自2020年民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作開(kāi)展以來(lái)，雙牌縣人大常委會(huì)堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的“規(guī)定動(dòng)作”，突出打好“機(jī)制保障、問(wèn)需于民、依法票決、閉環(huán)監(jiān)督”四套組合拳，推動(dòng)形成群眾“點(diǎn)題”、代表“定題”、政府“解題”、人大“驗(yàn)題”的為民辦實(shí)事新模式，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作全面推行并落地見(jiàn)效。

強(qiáng)化機(jī)制保障，確保項(xiàng)目“不偏向”。縣人大常委會(huì)高度重視，精心部署，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿票決制全過(guò)程各方面，提出民生實(shí)事代表票決制工作的總體要求，建立“黨委決策、代表票決、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、群眾參與”的運(yùn)行工作機(jī)制。由常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他主任會(huì)議成員跟進(jìn)指導(dǎo)落實(shí)，帶領(lǐng)相關(guān)委室人員分別深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)結(jié)合實(shí)際，制定《實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作方案》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成候選民生實(shí)事建議方案提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議前要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究同意，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有關(guān)工作要求，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事票決項(xiàng)目與黨委工作部署有效結(jié)合，切實(shí)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓實(shí)民生實(shí)事，為工作開(kāi)展提供強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)縣人大常委會(huì)將縣級(jí)財(cái)政保障的每年200萬(wàn)元的人大代表建議辦理專項(xiàng)資金使用與民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)進(jìn)行結(jié)合，優(yōu)先保障代表建議中的民生實(shí)事項(xiàng)目，并進(jìn)行重點(diǎn)督辦，推動(dòng)代表建議和民生實(shí)事“雙落實(shí)”。

堅(jiān)持問(wèn)需于民，確保項(xiàng)目“選得實(shí)”。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施的民生實(shí)事項(xiàng)目真正反映群眾意愿，體現(xiàn)群眾期待，對(duì)標(biāo)群眾需求，縣人大常委會(huì)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)嚴(yán)把項(xiàng)目征集關(guān)、審查關(guān)。為把好項(xiàng)目征集關(guān)，以人大代表聯(lián)絡(luò)站和村級(jí)“民生微信群”為載體，結(jié)合落實(shí)人大代表走訪聯(lián)系選民制度，采取開(kāi)展代表活動(dòng)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)研、微信征集等“線上線下”相結(jié)合的方式，有效調(diào)動(dòng)廣大選民群眾的積極性，廣泛征集農(nóng)村群眾對(duì)環(huán)境治理、道路交通、農(nóng)電水利、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面意見(jiàn)建議，為項(xiàng)目選定提供了第一手資料，使民生實(shí)事項(xiàng)目最大限度地體現(xiàn)民意、聚集民智。為把好項(xiàng)目審查關(guān)，確保民生實(shí)事項(xiàng)目可行性，征集工作結(jié)束后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將征集到的民生實(shí)事項(xiàng)目及時(shí)匯總轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行分類、篩選、整理，建立了民生實(shí)事初選項(xiàng)目庫(kù)；然后召開(kāi)人大代表、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參與的研討會(huì)，對(duì)初選項(xiàng)目認(rèn)真研究、反復(fù)討論，選取群眾關(guān)注度高、呼聲較強(qiáng)的項(xiàng)目，形成候選項(xiàng)目建議方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究同意，提請(qǐng)人代會(huì)審議票決。通過(guò)堅(jiān)持以人民為中心，廣聽(tīng)民意“匯民智”，實(shí)現(xiàn)了以“民聲”定“民生”和“群眾想什么”與“政府干什么”的精準(zhǔn)對(duì)接。

依法依序票決，確保項(xiàng)目“定得準(zhǔn)”。為依法依程序開(kāi)展民生實(shí)事票決制工作，在縣人大常委會(huì)的具體指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目票決四道“關(guān)口”。一是把好大會(huì)“報(bào)告關(guān)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將候選票決項(xiàng)目的基本情況形成書(shū)面材料，印發(fā)與會(huì)代表進(jìn)行醞釀、審議，且候選票決項(xiàng)目的差額比例不少于10%。二是把好大會(huì)“說(shuō)明關(guān)”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)在人代會(huì)上就提請(qǐng)的民生實(shí)事候選票決項(xiàng)目名稱、具體內(nèi)容、項(xiàng)目概算、責(zé)任單位、實(shí)施計(jì)劃、完成時(shí)限、保障措施等向全體代表作情況說(shuō)明，以便代表開(kāi)展監(jiān)督。三是把好大會(huì)“審議關(guān)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席代表團(tuán)審議，現(xiàn)場(chǎng)解答代表對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的工作詢問(wèn)及有關(guān)政策要求，確保代表在項(xiàng)目票決上統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。四是把好大會(huì)“票決關(guān)”。制定通過(guò)民生實(shí)事票決辦法，規(guī)范制票、發(fā)票、投票、計(jì)票等各環(huán)節(jié)，對(duì)得贊成票超過(guò)參會(huì)代表半數(shù)的項(xiàng)目按票數(shù)高低確定為當(dāng)年民生實(shí)事項(xiàng)目，列入年度實(shí)施計(jì)劃并向代表和社會(huì)公布。2020年以來(lái)，嚴(yán)把四道“關(guān)口”，票決通過(guò)“安置區(qū)附屬設(shè)施建設(shè)”“破損道路維修”“集鎮(zhèn)自來(lái)水管理”“人居環(huán)境整治項(xiàng)目”等95個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目個(gè)個(gè)接“地氣”、貼“民心”、合“民意”，項(xiàng)目的實(shí)施得到了廣大群眾的一致好評(píng)。

注重閉環(huán)監(jiān)督，確保項(xiàng)目“落得下”。為確保票決出的項(xiàng)目實(shí)施有序推進(jìn)、真正落實(shí)落地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將其列為年度重點(diǎn)工作，突出抓好五項(xiàng)環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)監(jiān)督，提升工作效能。一是組建監(jiān)督小組。成立由代表、財(cái)政、紀(jì)委和項(xiàng)目有關(guān)專業(yè)人員參加的民生實(shí)事票決制項(xiàng)目監(jiān)督小組，對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和工程質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可直接反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)督促政府有關(guān)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)單位進(jìn)行整改銷號(hào)，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)到位。二是聽(tīng)取情況匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中按照實(shí)施計(jì)劃定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)送民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)掌握和了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，并將相關(guān)情況通報(bào)代表。三是組織視察調(diào)研。依托代表聯(lián)絡(luò)站，組織代表進(jìn)行深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研視察、召開(kāi)項(xiàng)目座談會(huì)等形式，現(xiàn)場(chǎng)察看項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和了解項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難及問(wèn)題。四是收集反饋民意。代表結(jié)合定期走訪聯(lián)系群眾制度，深入選民群眾、深入項(xiàng)目一線，聽(tīng)取收集選民群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的意見(jiàn)建議，并及時(shí)反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施單位，以便提高民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)的總體質(zhì)量。五是開(kāi)展測(cè)評(píng)公示。為充分體現(xiàn)代表的“全程在線”和檢驗(yàn)項(xiàng)目落實(shí)效果以及實(shí)施后的群眾意見(jiàn)，在下一次召開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)上，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上一次票決的民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況向全體代表進(jìn)行報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。五年來(lái)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不懈努力和人大代表的監(jiān)督推動(dòng)下，票決出的民生實(shí)事項(xiàng)目都順利完成，滿意率100%。（實(shí)習(xí)編輯：席筱梅）