湘潭市雨湖區(qū)九華街道船形山路主干道是湘潭理工學(xué)院串聯(lián)船形山安置居民區(qū)、商業(yè)樓盤的交通要道。因?qū)W生消費需求旺盛，形成一條“攤販長廊”，數(shù)十個流動攤位鋪滿路邊，小吃車升騰的煙火氣、此起彼伏的吆喝聲與機動車的鳴笛聲交織，組成一曲特殊的“交響樂”。復(fù)雜的人車穿行情形為道路交通埋下安全隱患。

由于執(zhí)法力量不足、攤販流動性強等問題，單純依靠勸導(dǎo)的治理方式，無法形成長久治理效果。針對這一“頑疾”，九華街道黨工委創(chuàng)新治理模式，通過“三同步”的精細化治理，既破解了“整治－反彈”的治理怪圈，又為基層保留了溫暖的煙火氣。

湘潭市雨湖區(qū)城管執(zhí)法人員在湘潭理工學(xué)院周邊整治交通秩序。

“游擊博弈”困境待破局

“攤販和我們打時間差，剛勸離轉(zhuǎn)頭又回來，常陷入‘貓鼠游戲’的被動局面。”派駐九華街道的區(qū)城管執(zhí)法中隊王隊長坦言。攤販瞅準(zhǔn)理工學(xué)院師生消費需求，在校園周邊流動性經(jīng)營，隨意占道、食品安全、垃圾污染等問題日益突出，影響正常經(jīng)營秩序。就此問題，區(qū)人大九華街道工委組織區(qū)人大代表提交了關(guān)于加強船形山路理工學(xué)院門前美食攤販管理的建議。

為破解難題，九華街道黨工委全面部署，區(qū)人大九華街道工委落實監(jiān)督職能，九華街道相關(guān)職能部門一行到船形山社區(qū)開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)“一刀切”的清理模式雖能短期見效，但忽視了部分攤販的生計需求和師生的便利訴求，容易引發(fā)抵觸情緒，并不利于困局破解。

“三個同步”機制解難題

區(qū)人大九華街道工委提交的代表建議得到雨湖區(qū)人大常委會和區(qū)人民政府的高度重視，通過分析研判，成立專項行動組，由雨湖區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、九華街道聯(lián)合開展湘潭理工學(xué)院周邊安全整治行動，在整治違章搭建的同時，建議以“疏堵結(jié)合”模式做好區(qū)域治理，服務(wù)民生。

九華街道黨工委創(chuàng)新性地采取“三個同步”舉措，同步開展突擊治理、同步配套便民集市、同步建立長效監(jiān)管機制。積極對接相關(guān)職能部門，確定閑置空地，規(guī)劃建設(shè)一處便民集市。配套標(biāo)準(zhǔn)化攤位，明確集中經(jīng)營時段，規(guī)范經(jīng)營和衛(wèi)生管理。采取“定時與限時”“定點與流動”的差異化管理模式，每日不定時開展巡邏執(zhí)法，對經(jīng)營攤點進行登記造冊，發(fā)放嚴(yán)禁違章搭建告知書。系統(tǒng)性的安排既保障了道路安全暢通和環(huán)境衛(wèi)生，又為攤販提供了合規(guī)經(jīng)營空間。

建設(shè)中的便民集市。

“梗阻－暢通”轉(zhuǎn)變有長效

經(jīng)過專項整治，湘潭理工學(xué)院周邊環(huán)境發(fā)生顯著變化。主干道通行能力提升，交通隱患同比下降，環(huán)境衛(wèi)生投訴量減少。經(jīng)營美食的攤主王師傅說：“我在船形山安置區(qū)租房做生意，‘打游擊’總是提心吊膽，隨著便民集市的建設(shè)完成，經(jīng)營將更規(guī)范、更穩(wěn)定，還不用擔(dān)心造成交通違章被處罰，心里越來越踏實了?！?/p>

治理答卷書寫有溫度

雨湖區(qū)人大代表、九華街道黨工委書記龍煒說：“在民生需求與城市治理的天平上，我們正書寫著有溫度的治理答卷?！本湃A街道將湘潭理工學(xué)院周邊列為值守點，實行“日常巡查與專項管理”的長效機制。同時，加快便民集市的建設(shè)，讓攤販從無序蔓延到有序規(guī)范，從“貓鼠博弈”到和諧共生。

九華街道黨工委堅持以人民為中心，統(tǒng)籌做好民生服務(wù)大文章，人大九華街道工委充分開展“我愛湘潭我的家 人大代表獻力量”活動，九華街道、船形山社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，讓基層在保障城市秩序與民生需求之間找到了最佳平衡點，為校園周邊流動攤販治理提供了可復(fù)制的基層實踐樣本。