編者按：湖南省十四屆人大三次會議將于1月14日啟幕，700多名省人大代表即將赴會履職。即日起，紅網(wǎng)時刻新聞開設(shè)《人民的代表》專欄，講述省人大代表的履職故事，看他們?nèi)绾螢榘傩沾浴?/p>

徐健。

紅網(wǎng)時刻新聞記者 李慧芳 長沙報(bào)道

【代表名片】

徐健

湖南省十三屆、十四屆人大代表，也是一名執(zhí)業(yè)律師、益陽市律師協(xié)會會長、益陽市新階聯(lián)主席、湖南天聲律師事務(wù)所首席合伙人。

在擔(dān)任省人大代表七年多的時間里，徐健把“人民代表為人民”作為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，利用自己的法律專長，聚焦行業(yè)和民生焦點(diǎn)，通過代表建議、調(diào)研座談等方式來履行人大代表職責(zé)，做法治路上的忠實(shí)踐行者與守護(hù)者。

【履職故事】

履職過程中，徐健代表發(fā)現(xiàn)，人大代表和律師這兩個身份有著許多相通之處，其本質(zhì)都是為人代言和發(fā)聲。作為一名律師，徐健需與各行各業(yè)的人士打交道，處理各種各樣的案件，并從中去總結(jié)和發(fā)現(xiàn)共性問題和法治漏洞，積極行使人大代表權(quán)利，推動解決這些問題。

推動訟費(fèi)主動退還機(jī)制在全省執(zhí)行

2024年4月28日，湖南省高院、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范訴訟費(fèi)收執(zhí)退管理的實(shí)施意見》，明確當(dāng)事人選擇“由法院自動退付”訴訟費(fèi)的，執(zhí)收法院應(yīng)當(dāng)在裁判文書生效后15日內(nèi)依法依規(guī)辦理退費(fèi)。收到省財(cái)政廳答復(fù)后，徐健內(nèi)心特別激動：“當(dāng)人大代表多年來，這是我投入精力最多、過程最難，但成就感最大的一件建議?！?/p>

事情起源于工作中徐健常收到訴訟當(dāng)事人反映在法院申請退還訴訟費(fèi)十分困難。徐健將這件事情放在了心里，并在大量調(diào)研后了解到訴訟費(fèi)申請程序繁瑣、等待時間長。

訴訟費(fèi)退費(fèi)關(guān)系營商環(huán)境的優(yōu)化，針對這一問題，在省十四屆人大一次會議上，徐健提出了《關(guān)于設(shè)立主動退還勝訴方訴訟費(fèi)制度的建議》，與省直相關(guān)部門不斷跟進(jìn)建議辦理情況，并在多個場合不斷發(fā)聲，呼吁設(shè)立主動退還勝訴方訴訟費(fèi)制度。

最終，推動省高院同意在益陽市赫山區(qū)人民法院試點(diǎn)訴訟費(fèi)主動退還機(jī)制，并最終形成了《關(guān)于規(guī)范訴訟費(fèi)收執(zhí)退管理的實(shí)施意見》在全省各級人民法院執(zhí)行。

推動“村規(guī)民約”在鄉(xiāng)村治理體系中“站住腳”

湖南一村民，違反了其村“村規(guī)民約”中的煙花禁放規(guī)定，被村委罰款1000元。村民不服上訴至法院，認(rèn)為村委不是行政單位，沒有執(zhí)法權(quán)，法院判決該村委會退還村民1000元。

該事件在當(dāng)?shù)匾鹆溯^大轟動，在基層走訪調(diào)研時，徐健了解到了該案件，認(rèn)為究其原因是“村規(guī)民約”部分條款違反了法律的規(guī)定。于是，徐健走訪了其所在的益陽市30多個村和社區(qū)，深入調(diào)查研究了各地的村規(guī)民約、社區(qū)居民公約，并組織法律專家分析論證，最終在省人大會議上提出《用好“村規(guī)民約”，服務(wù)“基層善治”的建議》。

建議得到了省人大、省司法廳的高度重視，2019年湖南省七部委出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見》，要求所有“村規(guī)民約”都要經(jīng)過法治審查，大大推動了基層治理的發(fā)展，健全了自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

為弱勢群眾發(fā)聲傳遞法律溫度

細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn)，大街上我們常見的環(huán)衛(wèi)工人當(dāng)中，有不少年齡偏大者，不少在崗環(huán)衛(wèi)工人超過了法定退休年齡。因?yàn)槟挲g問題，在當(dāng)前政策下，他們大都無法參保，一旦因公受傷，賠償問題就會成為事故處理的焦點(diǎn)。

“超齡”環(huán)衛(wèi)工人因工受傷的，有沒有被認(rèn)定為工傷的可能？

徐健了解到該問題后，查閱了大量資料和法律條規(guī)，確定從法律層面上，“超齡”環(huán)衛(wèi)工人是可以被認(rèn)定為工傷的。

但現(xiàn)實(shí)中，現(xiàn)行的工傷參保政策讓用人單位無法為達(dá)到或超過法定退休年齡的環(huán)衛(wèi)工人辦理工傷保險(xiǎn)，導(dǎo)致了用人單位出現(xiàn)用工難、用工風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)實(shí)困境。

為解決這一難題，徐健又在省人大會上提交了《關(guān)于加快推進(jìn)將已超過法定退休年齡環(huán)衛(wèi)工人納入工傷保險(xiǎn)參保范圍的建議》，建議得到相關(guān)單位和部門的高度重視，在多方協(xié)調(diào)和市州試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2024年12月26日出臺了《湖南省超齡人員等特定人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》的文件，從此為“超齡”就業(yè)人員撐起“工傷保障傘”。

“作為一名人大代表，作為一名律師，能為人民群眾做點(diǎn)什么？”徐健經(jīng)常會用這個問題詢問自己。在擔(dān)任省人大代表的這7年多時間里，他始終因“肩負(fù)重任”而不敢懈怠，帶著感情和責(zé)任，努力發(fā)揮自己的法律專長，精準(zhǔn)傳遞人民群眾的聲音，當(dāng)好民意“連心橋”。他說，今后他將繼續(xù)以飽滿的履職熱情，為法治湖南、法治社會建設(shè)作貢獻(xiàn)。