(fù)荷運行出現(xiàn)裂縫?！袄习傩諒臉蛳陆?jīng)過都提心吊膽，這哪是城市風(fēng)景，分明是安全隱患?！彼龓е鄼C連續(xù)3天蹲點，拍下 200多張照片，在代表座談會上向市長直言：“屈原橋是老地標(biāo)，不能讓安全隱患?xì)Я顺鞘杏洃?。?/p>

建議提出后，周霞每周都去現(xiàn)場查看進度，看著橋下20多家商鋪順利搬遷，纜線入地、橋面加固、便民停車場建成，老橋終于恢復(fù)了往日的熱鬧。附近的居民李大爺說：“以前從不敢?guī)O子在橋下玩，現(xiàn)在每晚都來跳廣場舞。”

解決“三線共桿”難題，更展現(xiàn)了周霞的執(zhí)著。面對電力、通信等多部門協(xié)調(diào)的復(fù)雜局面，周霞沒有止步于本地調(diào)研，而是跑遍周邊湘陰縣、岳陽縣、平江縣和屈原管理區(qū)，收集了三大本對比資料?！拔野l(fā)現(xiàn)這是區(qū)域性的共性問題，必須向上級呼吁?！彼?lián)合30余名代表提交建議，通過汨羅市人大常委會代表工委聯(lián)系對接岳陽市人大代表，將該建議聯(lián)名帶到了岳陽市人大會議上，最終推動岳陽市將其納入專項整治。

2020年5月，岳陽市通信管理辦公室工作人員來汨羅市回復(fù)代表建議，拿出了相關(guān)單位在全市整治“三線共桿”安全隱患的前后對比數(shù)據(jù)圖、里程表和安排部署任務(wù)計劃。議案中點名提到的幾處地方，線纜都已入地，隱患徹底消除，群眾無不交口稱贊。

工作中的周霞，永遠(yuǎn)帶著一份執(zhí)著與擔(dān)當(dāng)。作為市職業(yè)中專辦公室主任，她既要處理繁重的行政工作，又要參加市人大常委會的調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動。有同事調(diào)侃：“人大又不發(fā)工資，你這么拼命圖啥？”她總是笑著回答：“67萬汨羅人民選出290位代表，這是信任，更是責(zé)任?！?/p>

這份對群眾的責(zé)任，在周霞的生活中同樣分量不輕。2017年，高齡懷孕的她在孕期堅持參加安全生產(chǎn)法實施情況的執(zhí)法檢查，哪怕在省婦幼保健院待產(chǎn)時，仍通過電話與微信參與地方立法討論，提出了關(guān)于山體水體保護和固體廢物防治的建議。

在守護鄉(xiāng)愁中踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2022年春，周霞在神鼎山鎮(zhèn)走訪時，目睹已被白蟻蛀空樹干的有著300年樹齡的古銀杏樹?！肮艠涫腔钪臍v史，是凝固的鄉(xiāng)愁，不能在我們這代人手里消失?！睅е@樣的信念，她奔波于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，提交了關(guān)于對《湖南省古樹名木保護辦法》實施加強監(jiān)督的建議。

該建議被汨羅市人大常委會列為重點處理建議，市人大常委會主任王敏求先后多次帶隊到市林業(yè)局、市人民檢察院督辦，推動市人民檢察院啟動“保護古樹名木，守護自然瑰寶”專項監(jiān)督。周霞作為人大代表也參與了現(xiàn)場取證，發(fā)現(xiàn)了樹種及株數(shù)漏登、部分未掛牌保護或遭受損害缺乏科學(xué)養(yǎng)護等問題。檢察機關(guān)隨即向相關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，推動建立“一樹一策”管護檔案，為一級古樹安裝避雷裝置、給傾斜古樟搭建支撐鋼架、對土壤板結(jié)的銀杏實施透氣改良……半年后，當(dāng)周霞再次來到神鼎山鎮(zhèn)，那棵曾奄奄一息的古銀杏已抽出新枝。

這場持續(xù)多個月的“古樹保衛(wèi)戰(zhàn)”，是人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向轉(zhuǎn)化的典范。最高人民檢察院對此案例高度認(rèn)可，省人大常委會將此案例列為代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化典型案例。

周霞常說：“守護古樹名木，就是守護我們與歷史對話的密碼。”這種對文化根脈的守護，同樣體現(xiàn)在教育領(lǐng)域。她推動的“非遺進課堂，楚辭進校園”項目，讓全市的孩子們從小就能吟誦《離騷》、制作龍舟模型?！坝写稳コ潜敝袑W(xué)聽課，看到孩子們用楚辭句式寫作文，突然覺得我們守護的不僅是文字，更是文化的傳承?！?/p>

在山塘路改造現(xiàn)場，周霞連續(xù)4年跟進監(jiān)督，看著曾經(jīng)的 “腸梗阻”變成雙向4車道。在博物館建設(shè)工地，她的建議推動項目啟動，填補了汨羅綜合性博物館的空白。從參與省市立法調(diào)研到法律監(jiān)督，從應(yīng)急管理到教育發(fā)展，從城市更新到文化保護，周霞的建議始終貼近群眾：“當(dāng)代表就是要眼里有細(xì)節(jié)、心里有情懷，把群眾的‘急難愁盼’變成履職的‘必答題’。”

合上周霞的履職筆記，最后一頁定格在2025年10月的座談記錄：“《岳陽市城市地下管線管理條例（草案）》立法建議修改內(nèi)容如下：第四條【政府職責(zé)】第一句建議表述為……”從初任代表時的忐忑到如今的從容，變的是履職的深度和廣度，不變的是扎根基層的初心。

周霞，這位帶著卷尺跑現(xiàn)場、揣著筆記本聽民聲的人大代表，用行動證明，真正的為民情懷，從來都在細(xì)節(jié)中彰顯。人大代表的初心，永遠(yuǎn)在解決“小事”中閃光。正如汨羅江畔的千年古樟，年輪里記錄的不只是時光，更是一位代表對這片土地的深情守望。