紅網(wǎng)時刻新聞記者 吳公然 劉容 通訊員 辛聞珂 長沙報道

如何使街道居民的聲音被聽見、訴求被回應(yīng)、問題被解決，真正打通城市基層治理的“最后一公里”？

寧鄉(xiāng)市玉潭街道通過搭建“居民議事會”、設(shè)立“小圓桌”議事機制，使基層人大工作深度融入基層治理，以一場悄無聲息的民主實踐，探索基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化路徑。

其中，從24萬街道居民中選出來的69名居民議事員，來自社會各階層各方面，具有比較廣泛的代表性。他們作為連接政府與群眾的“毛細血管”，推動著民生“小事”的落地生根。

小身份·大責任：從“自家事”到“大家事”的轉(zhuǎn)變

玉潭街道香山社區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生尹紹平，如今多了一個身份：居民議事員。

他曾是一名普通居民，關(guān)心的是自家柴米油鹽，如今走在社區(qū)里，會不自覺查看樓道燈是否明亮、健身器材是否完好。

“生活里多了份牽掛與責任，”他說，“以前只留意自家事，現(xiàn)在眼里都是社區(qū)事。”

這份責任，不僅改變了他的生活，也拉近了他與鄰里的距離?！八麄儼盐耶敵伞匀恕倭松?，多了親近，”尹紹平感慨道，“這份信任，我得好好擔著?！?/p>

幾位老人曾因樓道堆雜物、電動車堵塞通道而煩惱，卻不好意思直接與鄰居爭執(zhí)，轉(zhuǎn)而找到尹紹平；還有居民因廣場舞音樂擾民，怕傷和氣，希望他能協(xié)調(diào)……

除了這些鄰里之間的“麻紗事”，尹紹平還把目光投向了涉及面更廣的民生問題。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站多設(shè)在不顯眼的巷子里，而非臨街門面，居民本就不易找到。此前，指示牌問題更讓大家困擾：張阿姨突發(fā)冠心病心絞痛，想就近去服務(wù)站買速效救心丸，卻因指示牌被樹木遮擋、字體模糊，在巷子里繞了10多分鐘才找到，險些耽誤用藥……

為了解決居民就醫(yī)這一痛點，尹紹平提出了“統(tǒng)一設(shè)置15個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站指示牌”微建議。

半個月后，微建議經(jīng)過街道和縣級衛(wèi)健部門辦理落地后，15塊嶄新的指示牌如指南針般悄然佇立路口——箭頭鮮亮、名稱醒目，困擾居民的就醫(yī)難題由此迎刃而解。

在玉潭街道，居民議事員正如一根根“觸須”，深入社區(qū)的肌理，把“小家”的訴求匯成“大家”的議題，讓基層治理不再是政府的“獨角戲”，而是全民的“協(xié)奏曲”。

小圓桌·大協(xié)商：平等對話中破解治理難題

尹紹平的微建議之所以能解決問題，離不開玉潭街道設(shè)立的“小圓桌、微建議、大民生”工作機制。

其中“小圓桌”，是一種平等協(xié)商的象征，這里沒有主席臺，沒有職位高低，只有圍繞問題的坦誠交流，是街道各級人大代表、居民議事員和當?shù)匕傩盏恼勑淖?、議事桌和辦事桌，體現(xiàn)了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的人民民主真諦。

召開微建議商討會。

尹紹平回憶第一次參加小圓桌會議時坦言“有點緊張”，但當他提出微建議時，一位部門負責人不僅認真記錄，還接連追問細節(jié)，雙方互動良好，緊張感也消失了。

“在小圓桌會上，我是暢所欲言的?！睘榱硕糁瞥菂^(qū)外賣車輛闖紅燈、逆向行駛、占用機動車道等交通違法行為，居民議事員周芳提出了“一人一車一編號”監(jiān)管的微建議。

該建議經(jīng)歷了多部門“小圓桌”會議的碰撞，最后引起了市長的高度重視，形成了“行業(yè)自治”的解決框架。

街道人大工委主任李逢欽是小圓桌會議背后的組織者。

他形容自己是“瞻前顧后”的角色：“涉及五六個部門的小圓桌會議，至少要打三四十個電話?！彼鵀橐粋€商業(yè)廣場的辦證問題打了六七十個電話。

“我們要正確行使人大職權(quán)，不能越位和錯位?！痹诮值廊舜蠊の瘏f(xié)調(diào)組織下，小圓桌聚齊各方平等對話，為解決具體問題出謀劃策，更夯實了基層治理的信任基礎(chǔ)。

小切口·大治理：從“微建議”到“制度性探索”

圓桌雖小，承載的是民心向背；建議雖微，撬動的是時代命題。

玉潭街道黨工委書記喻尚表示，居民議事員提出的微建議，超出街道事權(quán)的，將以代表建議形式向上提出，辦理情況和結(jié)果及時向議事會反饋，實現(xiàn)街道居民議事會議制度與人民代表大會制度的無縫銜接。

作為縣級政府的派出機構(gòu)，街道不是一級政權(quán)組織，不設(shè)人民代表大會，沒有本級人大代表，只有上級人大常委會派出的人大街道工委，街道層級的人民群眾如何參與轄區(qū)本級公共事務(wù)管理和監(jiān)督，一直是各地探索的命題。

近年來，寧鄉(xiāng)市人大常委會聚焦發(fā)展全過程人民民主，深入貫徹落實省委、省人大常委會“三會三文”精神，探索居民議事會制度，填補街道一級無人民代表大會的“空白”，讓基層聲音有了直達決策層的暢通渠道。

居民議事員收集群眾意見建議。

根據(jù)居民議事會制度，街道轄區(qū)內(nèi)人大代表、居民議事員以代表聯(lián)絡(luò)站為活動載體，主動感知民生痛點，聚焦與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的“小事”，向街道提交“微建議”。

人大街道工委甄別篩選后，召集人大代表、議事員、職能部門負責人圍坐“小圓桌”開會議事，形成“收集—分類—交辦—督辦—反饋”的閉環(huán)。

截至目前，玉潭街道居民議事會制度已實施近半年，共收集“微建議”39條，已辦結(jié)31條。統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站指示牌等27條“微建議”滿意率達100%。

喻尚總結(jié)道：“居民議事員不是頭銜，而是責任；‘小圓桌’不是形式，而是方法；‘微建議’不是口號，而是行動?！?/p>

通過一件件瑣碎的事、一次次平等的對話，居民議事會制度正在玉潭街道書寫著基層治理的生動樣本。