近年來(lái)，寧遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主中的重要制度載體作用，積極探索踐行全過(guò)程人民民主的方式和途徑，創(chuàng)新開(kāi)展民生實(shí)事代表票決、“員額法官、員額檢察官”履職評(píng)議、對(duì)政府工作部門(mén)進(jìn)行工作審議、對(duì)重點(diǎn)承辦單位代表建議辦理進(jìn)行評(píng)價(jià)等工作，以“四大評(píng)議”為重要抓手，不斷深化和踐行全過(guò)程人民民主重大理念，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、民生實(shí)事代表“票決”彰顯民主魅力。聚焦民生“大事”，兜牢群眾“小事”。寧遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)將民生實(shí)事代表票決制工作作為踐行全過(guò)程人民民主的重要載體，制定出臺(tái)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)意見(jiàn)按三個(gè)階段（即項(xiàng)目征集初定階段、項(xiàng)目審議票決階段、項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估階段）、六個(gè)環(huán)節(jié)（即項(xiàng)目征集環(huán)節(jié)、項(xiàng)目初定環(huán)節(jié)、項(xiàng)目審議環(huán)節(jié)、項(xiàng)目票決環(huán)節(jié)、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督環(huán)節(jié)、項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)）進(jìn)行。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的原則，全面推開(kāi)民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目從“為民作主”向“由民作主”“由民監(jiān)督”“由民評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變。兩年多來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)共票決出“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源”“增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)”等100余項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，形成人大代表票決、工作任務(wù)分解、年中聽(tīng)取匯報(bào)、年末開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)的監(jiān)督流程，由“事后跟進(jìn)”變?yōu)椤叭虆⑴c”。每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果由大會(huì)主席團(tuán)向全體代表通報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未如期完成、執(zhí)行不力的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向人大代表作出解釋與說(shuō)明，人民群眾民主政治參與的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步提高，通過(guò)人民代表大會(huì)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主。

二、“兩員”履職評(píng)議讓人民感受公平正義。開(kāi)展員額法官、員額檢察官的履職評(píng)議，是監(jiān)督法賦予地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。近年來(lái)，寧遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)一直在創(chuàng)新監(jiān)督司法部門(mén)的方式，探索制定《寧遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)縣法、檢“兩院”員額法官、員額檢察官開(kāi)展履職評(píng)議的工作方案》。評(píng)議堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，歷時(shí)半年之久，組織縣人大常委會(huì)委員、人大代表、法律咨詢(xún)委員會(huì)委員等開(kāi)展了走訪調(diào)研、抽查案卷、旁聽(tīng)庭審、知識(shí)測(cè)試、民主測(cè)評(píng)等一系列評(píng)議工作。2022年12月19日，寧遠(yuǎn)縣第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議首次專(zhuān)題聽(tīng)取了對(duì)縣法、檢“兩院”員額法官、員額檢察官開(kāi)展履職評(píng)議工作情況的調(diào)查報(bào)告，常委會(huì)組成人員和部分縣人大代表共50余人現(xiàn)場(chǎng)對(duì)縣法、檢“兩院”5名員額法官、3名員額檢察官履職情況進(jìn)行了評(píng)議和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。兩年多來(lái)，已對(duì)縣人民法院15名員額法官、縣人民檢察院9名員額檢察官進(jìn)行了履職評(píng)議，有效促進(jìn)了員額法官、員額檢察官人大意識(shí)和接受人大監(jiān)督意識(shí)的提升，使員額法官、員額檢察官更加深刻的認(rèn)識(shí)到司法權(quán)源于人民，自覺(jué)接受人大監(jiān)督應(yīng)該成為一種責(zé)任、一種品質(zhì)、一種習(xí)慣，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

三、重點(diǎn)承辦單位代表建議評(píng)價(jià)評(píng)出人民滿(mǎn)意度。“一份代表建議，蘊(yùn)含一份期盼，承載一份責(zé)任。”代表建議來(lái)自基層、源于實(shí)踐，反映的是民意民聲，體現(xiàn)的是民愿民盼，具有很強(qiáng)的政治性、鮮明的人民性、突出的時(shí)代性。辦理代表建議，辦的是民生實(shí)事、解的是百姓難題、增的是人民福祉。近年來(lái)，寧遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)高度重視代表建議辦理工作，建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“三個(gè)面對(duì)面”辦理機(jī)制，推行人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、相關(guān)委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)督辦、代表工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督辦代表建議工作模式，推動(dòng)政府制定出臺(tái)《寧遠(yuǎn)縣政府系統(tǒng)辦理建議提案工作考評(píng)細(xì)則》和《縣人大代表建議和縣政協(xié)提案辦理工作規(guī)定》，創(chuàng)新設(shè)立代表建議辦理專(zhuān)項(xiàng)資金，每年財(cái)政預(yù)算200萬(wàn)元用于解決代表提出的鄉(xiāng)村最急需、群眾最急盼、受益最直接而又無(wú)項(xiàng)目支撐的“小實(shí)事”，推動(dòng)代表建議辦理從“紙上”落到“地上”。常委會(huì)會(huì)議每年對(duì)重點(diǎn)承辦單位的代表建議辦理情況進(jìn)行民主評(píng)議，已先后組織200余名縣人大代表對(duì)314件重點(diǎn)承辦單位的代表建議進(jìn)行了評(píng)議，切實(shí)解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，2023年代表建議的辦理滿(mǎn)意率、問(wèn)題解決率達(dá)到歷年新高。代表建議辦理工作得到了《人民之友》、人民代表報(bào)的宣傳推介。

四、工作審議奏響民主監(jiān)督“最強(qiáng)音”。對(duì)政府工作部門(mén)開(kāi)展工作審議是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的有效方式，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的具體實(shí)現(xiàn)形式。寧遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷修訂完善《工作審議實(shí)施方案》。從2022年開(kāi)始，利用五年時(shí)間對(duì)政府工作部門(mén)工作審議全覆蓋。審議過(guò)程中，采取法律法規(guī)測(cè)試、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等方式，對(duì)政府組成部門(mén)貫徹實(shí)施憲法及有關(guān)法律法規(guī)、依法履行工作職責(zé)、貫徹執(zhí)行縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議決定、研究處理審議意見(jiàn)、辦理縣人大通過(guò)的議案和代表提出的建議批評(píng)意見(jiàn)、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決、人大任命部門(mén)負(fù)責(zé)人履職等情況進(jìn)行工作審議和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，推動(dòng)被審議單位進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率。常委會(huì)會(huì)議的審議意見(jiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)果，書(shū)面報(bào)告縣委并向社會(huì)公布，建議縣委作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、干部使用和推動(dòng)“一府一委兩院”改進(jìn)工作的依據(jù)。兩年多來(lái)，已對(duì)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、行政審批局、衛(wèi)生健康局、司法局等12個(gè)政府工作部門(mén)進(jìn)行了工作評(píng)議，對(duì)12名縣人大常委會(huì)任命的干部進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，督促縣政府及其職能部門(mén)出臺(tái)政策，推動(dòng)解決了農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議、分級(jí)診療新機(jī)制的建立、一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)目標(biāo)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（實(shí)習(xí)編輯：席筱梅）