民之所望，政之所向。

在芷江侗族自治縣禾梨坳鄉(xiāng)，一項(xiàng)關(guān)乎全鄉(xiāng)柑橘產(chǎn)業(yè)命運(yùn)的決策——成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，通過民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，完成了從“民聲”到“民生”的精彩蛻變。

政府干的，就是百姓盼的。

如今，聯(lián)合會(huì)的成功組建，不僅讓橘農(nóng)告別了“單打獨(dú)斗”的困境，更開啟了“抱團(tuán)發(fā)展”的新篇章，成為禾梨坳鄉(xiāng)將群眾“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“金鑰匙”的生動(dòng)注腳。

禾梨坳鄉(xiāng)漫山遍野種滿柑橘。

廣納民聲繪藍(lán)圖，問需于民集眾智

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

禾梨坳鄉(xiāng)成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，不是一個(gè)“拍腦袋”的決定，而是真正從群眾呼聲中來、為解決群眾實(shí)際問題而生的，整個(gè)過程始于一次廣泛的民生實(shí)事項(xiàng)目征集。

2023年11月，鄉(xiāng)政府發(fā)布公告，面向全社會(huì)公開征集下一年度民生實(shí)事項(xiàng)目建議，要求具有公共性、普惠性、可行性、迫切性，收集老百姓最關(guān)心、最迫切希望解決的民生問題。

在這個(gè)過程中，干部們通過走訪、座談等多種渠道，聽到了大量來自田間地頭最真實(shí)的聲音。

禾梨坳鄉(xiāng)雖然是全縣面積最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地處偏遠(yuǎn)，卻種著全縣面積最大的柑橘，全鄉(xiāng)將近一半的面積種了柑橘。

“禾梨坳鄉(xiāng)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，繞不開柑橘這個(gè)產(chǎn)業(yè)?！?禾梨坳鄉(xiāng)黨委書記曹云坦言。

這次民生實(shí)事項(xiàng)目征集，群眾反映意見比較集中的地方也在柑橘領(lǐng)域。

比如，自家種的橘子經(jīng)常面臨“賣不掉”的困境，急需幫忙找銷路；想引進(jìn)更好的柑橘品種，但擔(dān)心改種后同樣面臨“不知道賣給誰”的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；三是大家普遍希望有一個(gè)可靠的組織，能把種地以外這些“麻煩事”攬過去，讓自己能專心生產(chǎn)。

這些零散但強(qiáng)烈的民意被收集上來后，鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)行了深入的分析和梳理。

他們發(fā)現(xiàn)，這些問題單靠一家一戶無法解決，而過去存在的一些合作社，往往因?yàn)闄C(jī)制不活、公信力不足或過于追求盈利，效果不理想，未能真正解決“抱團(tuán)發(fā)展”的問題。

面對(duì)群眾“需要一個(gè)真正能帶頭、能辦事的組織”的普遍愿望，鄉(xiāng)里在經(jīng)過反復(fù)研究和論證后認(rèn)識(shí)到，必須創(chuàng)新組織形式。

于是，一個(gè)由政府主導(dǎo)、公益屬性、覆蓋全鄉(xiāng)的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)”的構(gòu)想逐漸清晰。

這個(gè)構(gòu)想直接回應(yīng)了群眾的三大痛點(diǎn)：以公益服務(wù)為核心，不向農(nóng)戶收取費(fèi)用，旨在打通銷路；整合全鄉(xiāng)資源，能更有力地對(duì)接市場(chǎng)、引進(jìn)技術(shù)；由鄉(xiāng)黨委政府牽頭，各村支書等骨干力量參與，確保了公信力和執(zhí)行力。

最終，這個(gè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)組建項(xiàng)目”作為直接源于群眾訴求的方案，被正式提名為2024年民生實(shí)事候選項(xiàng)目，并提交鄉(xiāng)人民代表大會(huì)票決。

橘農(nóng)正在查看柑橘生長情況。

票決定策謀發(fā)展，民主決策聚人心

積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。

2024年1月，禾梨坳鄉(xiāng)第十屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議有一項(xiàng)重要議程——對(duì)2024年擬實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行票決，禾梨坳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)組建項(xiàng)目位列票決項(xiàng)目之一。

“隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨著資源分散、信息不對(duì)稱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題?！睍?huì)上，禾梨坳鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長姚成進(jìn)行說明，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，旨在搭建一個(gè)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、科研等多領(lǐng)域的綜合性服務(wù)平臺(tái)，可以有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)資源，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。

該項(xiàng)目在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)上，引起了激烈討論。

不少代表對(duì)成立聯(lián)合會(huì)心里沒底，有人說：“搞個(gè)聯(lián)合會(huì)，聽起來虛，不如修條路實(shí)在?！?“之前不是搞過合作社嗎？現(xiàn)在又搞聯(lián)合會(huì)，會(huì)不會(huì)換湯不換藥？”

鄉(xiāng)人大代表、禾梨坳村黨總支書記楊輝則贊同成立聯(lián)合會(huì)，他說：“以前咱們是自己人‘打’自己人，客商一來，你壓價(jià)五毛，他壓價(jià)四毛，最后吃虧的是自己。成立聯(lián)合會(huì)可以統(tǒng)一口徑，一致對(duì)外，把市場(chǎng)話語權(quán)拿回來?！?/p>

姚成解釋，此次成立的聯(lián)合會(huì)，和以前的合作社有本質(zhì)區(qū)別——它是政府牽頭、純公益的，核心任務(wù)是幫老百姓找銷路、打品牌、議價(jià)格，是“幫大家抱團(tuán)取暖，一致對(duì)外。”

最終，在充分討論、反復(fù)溝通后，代表們的思想逐漸統(tǒng)一了，大家認(rèn)識(shí)到：事有輕重緩急，成立聯(lián)合會(huì)事關(guān)全鄉(xiāng)發(fā)展全局，是解決產(chǎn)業(yè)困境的“牛鼻子”工程。

最終投票時(shí)，聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目成功入選。

監(jiān)督問效促落實(shí)，項(xiàng)目落地展宏圖

游客在橘園打卡。

項(xiàng)目票決產(chǎn)生并非終點(diǎn)，而是抓落實(shí)、見實(shí)效的新起點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)迅速搭建完成組織架構(gòu)，設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、秘書處等主要機(jī)構(gòu)，并明確了各機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。

與此同時(shí)，禾梨坳鄉(xiāng)人大成立由主席團(tuán)成員牽頭、人大代表參與的監(jiān)督小組，通過調(diào)研、座談等形式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行“一對(duì)一”跟蹤監(jiān)督，做好票決之后的后半篇文章。

聯(lián)合會(huì)成立后，積極組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)講座、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，為會(huì)員搭建了交流合作的平臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息的共享和技術(shù)的推廣應(yīng)用。

該鄉(xiāng)56歲的大沙界村民李忠華種了15年的柑橘，這次在聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)下，與湖南阿蜜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作開展訂單式種植, 把自家80畝冰糖橙全部改成了阿蜜達(dá)柑橘。

“我只需負(fù)責(zé)種好橘子，不用操心其他事情，合作企業(yè)會(huì)幫我解決技術(shù)和市場(chǎng)方面的問題?！崩钪胰A喜笑顏開。

湖南阿蜜達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)任人于振勇說，我們?yōu)殚俎r(nóng)提供技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)收購農(nóng)戶種的柑橘，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。

李忠華的“品改”并非拍腦袋的決定，而是聯(lián)合會(huì)基于其種植經(jīng)驗(yàn)和能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)水平等綜合權(quán)衡而定。

前幾年，全鄉(xiāng)主打品種冰糖橙出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，價(jià)格“跌跌不休”，幾千萬斤的冰糖橙出現(xiàn)滯銷，“好果”只能當(dāng)“次果”低價(jià)處理，部分農(nóng)戶血本無歸，橘農(nóng)“品改”意愿強(qiáng)烈。

在此背景下，聯(lián)合會(huì)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)價(jià)格高、銷量好的“阿蜜達(dá)“品種，有計(jì)劃的讓部分農(nóng)戶先行試種，避免盲目跟風(fēng)“品改”帶來市場(chǎng)供過于求、最后導(dǎo)致價(jià)格暴跌的風(fēng)險(xiǎn)。

曹云頗有感慨地說，以前“品改”有過深刻教訓(xùn)，這次聯(lián)合會(huì)發(fā)揮“總調(diào)度”作用，避免大家全擠在一條船上，“不把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，目的是為了穩(wěn)定整體收益。

“我們以聯(lián)合會(huì)成立為契機(jī)，推出了‘個(gè)十百千萬’計(jì)劃，即成立一個(gè)聯(lián)合會(huì)，培育十家龍頭企業(yè)，打造百個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，形成千萬級(jí)客戶和粉絲群體的市場(chǎng)。”展望未來，曹云充滿信心。