紅網(wǎng)時刻新聞9月5日訊（記者 劉容 曹玉玲 龍蓉）湖南促進民宿發(fā)展、保護傳承傳統(tǒng)村落的關鍵舉措，正通過立法方式讓軟約束硬起來。紅網(wǎng)記者從湖南省人大常委會法制工作委員會了解到，《湖南省民宿管理和促進若干規(guī)定（草案·一審修改稿）》《湖南省傳統(tǒng)村落保護傳承利用條例（草案·一審修改稿）》，正面向社會征求意見。9月25日前，可通過點擊下方網(wǎng)絡通道或掃描二維碼，提交您的“好點子”。

《湖南省民宿管理和促進若干規(guī)定（草案·一審修改稿）》共21條，規(guī)定了行政監(jiān)管責任，明確了民宿經(jīng)營的基本規(guī)范與要求。此次重點征求社會對民宿定義、各方職責、如何規(guī)范民宿經(jīng)營、重點需要解決哪些經(jīng)營亂象、如何推動民宿健康發(fā)展（應該制定哪些政策措施）等方面的意見和建議。

《湖南省傳統(tǒng)村落保護傳承利用條例（草案·一審修改稿）》共27條，規(guī)定了傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責任等內容。此次重點征求社會對各方職責，傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的編制、批準、備案規(guī)定，如何有效保護傳承利用傳統(tǒng)村落等方面的意見和建議。

如您對兩部法規(guī)草案有修改意見和建議，請于2025年9月25日前反饋至湖南省人大常委會法制工作委員會。通信地址：湖南省長沙市韶山中路190號，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：15923299416@139.com。

附件：

一、法規(guī)草案意見征集網(wǎng)絡通道

二、《湖南省民宿管理和促進若干規(guī)定（草案·一審修改稿）》全文

三、《湖南省傳統(tǒng)村落保護傳承利用條例（草案·一審修改稿）》全文

湖南省民宿管理和促進若干規(guī)定

（草案·一審修改稿）

第一條【立法目的】 為了規(guī)范民宿經(jīng)營管理，促進民宿健康持續(xù)發(fā)展，保障經(jīng)營者和消費者的合法權益，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內民宿的經(jīng)營、管理等相關活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱民宿，是指利用當?shù)孛窬踊蛘咿r村集體土地等資源開辦，為消費者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^、特色文化和生產(chǎn)生活方式的住宿設施，但在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)內開設的住宿設施除外。

第三條【發(fā)展原則】 民宿發(fā)展應當堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展、規(guī)范有序的原則，注重科學規(guī)劃、便捷準入、協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第四條【政府職責】 省人民政府應當將民宿發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動民宿高質量發(fā)展。

縣級以上人民政府應當加強對民宿管理和促進工作的領導，建立部門信息共享機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決民宿發(fā)展中的重大問題。

設區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)國土空間規(guī)劃，因地制宜編制民宿發(fā)展規(guī)劃，引導民宿規(guī)范發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責負責做好本轄區(qū)民宿發(fā)展的相關工作。

村（居）民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導下，協(xié)助做好本地民宿開發(fā)和管理，引導村（居）民盤活閑置宅基地和閑置住宅等資源。

第五條【部門職責】 縣級以上人民政府有關部門按照職責做好下列有關工作：

（一）文化和旅游部門負責統(tǒng)籌協(xié)調民宿管理日常工作，會同有關部門開展民宿等級評定、宣傳推廣和業(yè)務培訓，提升民宿發(fā)展水平；

（二）商務部門負責民宿消費促進工作，引導民宿規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展；

（三）自然資源部門負責對民宿用地、規(guī)劃等實施監(jiān)督管理，組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患排查；

（四）市場監(jiān)督管理部門負責民宿營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的核發(fā)，對民宿食品安全衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；

（五）公安機關負責特種行業(yè)許可證的核發(fā)，指導監(jiān)督民宿經(jīng)營者建立安全管理制度，落實安全防護措施；

（六）農業(yè)農村部門負責對農村集體經(jīng)濟組織和村（居）民利用農村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展民宿進行指導；

（七）消防救援機構負責對民宿經(jīng)營者遵守消防法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查；

（八）疾病預防控制機構負責對民宿的衛(wèi)生條件和傳染病預防、控制措施進行監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、林業(yè)等部門按照各自職責，做好民宿發(fā)展相關工作。

第六條【信息報送】 民宿經(jīng)營者應當將下列事項報送民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處：

（一）民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名以及聯(lián)系方式；

（二）民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；

（三）民宿建筑權屬以及類別；

（四）營業(yè)執(zhí)照等相關證照。

第七條【選址要求】 民宿選址應當符合國土空間規(guī)劃和有關專項規(guī)劃的管控要求，并避開地質災害危險區(qū)。

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)、永久基本農田、重要的自然與文化遺產(chǎn)保護范圍和河道管理范圍內等區(qū)域新建、擴建民宿項目。

利用不可移動文物、歷史建筑作為民宿的，或者在不可移動文物的保護范圍以及風景名勝區(qū)核心景區(qū)以外新建民宿的，應當符合相關法律法規(guī)規(guī)定和相關規(guī)劃要求，并依法辦理審批手續(xù)。

第八條【消防安全要求與管理服務】 經(jīng)營用客房不超過十四個標準間（或者單間），高度不超過四層且建筑面積不超過八百平方米的民宿，其消防安全要求按照國家關于農家樂（民宿）建筑防火規(guī)定執(zhí)行。超過上述規(guī)模的民宿，其消防安全應當符合國家相關強制性標準。

縣級以上消防救援機構應當對民宿經(jīng)營者開展消防安全隱患整治和消防安全的指導、培訓，為有申報等級民宿需求且符合消防規(guī)范標準的民宿依法出具消防安全檢查意見書或者相關合格證明。

第九條【建筑要求】 民宿建筑應當產(chǎn)權清晰，具有合法的不動產(chǎn)權屬證明，符合國家有關房屋質量安全標準，不得利用違法建筑開設民宿。

新建、改建、擴建居民自建房用作民宿的，應當符合《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》相關規(guī)定。

第十條【經(jīng)營規(guī)范】 民宿經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關規(guī)定采取消防安全措施，設置符合消防技術標準的消防基礎設施；

（二）配備必要的污水處理設施，設置垃圾分類、固定投放裝置，提供餐飲服務的需配備油煙凈化處理設施；

（三）誠信守法經(jīng)營，公開服務項目和收費標準，不得實施不當價格行為，不得虛假宣傳，不得向消費者強行銷售商品或者捆綁消費；

（四）查驗住宿人員的居民身份證、護照等有效身份證件，按照規(guī)定如實登記姓名、有效身份證件種類和號碼等相關信息，并履行未成年人保護義務；

（五）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，公共用品用具一客一換一消毒，一次性用品用具一客一換；

（六）配備必要的醫(yī)療救護藥品和設備；

（七）提供的生活飲用水應當符合國家衛(wèi)生標準；

（八）其他應當遵守的規(guī)定。

民宿兼營食品銷售和餐飲服務的，應當依法取得食品經(jīng)營許可，從業(yè)人員應當持有有效健康證明；遵守食品安全相關法律法規(guī)以及食品安全相關標準的規(guī)定，確保食品來源、加工、流通等環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生。

第十一條【隱私保護】 民宿經(jīng)營者應當在出入口、前臺、營業(yè)廳、主要通道等公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備，并加強日常維護，確保設備正常運行。監(jiān)控資料保存期限不少于三十日。

民宿經(jīng)營者應當尊重和保護消費者隱私，禁止在客房、廁所、浴室等非公共區(qū)域安裝監(jiān)控設備，禁止傳播、出售、泄露、刪改住宿信息或者監(jiān)控資料。

第十二條【安全責任】 民宿經(jīng)營者應當承擔安全生產(chǎn)管理的主體責任。

民宿經(jīng)營者對可能危及消費者人身、財產(chǎn)安全的情形負有提醒、告知義務，對存在安全隱患的區(qū)域、項目應當設置警示標識，并采取必要的防護措施。

存在洪水、山體崩塌、滑坡等自然災害風險的，民宿經(jīng)營者應當采取相應防災避險措施。

第十三條【中介機構】 網(wǎng)絡交易平臺等中介機構為民宿經(jīng)營者提供交易服務的，應當對其進行實名登記，查驗營業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證等相關信息的真實性。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息以及其他違法行為的，應當立即停止提供服務，并向有關部門報告。

第十四條【設施保障】 縣級以上人民政府應當根據(jù)國土空間規(guī)劃，并依托歷史文化街區(qū)、重點旅游景區(qū)（景點）、旅游度假區(qū)、特色旅游村、康養(yǎng)旅游基地、風景廊道等發(fā)展民宿，促進民宿特色化、差異化、集群化發(fā)展。

縣級以上人民政府應當結合城市更新和鄉(xiāng)村改造，加強民宿聚集區(qū)風貌管控，支持民宿集群配套設施建設，完善道路交通、停車場、廁所、污水處理、垃圾分類、消防等基礎設施和醫(yī)療等公共服務設施建設。

第十五條【用地保障】 鼓勵城鄉(xiāng)居民、農村集體經(jīng)濟組織依法利用閑置宅基地或者閑置住宅等資源發(fā)展民宿。

鼓勵農村集體經(jīng)濟組織通過自營、出租、入股、聯(lián)營等方式，依法依規(guī)使用集體經(jīng)營性建設用地發(fā)展民宿，參與民宿建設、經(jīng)營和管理。

第十六條【營商環(huán)境】 縣級以上人民政府應當建立民宿工商登記、衛(wèi)生許可、特種行業(yè)許可等多部門聯(lián)合審批機制，優(yōu)化證照辦理流程，實現(xiàn)開辦一次告知、一窗受理、一網(wǎng)通辦。

國家機關和企業(yè)事業(yè)單位可以將符合條件的民宿納入出差住宿、會議培訓、職工療休養(yǎng)的選擇范圍。

第十七條【金融支持】 引導和支持金融機構開發(fā)金融保險產(chǎn)品，加大對民宿發(fā)展的金融支持。

鼓勵民宿經(jīng)營者購買房屋安全險、公眾責任險、火災險、雇傭人員人身意外險等商業(yè)保險。

第十八條【人才支持】 縣級以上人民政府有關部門應當支持返鄉(xiāng)人員參與民宿就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強對民宿經(jīng)營管理和服務人員的培訓，鼓勵引進高層次民宿管理人才，鼓勵民宿從業(yè)人員參與技能人才評價。

第十九條【品牌建設】 縣級以上人民政府應當鼓勵民宿經(jīng)營者參與民宿的等級評定并依法使用等級民宿標識。

縣級以上人民政府應當支持民宿品牌建設，制定獎勵政策，促進民宿與文化旅游、康養(yǎng)旅居等融合發(fā)展；將民宿納入宣傳推廣、消費惠民、節(jié)慶活動等計劃，多渠道推介民宿產(chǎn)品，打造地方特色的民宿區(qū)域公共品牌，提升市場知名度。

第二十條【行業(yè)自律】 支持成立民宿行業(yè)協(xié)會。

民宿行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，接受行業(yè)管理部門的業(yè)務指導；制定服務規(guī)范，參與民宿等級評定，為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓交流、爭議協(xié)調等服務；引導民宿經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，維護消費者和經(jīng)營者的合法權益。

第二十一條【實施時間】 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

湖南省傳統(tǒng)村落保護傳承利用條例

（草案·一審修改稿）

第一條【立法目的】 為了加強傳統(tǒng)村落保護，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，合理利用傳統(tǒng)村落資源，推動美麗宜居宜業(yè)傳統(tǒng)村落建設，促進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的保護傳承利用和監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

傳統(tǒng)村落保護范圍內涉及文物、非物質文化遺產(chǎn)、古樹名木、歷史建筑和歷史文化名村保護，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本條例所稱傳統(tǒng)村落，是指形成較早，擁有較豐富的物質形態(tài)和非物質形態(tài)文化遺產(chǎn)，保存比較完整，具有較高歷史、文化、科學、藝術、經(jīng)濟、社會等價值，并列入傳統(tǒng)村落名錄的村落。傳統(tǒng)村落的申報認定和退出，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三條【保護原則】 傳統(tǒng)村落保護傳承利用應當堅持政府引導、村（居）民主體、多方參與，遵循規(guī)劃先行、科學保護、合理利用、活態(tài)傳承的原則。

第四條【政府職責】縣級以上人民政府應當將傳統(tǒng)村落保護傳承利用工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展措施，解決傳統(tǒng)村落保護傳承利用中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責做好本轄區(qū)內傳統(tǒng)村落保護傳承利用的具體工作，指導督促村（居）民委員會做好傳統(tǒng)村落保護傳承利用工作。

第五條【部門職責】 縣級以上人民政府有關部門按照職責做好下列工作：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落保護傳承利用的綜合監(jiān)督管理工作；

（二）自然資源部門負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落建設用地合理需求的保障以及地質災害的預防和治理；

（三）文化和旅游部門負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落的非物質文化遺產(chǎn)保護、文物安全和保護利用，指導支持適度的旅游開發(fā)，推進傳統(tǒng)村落文化和旅游融合發(fā)展；

（四）農業(yè)農村部門負責本行政區(qū)域內傳統(tǒng)村落宅基地管理，推動傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村振興協(xié)調發(fā)展。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、民族宗教、公安、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、商務、應急管理、林業(yè)等有關部門按照各自職責，共同做好傳統(tǒng)村落保護傳承利用工作。

第六條【村（居）民委員會職責】 傳統(tǒng)村落所在地村（居）民委員會應當發(fā)揮村（居）民自治作用，尊重村（居）民意愿，建立村（居）民民主決策、管理及監(jiān)督的參與機制，保障村（居）民的合法權益，履行下列職責：

（一）組織村（居）民代表參與傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃的編制實施和監(jiān)督；

（二）對有損毀危險的傳統(tǒng)建筑進行登記，收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的傳統(tǒng)建筑構件，對違反傳統(tǒng)村落保護規(guī)定的行為進行勸阻和制止，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關部門報告；

（三）落實安全責任，做好村落日常巡查與風險防控工作；

（四）引導村（居）民開展鄉(xiāng)村文化活動，挖掘、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民風民俗，并保護與之相關的空間場所、物質載體。

第七條【保護規(guī)劃編制、批準、備案】 傳統(tǒng)村落批準公布后，縣（市、區(qū)）人民政府應當自批準公布之日起一年內，組織編制傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，報設區(qū)的市（自治州）人民政府批準，并報省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃報送審批前，應當廣泛征求專家和公眾的意見，并經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議通過?？h（市、區(qū)）人民政府應當將傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃草案予以公示，公示時間不少于三十日。

已編制村莊規(guī)劃且內容包括傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃內容的，或者已經(jīng)批準公布為省級以上歷史文化名村的傳統(tǒng)村落，不再編制傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃。

第八條【規(guī)劃內容】 傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃應當符合傳統(tǒng)村落實際，與國土空間規(guī)劃相銜接，與生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相協(xié)調，主要內容包括：

（一）傳統(tǒng)村落價值和保護現(xiàn)狀；

（二）保護原則、保護框架體系；

（三）保護名錄、保護措施；

（四）保護范圍及其保護要求，保護范圍包括核心保護范圍、建設控制地帶；

（五）基礎設施、公共服務設施、人居環(huán)境改善和防災減災措施等要求；

（六）發(fā)展定位和發(fā)展途徑；

（七）分期建設和實施保障。

傳統(tǒng)村落保護技術指南由省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門另行制定。

第九條【保護內容】 傳統(tǒng)村落保護應當對選址、格局、風貌以及周邊山水林田湖等自然要素實施整體保護；重點保護不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、歷史環(huán)境要素、歷史街巷、傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝以及非物質文化遺產(chǎn)，維護文化遺產(chǎn)形態(tài)、內涵和村（居）民生產(chǎn)生活的真實性，保持傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的延續(xù)性。

第十條【建檔】縣（市、區(qū)）人民政府應當?shù)怯泜鹘y(tǒng)村落的數(shù)量、分布、現(xiàn)狀以及每個傳統(tǒng)村落的歷史文化資源情況、保護狀況，按照一村一檔的要求制作傳統(tǒng)村落紙質和電子檔案。

第十一條【建筑活動】 在傳統(tǒng)村落保護范圍內進行建設活動，應當符合傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，在建筑高度、體量、色彩、風格和材料等方面與傳統(tǒng)村落風貌相協(xié)調，并依法辦理審批手續(xù)。

對傳統(tǒng)村落保護范圍內已經(jīng)存在的與傳統(tǒng)村落整體風貌不相協(xié)調的建（構）筑物，縣（市、區(qū)）人民政府可以因地制宜采取措施，支持村（居）民自愿改造或者拆除。

第十二條【傳統(tǒng)建筑的維護修繕】 傳統(tǒng)建筑的維護修繕，應當保護其原有的空間布局、建筑外觀、主體結構、典型構件以及獨特的建筑材料和傳統(tǒng)工藝。

為適應生產(chǎn)生活和活化利用需要，在保證結構安全和保持傳統(tǒng)風貌的前提下，可以對傳統(tǒng)建筑通風采光、節(jié)能保溫、電路、給排水和環(huán)境衛(wèi)生等設施進行改造。

傳統(tǒng)建筑的維護修繕，由所有權人負責；所有權人與使用權人另有約定的，從其約定。所有權人、使用權人自籌資金進行維護修繕的，縣級以上人民政府可以結合當?shù)貙嶋H給予支持。

所有權人、使用權人不明或者權屬不清的，由縣（市、區(qū)）人民政府履行保護責任人義務。

第十三條【歷史環(huán)境要素的維護修繕】 傳統(tǒng)村落保護范圍內的塔橋亭閣、井泉溝渠等歷史環(huán)境要素的維護修繕，應當遵循保持傳統(tǒng)風貌的原則，鼓勵采用傳統(tǒng)技術、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)材料。

第十四條【禁止條款】 在傳統(tǒng)村落保護范圍內禁止進行下列活動：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動；

（二）擅自占用傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等；

（三）損害古樹名木及其生長環(huán)境等；

（四）修建生產(chǎn)或者儲存易燃易爆等危險物品的工廠、倉庫等；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他活動。

第十五條【文化傳承和數(shù)字化保護】 各級人民政府應當挖掘、傳承傳統(tǒng)村落的地名文化、名人軼事、農時節(jié)氣、非物質文化遺產(chǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，支持有條件的傳統(tǒng)村落開展村志編撰工作。

鼓勵合理利用傳統(tǒng)建筑開設博物館、非物質文化遺產(chǎn)館、村史館、傳習所、民俗展示館等場所，開展民俗文化活動，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。支持傳統(tǒng)建筑工匠、民間藝人、非物質文化遺產(chǎn)傳承人等開展技藝傳承活動。

縣級以上人民政府應當加強傳統(tǒng)村落數(shù)字化建設與管理，促進傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的保存、共享、展示和傳播。省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依托公共數(shù)據(jù)平臺建立全省傳統(tǒng)村落數(shù)字化保護管理系統(tǒng)。

第十六條【綜合利用】 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持傳統(tǒng)村落合理利用自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源，促進可持續(xù)發(fā)展，防止傳統(tǒng)村落空心化、過度商業(yè)化。鼓勵傳統(tǒng)村落適度有序地發(fā)展特色農業(yè)、田園鄉(xiāng)居、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、研學旅行等產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，縣級以上人民政府可以申請設立傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)，在政策、資金、基礎設施建設等方面，按照相關規(guī)定優(yōu)先支持集中連片保護利用的傳統(tǒng)村落。

傳統(tǒng)村落納入旅游景區(qū)的，景區(qū)經(jīng)營者應當與村（居）民委員會訂立合同，約定保護措施、禁止行為、收益分成等內容，防止破壞性旅游開發(fā)，保障集體經(jīng)濟組織和當?shù)卮澹ň樱┟竦暮戏嘁?。村集體經(jīng)濟組織應當從旅游收益分成中提取一定比例的資金用于傳統(tǒng)村落保護。

第十七條【完善公共設施】 縣級以上人民政府應當完善傳統(tǒng)村落道路、供水、供電、供氣、生活垃圾與污水處理、通訊、消防安全、地名標志、公共停車場、公共照明等基礎設施以及文化、醫(yī)療、物流等公共服務設施，改善傳統(tǒng)村落人居環(huán)境，提高村（居）民生活質量。

第十八條【防災減災】 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強傳統(tǒng)村落保護狀況監(jiān)測和評估，開展隱患排查、監(jiān)測預警、預防治理工作，提高防災減災救災能力。

傳統(tǒng)村落應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及消防技術標準和規(guī)范要求，設置消防設施、消防通道、消防水源、消防裝備器材等。確因保護需要，無法按照標準和規(guī)范設置的，縣（市、區(qū)）人民政府應急管理等部門、消防救援機構督促、指導村（居）民委員會制定消防安全保障應急方案和措施。

連片木結構的傳統(tǒng)村落應當建立志愿消防隊，配備必要的滅火、破拆等工具，并定期組織演練。

第十九條【資金支持】 縣級以上人民政府應當將傳統(tǒng)村落保護傳承利用工作所需經(jīng)費納入本級財政預算，并按照有關規(guī)定整合相關資金和項目，支持傳統(tǒng)村落的保護傳承利用。

鼓勵和引導各類金融機構按照市場化原則對傳統(tǒng)村落保護傳承利用提供中長期信貸支持；鼓勵保險機構對傳統(tǒng)建筑開展財產(chǎn)保險工作。

第二十條【原住民留村】 傳統(tǒng)村落保護應當尊重村（居）民的生活習慣和生產(chǎn)方式，保障村（居）民的合法權益，不得以保護為由強制將原住村（居）民遷出。

鼓勵原住村（居）民在原址居住，從事非物質文化遺產(chǎn)傳承和利用、當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關活動，促進村落原有形態(tài)、生活方式的延續(xù)傳承。

第二十一條【社會參與】 鼓勵原住村（居）民以房屋、資金、勞務和農村土地（林地）經(jīng)營權等方式入股，參與傳統(tǒng)村落保護利用。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織以投資、捐贈、設立基金、租賃、認領等方式參與傳統(tǒng)村落保護利用。

鼓勵建立傳統(tǒng)村落保護志愿者服務隊伍。鼓勵新聞媒體采用多種方式宣傳傳統(tǒng)村落保護傳承利用工作，增強全民保護傳承利用傳統(tǒng)村落意識。

第二十二條【人才保障】 縣級以上人民政府應當加強傳統(tǒng)村落保護傳承利用的人才保障，完善非物質文化遺產(chǎn)傳承人、建筑工匠等人才培養(yǎng)、引進、使用、激勵機制。

鼓勵支持高等院校、職業(yè)學校開設古建筑維護、修繕相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)技術人才。

鼓勵高等院校、科研院所、設計單位和技術人員開展傳統(tǒng)村落保護研究，參與傳統(tǒng)村落的保護傳承利用。

第二十三條【用地保障】 縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌安排建設用地，保障傳統(tǒng)村落保護傳承利用需要。

傳統(tǒng)村落保護范圍內，村（居）民的房屋確需保護不能進行改建、擴建的，可以與村（居）民委員會或者集體經(jīng)濟組織就原宅基地退回和原宅基地上的房屋處置達成協(xié)議，在傳統(tǒng)村落保護傳承利用建設用地上依法申請宅基地。

第二十四條【監(jiān)督】 縣（市、區(qū)）人民政府應當定期向同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府報告?zhèn)鹘y(tǒng)村落保護傳承利用情況。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同相關部門對傳統(tǒng)村落保護狀況、項目建設、專項資金使用等情況進行定期檢查和評估。

支持新聞媒體、社會公眾對傳統(tǒng)村落的保護傳承利用工作開展社會監(jiān)督。

第二十五條【違法建設的法律責任】 違反本條例第十一條規(guī)定，在傳統(tǒng)村落保護范圍內進行建設活動，在建筑高度、體量、色彩、風格和材料等方面與傳統(tǒng)村落風貌不相協(xié)調的，由縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正。

第二十六條【政府及部門責任】 縣級以上人民政府及其有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在傳統(tǒng)村落保護傳承利用中，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）因保護不力被責令退出傳統(tǒng)村落名錄；

（二）在傳統(tǒng)村落保護傳承利用工作中不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處；

（三）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十七條【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。