"從系統(tǒng)預(yù)警到資金撥付到位，僅用12個(gè)工作日就解決了9900萬元專項(xiàng)債券滯留國庫問題。"近日，攸縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)委主任王愛武向記者展示預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的"亮劍"成果。這個(gè)集"看、審、督"于一體的智能監(jiān)督平臺(tái)，已成為新時(shí)代基層人大提升預(yù)算監(jiān)督質(zhì)效的利器。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型破題，構(gòu)建智慧監(jiān)督新格局

2023年3月，攸縣人大財(cái)經(jīng)委組織部分委員、代表、部門單位工作人員赴瀏陽市學(xué)習(xí)考察預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作建設(shè)情況。

在財(cái)政預(yù)算管理一體化改革的大背景下，攸縣人大常委會(huì)于2019年啟動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。通過"走出去"取經(jīng)與"請(qǐng)進(jìn)來"指導(dǎo)相結(jié)合的方式，先后赴長沙縣、瀏陽等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)省市專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，最終形成攸縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方案。

2024年系統(tǒng)完成優(yōu)化升級(jí)后，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、稅務(wù)、自然資源等7個(gè)部門的橫向聯(lián)通，以及省市縣三級(jí)人大的縱向貫通。創(chuàng)新開發(fā)了"四評(píng)"監(jiān)督模塊，構(gòu)建起"全口徑、全過程、全方位"的監(jiān)督體系。系統(tǒng)配備的智能分析引擎，可對(duì)海量財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度交叉比對(duì)，并生成預(yù)警報(bào)告。

"我們通過監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)查看全縣財(cái)政資金流向。"縣人大財(cái)經(jīng)委工作人員小周輕點(diǎn)鼠標(biāo)，大屏幕上即刻呈現(xiàn)全縣預(yù)算執(zhí)行的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)圖。這套系統(tǒng)不僅能查看全縣預(yù)算執(zhí)行情況，還能對(duì)異常支出進(jìn)行智能識(shí)別，真正實(shí)現(xiàn)由"事后監(jiān)督"向"全過程監(jiān)督"轉(zhuǎn)變。

制度創(chuàng)新護(hù)航，織密規(guī)范運(yùn)行防護(hù)網(wǎng)

在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，攸縣人大同步推進(jìn)制度創(chuàng)新。制定《預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)管理工作規(guī)程》，保密制度、聯(lián)席會(huì)議制度、操作規(guī)程和數(shù)據(jù)信息報(bào)送等制度，明確7個(gè)部門的數(shù)據(jù)報(bào)送責(zé)任，形成"日監(jiān)測(cè)、月分析、季報(bào)告"的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。

"每個(gè)預(yù)警信息都要經(jīng)過'三審制'把關(guān)。"縣人大常委會(huì)副主任譚智敏介紹，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)需經(jīng)財(cái)經(jīng)委初審、專家團(tuán)隊(duì)復(fù)審、主任會(huì)議終審，確保監(jiān)督建議的專業(yè)性和權(quán)威性。2024年，系統(tǒng)生成的5份預(yù)警專報(bào)全部得到有效處置，推動(dòng)建立3項(xiàng)長效管理機(jī)制。

系統(tǒng)運(yùn)行以來，累計(jì)采集財(cái)政數(shù)據(jù)26萬余條，生成分析報(bào)告24份，預(yù)警提示及時(shí)率達(dá)98%。特別是針對(duì)"三公經(jīng)費(fèi)"、民生支出的智能監(jiān)測(cè)模塊，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督全覆蓋。2024年第三季度，系統(tǒng)自動(dòng)捕捉到糧油儲(chǔ)備支出預(yù)算偏差，推動(dòng)財(cái)政部門及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案。

監(jiān)督效能凸顯，助力治理能力現(xiàn)代化升級(jí)

"過去看報(bào)表需要翻幾十本資料，現(xiàn)在通過系統(tǒng)'一鍵生成'分析報(bào)告。"縣人大代表黃榮感慨道。在2024年預(yù)算草案審查中，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)近幾年數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)3個(gè)部門的項(xiàng)目支出存在"基數(shù)固化"問題，推動(dòng)建立零基預(yù)算改革試點(diǎn)。

"數(shù)字化監(jiān)督不是要取代人工，而是讓人大監(jiān)督插上科技的翅膀。"縣人大常委會(huì)主任馮杰表示，下階段將深入拓展預(yù)算審查聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督內(nèi)容，推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，讓財(cái)政資金在陽光下運(yùn)行得更加規(guī)范高效。（實(shí)習(xí)編輯：席筱梅）