關(guān)于《湖南省數(shù)據(jù)條例（草案·二審修改稿）》《湖南省非稅收入管理條例（修訂草案·一審修改稿）》公開征求意見的公告

為了廣泛征求社會各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省數(shù)據(jù)條例（草案·二審修改稿）》《湖南省非稅收入管理條例（修訂草案·一審修改稿）》予以公布。如有修改意見和建議，請于2025年9月22日前反饋至湖南省人大常委會法制工作委員會。通信地址：湖南省長沙市韶山中路190號，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：yuanqianyan@foxmail.com。

附件：1.《湖南省數(shù)據(jù)條例（草案·二審修改稿）》

2.《湖南省非稅收入管理條例（修訂草案·一審修改稿）》

湖南省人大常委會法制工作委員會

2025年9月5日

湖南省數(shù)據(jù)條例（草案·二審修改稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】 為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，加強數(shù)據(jù)資源管理，保護數(shù)據(jù)權(quán)益，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)共享開放和流通利用，推動數(shù)據(jù)要素賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強省，全面服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》和國務(wù)院《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)權(quán)益保護、資源管理、共享開放、開發(fā)利用、流通交易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素應(yīng)用、安全與保障等活動，適用本條例。

第三條【政府及相關(guān)部門職責(zé)】 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對數(shù)據(jù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)據(jù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全統(tǒng)籌推進工作機制，制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進政策，研究解決數(shù)據(jù)工作中的重大問題。

省人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌推進全省數(shù)據(jù)工作，建立健全數(shù)據(jù)工作相關(guān)制度并組織實施，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，指導(dǎo)數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，推動建立數(shù)據(jù)要素收益分配機制，協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，在承擔(dān)具體數(shù)據(jù)管理工作中履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全職責(zé)。設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)工作。

縣級以上負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的部門依法負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、數(shù)據(jù)跨境流動安全和相關(guān)監(jiān)管工作。

縣級以上人民政府公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等依法按照各自職責(zé)做好數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等部門，法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和供水、供電、供氣、供熱、通信、公共交通、教育、醫(yī)療、文化、旅游等公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)工作責(zé)任制，按照各自職責(zé)做好數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用、安全等工作。

第四條【區(qū)域合作與開放共享】 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和本省區(qū)域發(fā)展布局，在區(qū)域政策協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)標準規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全可信流通、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作等方面加強與粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)作并建立數(shù)據(jù)共享通道，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在推動中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展以及融入粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港中的創(chuàng)新驅(qū)動作用。

支持長沙、株洲、湘潭三市率先建立數(shù)據(jù)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，帶動本省其他地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

第五條【數(shù)字素養(yǎng)和技能提升】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)知識、法律知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，提高國家工作人員、社會公眾數(shù)據(jù)認知和應(yīng)用水平，提升全社會數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。

第二章 數(shù)據(jù)權(quán)益

第六條【個人信息數(shù)據(jù)權(quán)益保護】 個人信息依法受保護。個人有權(quán)依法獲取、查閱、更正、補充、刪除或者復(fù)制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

任何組織、個人不得竊取或者以其他非法方式獲取個人信息數(shù)據(jù)，不得非法出售或者非法向他人提供個人信息數(shù)據(jù)。

第七條【數(shù)據(jù)權(quán)益分配原則】 自然人、法人和非法人組織依法享有數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等數(shù)據(jù)權(quán)益，按照誰投入、誰貢獻、誰受益的原則，合法、自愿、公平、誠信對數(shù)據(jù)財產(chǎn)性權(quán)益進行約定和分配。

第八條【數(shù)據(jù)處理者的權(quán)益】 數(shù)據(jù)處理者對其合法取得的數(shù)據(jù)，依法享有數(shù)據(jù)持有權(quán)益，可以自主管控其持有的數(shù)據(jù)；對其合法持有的數(shù)據(jù)，依法或者按照約定享有數(shù)據(jù)使用權(quán)益，可以進行開發(fā)利用；對其合法持有的數(shù)據(jù)以及通過加工、分析等形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，包括在此過程中所形成的衍生數(shù)據(jù)，依法或者按照約定享有數(shù)據(jù)經(jīng)營權(quán)益。

數(shù)據(jù)處理者委托他人處理數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)處理者和受托方按照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定享有數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)益。

數(shù)據(jù)處理者可以對其依法收集的已經(jīng)合法公開的數(shù)據(jù)進行處理，但不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第九條【數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定統(tǒng)籌建設(shè)全省數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作，指導(dǎo)和監(jiān)督管理本省數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記活動。

鼓勵自然人、法人和非法人組織在依法設(shè)立的登記機構(gòu)對數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等權(quán)益進行登記。經(jīng)登記機構(gòu)依法審查后取得的數(shù)據(jù)權(quán)益登記憑證，可以作為權(quán)利人開展或者參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)流通交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)會計處理、數(shù)據(jù)企業(yè)認定、融資擔(dān)保等活動的可信證明；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三章 數(shù)據(jù)資源

第十條【數(shù)據(jù)資源體系】 本省應(yīng)當完善全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系，加強數(shù)據(jù)資源體系標準建設(shè)，推動建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，提升數(shù)據(jù)資源管理水平和價值效能。

第十一條【公共數(shù)據(jù)資源平臺】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門按照省級主建、市縣兩級主用的原則，負責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)和管理集匯聚、治理、共享、回流、開放、監(jiān)管等功能于一體的省公共數(shù)據(jù)資源平臺。

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府以及財政資金保障運行的公共管理和服務(wù)機構(gòu)不得新建公共數(shù)據(jù)資源平臺；已經(jīng)建成的，應(yīng)當與省公共數(shù)據(jù)資源平臺對接，同步數(shù)據(jù)目錄并支撐按需調(diào)用。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)原則上不得在公共數(shù)據(jù)資源平臺之外新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的共享、開放、運營通道，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外；已經(jīng)建成的，應(yīng)當按照統(tǒng)一標準整合至公共數(shù)據(jù)資源平臺。

第十二條【公共數(shù)據(jù)采集】 公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照法定權(quán)限、范圍、程序和標準規(guī)范等要求采集公共數(shù)據(jù)；可以通過公共數(shù)據(jù)資源平臺共享獲取的數(shù)據(jù)，不得重復(fù)采集。

第十三條【數(shù)據(jù)資源目錄】 公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄和分類管理。省人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)公共數(shù)據(jù)資源目錄管理，制定統(tǒng)一的編制指南。公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定編制、發(fā)布公共數(shù)據(jù)資源目錄并動態(tài)更新。

鼓勵和支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)資源目錄編制和動態(tài)更新。

第十四條【數(shù)據(jù)分類分級】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定省公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則，建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級保護制度。

省有關(guān)行業(yè)主管部門可以按照國家和省公共數(shù)據(jù)分類分級的規(guī)定，制定本行業(yè)公共數(shù)據(jù)分類分級實施細則。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照國家、省或者行業(yè)公共數(shù)據(jù)分類分級的規(guī)定，對本單位公共數(shù)據(jù)實施分類分級管理。

鼓勵和支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級工作。

第十五條【公共數(shù)據(jù)資源登記】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定推進公共數(shù)據(jù)資源登記服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。

省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當設(shè)立或者指定公共數(shù)據(jù)資源登記機構(gòu)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立或者指定公共數(shù)據(jù)資源登記機構(gòu)。登記機構(gòu)依托省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺，開展公共數(shù)據(jù)資源登記工作。

第十六條【數(shù)據(jù)質(zhì)量標準管控】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定公共數(shù)據(jù)質(zhì)量標準和管理規(guī)范，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量問題追溯、校核糾錯等機制?？h級以上人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當加強公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對本單位公共數(shù)據(jù)實行全流程質(zhì)量管控，加強數(shù)據(jù)源頭和系統(tǒng)治理，確保數(shù)據(jù)真實性、準確性、完整性和時效性。

鼓勵和支持企業(yè)加強數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量管理。

第十七條【數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期組織開展全省數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查，為制定相關(guān)政策、推進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用提供支撐。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)應(yīng)當配合開展數(shù)據(jù)資源統(tǒng)計調(diào)查工作。

第四章 數(shù)據(jù)流通

第十八條【數(shù)據(jù)流通的一般性規(guī)定】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享，有序推動公共數(shù)據(jù)開放，建立健全數(shù)據(jù)流通交易相關(guān)標準、規(guī)則，完善數(shù)據(jù)流通交易體系，培育公平、開放、有序、誠信的數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)有序、高效流通。

鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法依規(guī)采取開放、合作、交易等方式流通使用數(shù)據(jù)。

第十九條【公共數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌管理省公共數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，為全省公共數(shù)據(jù)資源登記、授權(quán)運營、交換交易、創(chuàng)新應(yīng)用等流通利用活動提供安全可信環(huán)境。支持依托省公共數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施面向經(jīng)營主體提供普惠性、公益性服務(wù)。

第二十條【政務(wù)數(shù)據(jù)目錄】 縣級以上人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，明確數(shù)源部門，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄。

縣級以上人民政府其他部門應(yīng)當按照本部門職責(zé)編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，根據(jù)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定政務(wù)數(shù)據(jù)共享屬性和共享使用條件。

第二十一條【政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請】 政務(wù)數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外。

政務(wù)數(shù)據(jù)需求部門應(yīng)當根據(jù)履行職責(zé)需要提出政務(wù)數(shù)據(jù)共享申請，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定審核、答復(fù)；符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享條件的，政務(wù)數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)予以共享。

第二十二條【政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和回流】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、回流清單，制定數(shù)據(jù)匯聚、回流統(tǒng)一標準。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)、中央國家機關(guān)派駐本省的機關(guān)或者派出機構(gòu)應(yīng)當按照政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚清單，完整、準確、及時向公共數(shù)據(jù)資源平臺匯聚數(shù)據(jù)。

上級人民政府的部門通過業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)（含垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)）收集的政務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當按照回流清單和屬地原則，通過公共數(shù)據(jù)資源平臺完整、準確、及時、按需向下級人民政府的部門回流。

第二十三條【公共數(shù)據(jù)開放】 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放、不予開放三類。

法律、行政法規(guī)規(guī)定不得開放以及開放后可能損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的公共數(shù)據(jù)，列入不予開放類；需要依法授權(quán)向特定自然人、法人和非法人組織開放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

縣級以上人民政府應(yīng)當依法向社會有序開放公共數(shù)據(jù)，并推動與民生緊密相關(guān)、社會需求迫切的公共數(shù)據(jù)優(yōu)先開放。

省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)開放需求受理反饋機制，并定期評估、更新公共數(shù)據(jù)開放目錄和分類。

第二十四條【公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營及收益分配】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當加強對公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定選擇公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營的實施機構(gòu)和運營機構(gòu)，確定整體授權(quán)、分領(lǐng)域授權(quán)或者依場景授權(quán)的模式，并對實施機構(gòu)和運營機構(gòu)進行監(jiān)督。

運營機構(gòu)應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定，依托省公共數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施在授權(quán)范圍內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)，并履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任。

省人民政府數(shù)據(jù)主管部門會同財政等部門制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營收益分配管理辦法。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營收益應(yīng)當優(yōu)先用于支持數(shù)據(jù)治理、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治理和公共服務(wù)應(yīng)用場景創(chuàng)新等活動。

鼓勵其他經(jīng)營主體對運營機構(gòu)開發(fā)的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進行再開發(fā)，釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。

第二十五條【企業(yè)事業(yè)單位、高等院校、科研機構(gòu)等數(shù)據(jù)流通】 鼓勵企業(yè)采取共享開放、交換交易等多種方式流通數(shù)據(jù)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織作用，推動建立數(shù)據(jù)開放社區(qū)，支持開源數(shù)據(jù)集建設(shè)。健全科學(xué)數(shù)據(jù)開放機制，推動高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的科學(xué)數(shù)據(jù)有序開放。

第二十六條【數(shù)據(jù)交易】 構(gòu)建場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系。公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機構(gòu)交易開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)資源形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)、公共管理和服務(wù)機構(gòu)利用財政資金采購非公共數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所進行。

鼓勵和引導(dǎo)經(jīng)營主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易活動。

數(shù)據(jù)交易應(yīng)當依法進行并履行相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全保護、個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等義務(wù)。有下列情形之一的，不得進行數(shù)據(jù)交易：

（一）危害國家安全，損害公共利益；

（二）侵害個人隱私、商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)；

（三）未經(jīng)合法權(quán)利人授權(quán)同意；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止交易的其他情形。

第二十七條【數(shù)據(jù)交易場所】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當加強對數(shù)據(jù)交易場所的監(jiān)督管理，并會同地方金融管理、市場監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，制定數(shù)據(jù)交易場所經(jīng)營規(guī)范。

數(shù)據(jù)交易場所應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定，制定交易規(guī)則、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制、重大事項監(jiān)測與報告、信息披露、安全管理等制度，提供規(guī)范透明、安全可控、行為可溯的數(shù)據(jù)交易服務(wù)。

第二十八條【數(shù)據(jù)價格形成機制】 省人民政府發(fā)展和改革部門會同數(shù)據(jù)主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定，建立本省公共數(shù)據(jù)資源價格形成機制。

非公共數(shù)據(jù)交易按照市場自主定價進行。

第二十九條【數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理】 省人民政府財政部門會同有關(guān)部門建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估體系建設(shè)。

推動企業(yè)以及相關(guān)公共管理和服務(wù)機構(gòu)按照國家統(tǒng)一會計制度要求，對數(shù)據(jù)資源實施分類會計處理并納入資產(chǎn)負債表。

第三十條【數(shù)據(jù)跨境流動】 省人民政府及其有關(guān)部門支持構(gòu)建安全有序的數(shù)據(jù)跨境流動機制，培育跨境數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推進數(shù)據(jù)國際合作。

支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建立離岸數(shù)據(jù)中心，制定數(shù)據(jù)跨境流動負面清單、企業(yè)數(shù)據(jù)跨境傳輸指引，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動。

支持中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動中非電商合作和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)安全評估，促進數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

第五章 數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用

第三十一條【數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持、布局和發(fā)展】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，結(jié)合本地實際加強和優(yōu)化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，在數(shù)據(jù)采集、存儲、治理、分析、流通、應(yīng)用、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快培育新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。支持有條件的地方立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，建設(shè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展提供便利政策。

縣級以上人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當支持數(shù)據(jù)資源企業(yè)、技術(shù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、安全企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)展。

第三十二條【技術(shù)創(chuàng)新】 省人民政府及其數(shù)據(jù)、發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門應(yīng)當完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系；支持建設(shè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺，促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

支持數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校等建立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機制，提升科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化效能。

第三十三條【數(shù)據(jù)融合復(fù)用】 縣級以上人民政府及其數(shù)據(jù)等有關(guān)部門應(yīng)當加強公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)融合；支持企業(yè)、行業(yè)組織建設(shè)行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫、行業(yè)性數(shù)據(jù)集，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

第三十四條【數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用】 縣級以上人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)創(chuàng)新，促進先進制造、文化和科技融合、北斗規(guī)模應(yīng)用、智慧醫(yī)療等重點領(lǐng)域應(yīng)用場景需求清單和指引發(fā)布，建設(shè)典型數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，激活數(shù)據(jù)要素潛能。

第三十五條【人工智能場景應(yīng)用】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持人工智能產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和場景創(chuàng)新應(yīng)用，推動開放政務(wù)服務(wù)、城市治理、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級等人工智能應(yīng)用場景。

支持數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)示范基地；推動數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)示范基地與高等院校合作；構(gòu)建高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，推動人工智能大模型開發(fā)和訓(xùn)練。

第三十六條【社會治理和公共服務(wù)場景應(yīng)用】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當促進數(shù)據(jù)在社會治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動社會治理和公共服務(wù)數(shù)字化、智能化、普惠化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在社會治安、應(yīng)急管理、基層治理、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域的價值。

第六章 數(shù)據(jù)安全

第三十七條【政府和有關(guān)部門數(shù)據(jù)安全責(zé)任】 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)數(shù)據(jù)分類分級保護等制度要求，實行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，推進數(shù)據(jù)安全管理制度建設(shè)，加強數(shù)據(jù)安全宣傳教育，不斷提升數(shù)據(jù)安全意識。

第三十八條【數(shù)據(jù)安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置機制】 省數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定省重要數(shù)據(jù)目錄，加強重要數(shù)據(jù)保護；建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機制；按照國家規(guī)定推動落實國家數(shù)據(jù)安全審查制度。

縣級以上人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定建立數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機制。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，有關(guān)主管部門應(yīng)當依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

第三十九條【公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機構(gòu)等主體數(shù)據(jù)安全責(zé)任】 公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機構(gòu)應(yīng)當建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要安全措施，加強風(fēng)險識別和管控，保護公共數(shù)據(jù)安全。

鼓勵和支持有條件的企業(yè)或者數(shù)據(jù)安全服務(wù)機構(gòu)探索開展數(shù)據(jù)安全保險、數(shù)據(jù)安全托管等服務(wù)。

第四十條【數(shù)據(jù)處理者安全責(zé)任】 數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體；同時存在多個數(shù)據(jù)處理者的，各數(shù)據(jù)處理者依法承擔(dān)相應(yīng)的數(shù)據(jù)安全責(zé)任。

數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當履行下列數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)：

（一）建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，維護數(shù)據(jù)安全，保護個人隱私和商業(yè)秘密；

（二）采取加密、備份、訪問控制、安全認證等技術(shù)措施和其他必要措施，保護數(shù)據(jù)免遭篡改、破壞、泄露、非法獲取或者非法利用；

（三）加強風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險時，應(yīng)當立即采取補救措施；

（四）發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向網(wǎng)信、公安、數(shù)據(jù)等有關(guān)部門報告；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他數(shù)據(jù)安全義務(wù)。

第四十一條【個人信息處理安全保障】 處理個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要、誠信原則。處理生物識別等敏感個人信息的，應(yīng)當取得個人的單獨同意；法律、行政法規(guī)規(guī)定處理敏感個人信息應(yīng)當取得書面同意的，從其規(guī)定?；趥€人同意處理個人信息的，個人有權(quán)撤回其同意，個人信息處理者應(yīng)當提供便捷的撤回同意的方式。

不得通過下列方式收集個人信息：

（一）以誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式收集的；

（二）以概括性授權(quán)等方式超出必要限度收集的；

（三）擅自變更授權(quán)范圍、目的收集的；

（四）其他違反法律法規(guī)等規(guī)定收集的。

第四十二條【數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用安全協(xié)同發(fā)展，培育適應(yīng)數(shù)據(jù)流通特征和人工智能應(yīng)用的安全服務(wù)業(yè)態(tài)。支持企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)隱私保護、安全監(jiān)測等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)。

第七章 保障措施

第四十三條【數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系】 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當統(tǒng)籌優(yōu)化流通利用、算力、網(wǎng)絡(luò)、安全等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，構(gòu)建一體化、集約化、智能化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費；建立算力資源統(tǒng)籌、調(diào)度和共享機制，為數(shù)據(jù)安全可信流通和開發(fā)利用提供低成本、高效率、可信賴的環(huán)境。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)運營，推動數(shù)據(jù)資源安全流通與價值釋放。

第四十四條【數(shù)據(jù)標準化】 省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當會同標準化主管部門以及其他相關(guān)部門制定、完善本省數(shù)據(jù)相關(guān)標準并監(jiān)督實施。

鼓勵企業(yè)、社會團體、高等院校、科研機構(gòu)等參與制定數(shù)據(jù)相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。支持社會團體、企業(yè)依法制定數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)標準、團體標準。

第四十五條【數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當培育數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，提供合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、質(zhì)量評價、資產(chǎn)評估、糾紛解決、風(fēng)險評估、教育培訓(xùn)等服務(wù)。

第四十六條【數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)】 探索建立數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才職稱評定體系和評價機制。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當制定完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域人才引進、培育、激勵機制，培養(yǎng)數(shù)據(jù)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、融合型人才。

鼓勵和支持高等院校加強數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，通過各種形式合作開展數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)。

第四十七條【資金支持】 省人民政府應(yīng)當將數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、人才培育、重大應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)支出列入預(yù)算。

省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府依法設(shè)立相關(guān)基金，引導(dǎo)和支持數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

鼓勵金融機構(gòu)按照市場化原則加大對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)信貸支持力度。鼓勵社會資本采取風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式投資數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合條件的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)依法進入資本市場融資。

第四十八條【包容審慎監(jiān)管】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善監(jiān)管體系，改進監(jiān)管技術(shù)和手段，對數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管。

省人民政府數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當推進數(shù)據(jù)要素市場社會信用體系建設(shè)，依法對相關(guān)主體實施信用管理。

第四十九條【行業(yè)自律】 支持數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)組織發(fā)展。行業(yè)組織根據(jù)實際需要制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)會員依法開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用活動，反映會員合理訴求和建議，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第五十條【不正當競爭和壟斷行為規(guī)制】 禁止經(jīng)營主體利用數(shù)據(jù)實施不正當競爭行為和壟斷行為。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依職權(quán)加強對數(shù)據(jù)流通交易主體、數(shù)據(jù)交易場所以及數(shù)據(jù)流通交易活動的監(jiān)管，健全反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法機制，依法及時查處相關(guān)違法行為。

第八章 法律責(zé)任

第五十一條【公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機構(gòu)的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營機構(gòu)超出授權(quán)范圍開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)、產(chǎn)品經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)的，由縣級以上人民政府數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期改正，并暫時關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；逾期未改正的，對其終止開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)。

第五十二條【公共管理和服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定，公共管理和服務(wù)機構(gòu)有下列行為之一的，由其上級主管部門或者同級數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由數(shù)據(jù)主管部門提請本級人民政府進行情況通報；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定采集、匯聚、共享、回流、開放公共數(shù)據(jù)；

（二）新建公共數(shù)據(jù)資源平臺，或者已經(jīng)建成的公共數(shù)據(jù)資源平臺未按照要求和標準與省公共數(shù)據(jù)資源平臺進行對接；

（三）新建跨部門、跨層級、跨地區(qū)的數(shù)據(jù)資源共享、開放、運營通道，或者未按照要求和標準進行整合；

（四）未按照規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)資源目錄和政務(wù)數(shù)據(jù)目錄編制工作；

（五）未按照規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理義務(wù)。

第五十三條【國家機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任】 國家機關(guān)及其工作人員在數(shù)據(jù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)部門對其直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分。

第五十四條【其他法律責(zé)任】 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

第五十五條【名詞解釋】 本條例中下列用語的含義：

（一）數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄；

（二）公共數(shù)據(jù)，是指本省國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和供水、供電、供氣、供熱、通信、公共交通、教育、醫(yī)療、文化、旅游等公共企業(yè)事業(yè)單位（統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)）在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及中央國家機關(guān)派駐本省的機關(guān)或者派出機構(gòu)根據(jù)本省應(yīng)用需求提供的數(shù)據(jù)；

（三）非公共數(shù)據(jù)，指公共管理和服務(wù)機構(gòu)以外的自然人、法人和非法人組織依法開展活動所產(chǎn)生、獲取或者加工處理的各類數(shù)據(jù)；

（四）衍生數(shù)據(jù)，是指數(shù)據(jù)處理者對其享有使用權(quán)的數(shù)據(jù)，在保護各方合法權(quán)益前提下，通過利用專業(yè)知識加工、建模分析、關(guān)鍵信息提取等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)容、形式、結(jié)構(gòu)等實質(zhì)改變，從而顯著提升數(shù)據(jù)價值形成的數(shù)據(jù)；

（五）數(shù)據(jù)處理，是指數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除、銷毀等。

第五十六條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。

湖南省非稅收入管理條例（修訂草案·一審修改稿）

第一章 總 則

第一條【立法目的和依據(jù)】 為了規(guī)范非稅收入管理和政府收支行為，健全公共財政職能，保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本省非稅收入的設(shè)立、征收、資金管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

第三條【非稅收入概念及種類】 本條例所稱非稅收入，是指除稅收、社會保險費、債務(wù)收入以外，由國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織依托國家權(quán)力、政府信譽、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等獲取的各項收入。具體包括：

（一）行政事業(yè)性收費收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罰沒收入；

（四）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（五）國有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）以政府名義接受的捐贈收入；

（八）政府收入的利息收入；

（九）其他非稅收入。

第四條【非稅收入性質(zhì)及管理原則】 非稅收入是財政收入的重要組成部分，納入政府預(yù)算管理，實行國庫集中收付制度。

非稅收入管理應(yīng)當遵循依法、公開、高效、便民原則。

第五條【政府職責(zé)】 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門分工協(xié)作，協(xié)調(diào)解決非稅收入管理中的重大問題，推進非稅收入管理信息化建設(shè)，建立健全部門信息共享機制，提高非稅收入管理效率。

第六條【部門職責(zé)】 縣級以上人民政府財政部門負責(zé)本行政區(qū)域的非稅收入管理工作，按照管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入項目，制定非稅收入管理制度和政策，編制非稅收入年度預(yù)算，組織非稅收入收支、績效評價和監(jiān)督管理等工作。

第二章 設(shè)立和征收管理

第七條【項目設(shè)立一般規(guī)定】 非稅收入項目應(yīng)當依法設(shè)立或者調(diào)整，并聽取有關(guān)部門、單位和社會公眾的意見和建議。

任何部門和單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項目或者設(shè)定非稅收入的征收對象、范圍、標準和期限；不得下達非稅收入任務(wù)指標，不得虛增非稅收入。

取消、停征、緩征、減征或者免征非稅收入，以及調(diào)整非稅收入的征收對象、范圍、標準和期限，應(yīng)當按照規(guī)定的管理權(quán)限予以批準，不得越權(quán)批準。

第八條【項目設(shè)立和征收依據(jù)】 行政事業(yè)性收費應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立和征收。

政府性基金收入應(yīng)當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收。

罰沒收入應(yīng)當按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定收繳。

國有資源有償使用收入應(yīng)當按照國務(wù)院和省人民政府及其財政部門的規(guī)定設(shè)立和征收。

國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本收益由擁有國有資產(chǎn)（資本）產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財政部門按照國有資產(chǎn)（資本）收益管理規(guī)定收繳。

彩票公益金收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府收入的利息收入和其他非稅收入應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定收繳。

第九條【非稅收入項目清單制度】 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當向社會公布本行政區(qū)域執(zhí)行的非稅收入項目目錄，并實行動態(tài)更新。目錄應(yīng)當載明項目名稱、項目設(shè)立的依據(jù)、批準文號、執(zhí)收單位、征收對象等事項。

第十條【罰沒收入管理】 罰沒收入管理堅持罰款決定與罰款收繳相分離、罰沒收入與經(jīng)費保障相分離原則。

罰沒財物實行集中統(tǒng)一管理。罰沒財物管理遵循執(zhí)法與保管、處置崗位相分離原則。處置罰沒財物應(yīng)當公開、公平、公正，實現(xiàn)處置效益最大化。罰沒財物處置收入及其孳息應(yīng)當全額繳入國庫。

禁止以罰增收、以罰代管、逐利罰款，不得將對執(zhí)法機關(guān)的考核考評與罰款數(shù)額掛鉤。

第十一條【國有資源（資產(chǎn)）管理】 依法履行國有資源（資產(chǎn)）管理職能、代行國有資源（資產(chǎn)）管理權(quán)的單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，通過自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等方式盤活國有資源（資產(chǎn)），提高使用效益。

第十二條【受贈收入管理】 以政府名義接受捐贈，應(yīng)當堅持自愿原則，不得強行攤派。接受捐贈的政府應(yīng)當建立公開公示機制，定期公示捐贈收入的來源、金額、使用情況等相關(guān)信息。

第十三條【非稅收入項目業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)義務(wù)】 非稅收入項目業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當履行非稅收入征收業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理等職責(zé)，及時、真實、完整地向財政等有關(guān)部門推送和共享費源信息。

第十四條【執(zhí)收單位的確定】 非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府及其財政部門規(guī)定的單位（以下簡稱執(zhí)收單位）具體負責(zé)征收。沒有規(guī)定執(zhí)收單位的非稅收入項目，由縣級以上人民政府財政部門負責(zé)征收。

執(zhí)收單位可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國務(wù)院和省人民政府及其財政部門的規(guī)定委托征收。委托執(zhí)收單位應(yīng)當將委托征收協(xié)議報同級財政部門備案。受委托單位在受托范圍內(nèi)征收非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。

禁止委托中介機構(gòu)、社會組織和個人征收非稅收入。

第十五條【執(zhí)收單位職責(zé)】 執(zhí)收單位應(yīng)當履行下列職責(zé)：

（一）向社會公布由本執(zhí)收單位負責(zé)征收的非稅收入項目及其依據(jù)、對象、范圍、標準、期限、方式和監(jiān)督舉報途徑等；

（二）按照規(guī)定的非稅收入項目、征收范圍和征收標準等向公民、法人和其他組織（以下簡稱繳納義務(wù)人）及時足額征收非稅收入，對欠繳、少繳的非稅收入依法實施催繳，不得違規(guī)多征、提前征收或者擅自緩征、減征、免征應(yīng)征的非稅收入；

（三）及時足額上繳非稅收入；

（四）受理非稅收入退付業(yè)務(wù)；

（五）編報非稅收入年度預(yù)算；

（六）記錄、匯總、核對非稅收入征繳情況，并報送同級人民政府財政部門；

（七）建立健全內(nèi)部控制制度，加強對征收非稅收入的監(jiān)督管理；

（八）執(zhí)行非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

稅務(wù)部門作為執(zhí)收單位的，應(yīng)當履行前款第五項規(guī)定以外的職責(zé)。

有關(guān)單位、個人應(yīng)當配合執(zhí)收單位依法征收。

第十六條【非稅收入項目業(yè)務(wù)主管部門與稅務(wù)部門職責(zé)劃分】 已劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的非稅收入項目，稅務(wù)部門應(yīng)當按照國家和省關(guān)于非稅收入項目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)要求以及國庫集中收繳制度負責(zé)征收。

已劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的非稅收入項目，項目業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當編報非稅收入項目年度預(yù)算，及時向財政、稅務(wù)部門推送，并配合稅務(wù)部門做好費源信息共享、賬務(wù)核算、收入退付等相關(guān)工作。繳納義務(wù)人對費源信息無異議的，由稅務(wù)部門依法征收；有異議的，項目業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當先行處理，并將重新核定后的費源信息推送稅務(wù)部門。

稅務(wù)部門應(yīng)當及時將非稅收入征繳情況推送項目業(yè)務(wù)主管部門。

第十七條【管理制度】 非稅收入實行執(zhí)收單位開票、全額繳入國庫、財政統(tǒng)一管理的征收管理制度。執(zhí)收單位不得當場收繳現(xiàn)款，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外；當場收繳現(xiàn)款的，所收款項應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)全額繳入國庫。

第十八條【繳納義務(wù)】 繳納義務(wù)人應(yīng)當按照規(guī)定的期限、金額履行非稅收入繳納義務(wù)；確因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳的，應(yīng)當向執(zhí)收單位提出書面申請，由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對違規(guī)設(shè)立非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納。

第十九條【便民要求】 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，降低非稅收入征收成本，改進征收方式，方便繳納義務(wù)人繳款。

第三章 資金管理

第二十條【一般規(guī)定】 非稅收入應(yīng)當通過國庫單一賬戶體系征收、存儲、退付、清算和核算。

第二十一條【繳庫管理】 執(zhí)收單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)或者按照管理權(quán)限確定的收入歸屬和繳庫要求將非稅收入及時繳入相應(yīng)級次國庫，不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠，不得開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

暫未實現(xiàn)非稅收入直接繳入國庫的，應(yīng)當通過經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的非稅收入專戶歸集、記錄、結(jié)算、匯劃。

第二十二條【分成管理】 縣級以上人民政府或者財政部門按照管理權(quán)限確定非稅收入分成比例，其他任何單位和個人不得擅自調(diào)整分成比例。國家已確定分成比例的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

非稅收入分成應(yīng)當通過國庫、非稅收入專戶上解和下?lián)?。任何單位和個人不得拖延、滯壓、截留應(yīng)當上解或者下?lián)艿姆嵌愂杖搿?/p>

第二十三條【收入管理】 根據(jù)非稅收入不同性質(zhì)，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。教育收費的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級以上人民政府應(yīng)當將本級非稅收入按照收支兩條線原則納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。禁止將非稅收入與支出掛鉤，但法律、法規(guī)明確規(guī)定實行專款專用的除外。

縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當建立健全非稅收入績效評價制度，保障非稅收入資金安全有效利用。

第二十四條【退付管理】 非稅收入有下列情形之一的，應(yīng)當辦理退付：

（一）因政策原因需要退付；

（二）因錯繳、誤收等需要退付；

（三）經(jīng)財政部門核準的其他退付事項。

非稅收入退付的具體管理辦法由省人民政府財政部門會同有關(guān)部門制定。

第四章 票據(jù)管理

第二十五條【票據(jù)法律地位】 非稅收入票據(jù)是征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等工作的重要依據(jù)。

非稅收入票據(jù)包括紙質(zhì)和電子兩種形式，二者具有同等法律效力?？h級以上人民政府財政部門應(yīng)當全面應(yīng)用非稅收入電子票據(jù)，紙質(zhì)票據(jù)作為應(yīng)急補充。

第二十六條【票據(jù)管理】 省人民政府財政部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，制定非稅收入票據(jù)管理的具體辦法，統(tǒng)一監(jiān)（印）制非稅收入票據(jù)，指導(dǎo)下級財政部門非稅收入票據(jù)管理工作。

縣級以上人民政府財政部門負責(zé)本行政區(qū)域非稅收入票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。

執(zhí)收單位應(yīng)當建立健全非稅收入票據(jù)管理制度，按照規(guī)定領(lǐng)用、登記、使用、保管、核銷非稅收入票據(jù)。非稅收入由稅務(wù)部門征收的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條【開具票據(jù)】 執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當按照規(guī)定向繳納義務(wù)人開具非稅收入票據(jù)。

任何部門、單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、出借、串用、代開非稅收入票據(jù)，不得偽造、變造、買賣、擅自銷毀非稅收入票據(jù)，不得使用非稅收入票據(jù)收取非稅收入以外的其他款項。

第二十八條【票據(jù)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用】 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當完善非稅收入票據(jù)公共服務(wù)，開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升非稅收入票據(jù)數(shù)字化、智能化管理服務(wù)能力。

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條【人大監(jiān)督】 縣級以上人民政府應(yīng)當將非稅收入納入年度財政預(yù)算、決算，每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告。

縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對本級非稅收入管理情況進行監(jiān)督，有關(guān)政府及其部門、單位和代行政府職能的社會團體以及其他組織應(yīng)當如實提供情況，接受監(jiān)督。

第三十條【政府監(jiān)督】 縣級以上人民政府應(yīng)當完善非稅收入監(jiān)督機制，加強對本級各部門、單位和下級政府執(zhí)行非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督。

第三十一條【財政和非稅收入項目業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督】 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當加強對非稅收入的日常監(jiān)督、專項檢查，及時查處非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。

非稅收入項目業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當加強對本部門非稅收入項目的日常監(jiān)督。

第三十二條【發(fā)改等其他部門監(jiān)督】 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當按照法定職責(zé)對違法違規(guī)設(shè)定收費項目、擅自調(diào)整收費標準、違規(guī)使用票據(jù)等行為加強監(jiān)督管理。

中國人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)當按照法定職責(zé)做好非稅收入征收業(yè)務(wù)監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

第三十三條【審計監(jiān)督】 縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當依法對非稅收入征收與支出的真實性、合法性、效益和資金管理等情況進行審計監(jiān)督。

第三十四條【監(jiān)督檢查配合義務(wù)】 有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當配合財政、審計、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)賬簿、報表等資料，如實反映非稅收入征繳情況、財務(wù)執(zhí)行情況和其他相關(guān)情況。

第三十五條【社會監(jiān)督】 任何單位和個人有權(quán)投訴、舉報非稅收入管理中的違法違規(guī)行為?？h級以上人民政府財政、發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、審計等相關(guān)部門和中國人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法受理、調(diào)查、處理投訴、舉報事項，將處理結(jié)果及時向投訴人、舉報人反饋，并為投訴人、舉報人保密。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條【法律責(zé)任一】 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，有違法資金的追繳違法資金，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機關(guān)依法給予處分：

（一）開設(shè)非稅收入過渡性賬戶；

（二）違法當場征收現(xiàn)款；

（三）拖延、滯壓、截留應(yīng)當上解或者下?lián)艿姆嵌愂杖搿?/p>

第三十七條【法律責(zé)任二】 繳納義務(wù)人未按照規(guī)定的期限、金額繳納非稅收入的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門和執(zhí)收單位按照職責(zé)分工責(zé)令其補繳應(yīng)當繳納的款項，并依法加收滯納金。加收的滯納金并入非稅收入。

繳納義務(wù)人采取虛構(gòu)事實、隱瞞真相等手段騙取退付非稅收入的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門和執(zhí)收單位按照職責(zé)分工責(zé)令其返還非稅收入款項。

第三十八條【法律責(zé)任三】 國家工作人員在非稅收入管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十九條【法律責(zé)任四】 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第七章 附 則

第四十條【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。

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