人大代表提出建議、批評和意見，是依法履行代表職責(zé)、行使代表權(quán)利的重要形式，是踐行全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。辰溪縣人大常委會(huì)始終將代表建議督辦工作作為尊重代表主體地位、支持代表依法履職、推動(dòng)政府改進(jìn)工作的重要抓手，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化督辦力度，提升辦理實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

10月23日，辰溪縣人大常委會(huì)組織省、市、縣人大代表視察重點(diǎn)處理建議辦理工作，了解孝坪1938兵工營建設(shè)情況。

“三個(gè)抓手”疏通堵點(diǎn)，推動(dòng)建議辦理提質(zhì)增效

辰溪縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)代表建議督辦工作，通過“三個(gè)抓手”構(gòu)建起全鏈條、閉環(huán)式的督辦新格局，推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。

綜合分析抓根本，系統(tǒng)施策解難題。堅(jiān)持對代表建議進(jìn)行綜合分析研判，既關(guān)注個(gè)案解決，更注重從制度層面推動(dòng)共性問題得到根本解決。每年人大會(huì)議后，及時(shí)對代表建議進(jìn)行分類梳理和綜合分析，找準(zhǔn)代表和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。注重將建議辦理與人大監(jiān)督工作緊密結(jié)合，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種方式，打好監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)相關(guān)問題得到系統(tǒng)性解決。例如，針對代表反映集中的農(nóng)村道路破損導(dǎo)致出行不便的問題，辰溪縣人大常委會(huì)將其列為重點(diǎn)監(jiān)督議題，通過持續(xù)跟蹤督辦，推動(dòng)縣政府系統(tǒng)推進(jìn)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)68公里農(nóng)村道路硬化工程，惠及群眾5.6萬人，有效改善了農(nóng)村交通條件和群眾出行環(huán)境。

突出分類抓重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力破難題。根據(jù)建議內(nèi)容、涉及領(lǐng)域和緊急程度，實(shí)行分類定重點(diǎn)督辦機(jī)制。對反映問題具體、社會(huì)關(guān)注度高、可行性強(qiáng)的建議，確定為年度重點(diǎn)處理建議，由縣政府分管副縣長領(lǐng)辦，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，推動(dòng)重點(diǎn)處理建議高效辦理。2025年，縣人大常委會(huì)從83件代表建議中確定了《關(guān)于著力打造大酉文化品牌加快推動(dòng)文旅融合的建議》等5件建議作為重點(diǎn)處理件，通過高位推動(dòng)、重點(diǎn)督辦，目前均已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中4件已辦結(jié)，1件已制定詳細(xì)落實(shí)方案。這種分類施策、重點(diǎn)突破的督辦方式，確保了人民群眾“急難愁盼”問題得到及時(shí)有效解決。

注重分年抓跟進(jìn)，持續(xù)用力啃硬骨。建立正在解決或已列入計(jì)劃逐步解決的B類件臺(tái)賬管理和動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，實(shí)行“滾動(dòng)督辦”“銷號(hào)管理”，避免建議辦理“虎頭蛇尾”。每年都對往年B類件進(jìn)行“回頭看”，聽取承辦單位進(jìn)展情況匯報(bào)，組織代表實(shí)地視察，推動(dòng)承諾事項(xiàng)落地落實(shí)。2025年，縣人大常委會(huì)對縣十七屆人大三次會(huì)議遺留的30件B類件進(jìn)行了跟蹤督辦，通過持續(xù)發(fā)力、一抓到底，目前已全部取得階段性進(jìn)展或徹底解決，辦復(fù)率和代表滿意率均達(dá)到100%，切實(shí)解決了“重答復(fù)、輕落實(shí)”的問題。

“專題詢問”破除難點(diǎn)，力促承諾事項(xiàng)落地生根

專題詢問是人大監(jiān)督的重要形式。辰溪縣人大常委會(huì)將專題詢問引入代表建議督辦工作，常態(tài)化開展代表建議辦理工作專題詢問，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。

確保詢問精準(zhǔn)性。制定并完善《辰溪縣人大常委會(huì)代表建議辦理工作專題詢問方案》，明確規(guī)定詢問議題主要來源于代表連續(xù)多年提出、反映強(qiáng)烈但解決不到位的問題，或者綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要多部門協(xié)同推進(jìn)的建議。通過精準(zhǔn)選題，確保詢問能夠問到關(guān)鍵處、問到點(diǎn)子上，觸及問題實(shí)質(zhì)。2025年，辰溪縣人大常委會(huì)聚焦教育、農(nóng)村公路建設(shè)等民生領(lǐng)域，針對代表建議中反映較多的問題開展了專題詢問，取得了良好效果。

提升詢問實(shí)效性。切實(shí)加強(qiáng)專題詢問的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人大常委會(huì)組成人員全員參與，邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)建議的代表列席會(huì)議。詢問會(huì)上，常委會(huì)委員和代表們直面問題、切中要害，應(yīng)詢單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真應(yīng)答、坦誠務(wù)實(shí)，形成了良性互動(dòng)的氛圍。通過一問一答、隨問隨答的方式，既深化了常委會(huì)組成人員和代表對建議辦理情況的了解，也促進(jìn)了承辦單位對存在問題進(jìn)行再審視、對工作措施進(jìn)行再完善。

強(qiáng)化詢問成果轉(zhuǎn)化。專題詢問的效果關(guān)鍵在于整改落實(shí)。建立健全詢問意見交辦、跟蹤、反饋機(jī)制，針對詢問中代表提出的問題以及反饋的問題，進(jìn)行全覆蓋跟蹤督查，定期聽取整改情況匯報(bào)，確保專題詢問不止于“問”，更注重“果”。今年通過專題詢問推動(dòng)解決了5個(gè)代表普遍關(guān)注的難點(diǎn)問題，有力促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的改進(jìn)和工作提升。

10月23日，縣人大常委會(huì)組織召開省、市、縣人大代表集中視察重點(diǎn)處理建議辦理工作和民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況座談會(huì)。

“群眾滿意”檢驗(yàn)成效，推動(dòng)辦理成果惠及于民

2025年，縣十七屆人大四次會(huì)議以來，共收到代表建議83件，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生關(guān)切的多個(gè)領(lǐng)域。所有建議均已按時(shí)辦結(jié)，辦理質(zhì)效較往年穩(wěn)步提升，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心的實(shí)際問題。

辦理成效持續(xù)向好。從整體辦理結(jié)果看，A類件52件，占比62.65%，對辦理結(jié)果的綜合滿意度為98.8%，“解決率”與“滿意度”實(shí)現(xiàn)雙提升。辰溪縣人大常委會(huì)創(chuàng)新推行“聯(lián)絡(luò)站代表評議建議辦理”機(jī)制，由縣人大常委會(huì)分片區(qū)組織人大代表，對承辦單位辦理情況進(jìn)行集中評議和量化打分，評價(jià)結(jié)果當(dāng)場公布并作為評價(jià)部門工作的重要依據(jù)，將監(jiān)督評判的“表決器”直接交到代表手中，有效傳導(dǎo)了辦理壓力，激發(fā)了履職活力。

承辦責(zé)任壓緊壓實(shí)。縣政府將建議辦理作為吸納民意、改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的重要抓手，縣長親自部署，各承辦單位嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，形成層層負(fù)責(zé)、主動(dòng)對接的工作格局?？h法院、縣檢察院成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，所承辦建議全部高效辦結(jié)。同步深化“機(jī)關(guān)常態(tài)進(jìn)站”機(jī)制，制定專項(xiàng)工作方案，明確26個(gè)政府部門和“兩院”定點(diǎn)聯(lián)系代表聯(lián)絡(luò)站，每季度開展一次進(jìn)站活動(dòng)，宣講政策、通報(bào)工作，現(xiàn)場聽取并回應(yīng)代表和群眾意見。此舉將建議辦理從“事后答復(fù)”前移至“事前溝通”和“事中協(xié)商”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“辦理一件建議、解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域”。

督辦效能充分釋放。縣人大常委會(huì)不斷創(chuàng)新和完善督辦機(jī)制，通過高規(guī)格交辦、重點(diǎn)處理建議重點(diǎn)督辦、多方聯(lián)動(dòng)跟蹤問效等方式，構(gòu)建了全流程、閉環(huán)式的督辦工作格局。9月，由縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展集中督辦，邀請?zhí)岢鼋ㄗh的代表共同參與，對難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題進(jìn)行再協(xié)調(diào)、再推進(jìn)。通過持續(xù)跟蹤和多方協(xié)調(diào)，推動(dòng)了城南產(chǎn)業(yè)園至廣夏安置小區(qū)道路照明設(shè)施、園家坪至西莊坪段公路硬化等一批“老大難”問題的最終解決。在10月下旬組織的代表視察活動(dòng)中，代表們對這些重點(diǎn)處理建議的辦理成效給予了高度評價(jià)。

下一步，辰溪縣人大常委會(huì)將繼續(xù)深入踐行全過程人民民主重大理念，進(jìn)一步完善“提出—交辦—督辦—反饋—評價(jià)”的全鏈條工作機(jī)制。更加注重建議提出質(zhì)量的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)代表提出更精準(zhǔn)、更具操作性的建議；持續(xù)強(qiáng)化跟蹤問效的韌勁，對B類件進(jìn)行常態(tài)化“回頭看”，推動(dòng)承諾事項(xiàng)盡快兌現(xiàn)；積極探索建立建議辦理結(jié)果公開和共享機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓每一件代表建議都承載著人民的期望，在陽光下落細(xì)落實(shí)。

（作者系辰溪縣人大常委會(huì)黨組書記、主任）

編輯：陶昀璐        二審：蔣海洋        終審：田必耀