發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。攝影/周婷

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞9月15日訊（記者 劉容 黃飛飛）湖南省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議9月23日至26日在長沙舉行。9月15日上午，省人大常委會(huì)法工委發(fā)言人卿曉英就此次常委會(huì)會(huì)議擬審議的法規(guī)草案作了介紹。

三部法規(guī)草案進(jìn)入三審

今年7月，省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)數(shù)據(jù)條例、噪聲污染防治若干規(guī)定、矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例等三部法規(guī)草案進(jìn)行了二次審議。

經(jīng)過修改，數(shù)據(jù)條例（草案·三次審議稿）明確規(guī)定個(gè)人信息主體依法享有的權(quán)利以及他人不得侵犯個(gè)人信息數(shù)據(jù)權(quán)益，對(duì)數(shù)據(jù)處理者享有的數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、衍生數(shù)據(jù)的權(quán)益以及數(shù)據(jù)處理者的義務(wù)性規(guī)定等內(nèi)容作了補(bǔ)充完善，新增國家機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，刪除有關(guān)數(shù)據(jù)交易場所法律責(zé)任的規(guī)定。

噪聲污染防治若干規(guī)定（草案·三次審議稿）明確各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，規(guī)定排放噪聲、產(chǎn)生振動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，刪除了關(guān)于“禁止生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車”以及根據(jù)住宅小區(qū)入住戶數(shù)限制小區(qū)裝修作業(yè)時(shí)間的相關(guān)規(guī)定。

矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例（草案·三次審議稿）完善職能職責(zé)規(guī)定，對(duì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、政府部門、兩院、基層自治組織等單位的職責(zé)作了修改完善。完善矛盾糾紛預(yù)防化解措施，增加了輿情管控和開展基層經(jīng)常性排查等內(nèi)容。完善保障與監(jiān)督措施，明確綜治中心入駐單位和組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，履行法定職責(zé)。

四部法規(guī)草案進(jìn)入二審

省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)非稅收入管理?xiàng)l例、開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、民宿管理若干規(guī)定、傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用條例等四部法規(guī)草案進(jìn)行了初次審議。

經(jīng)過修改，非稅收入管理?xiàng)l例（修訂草案·二次審議稿）優(yōu)化非稅收入管理規(guī)則，增加罰沒財(cái)物處置收入及其孳息應(yīng)當(dāng)全額繳入國庫和建立受贈(zèng)收入公示機(jī)制的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征收，確保應(yīng)收盡收，不得亂收。厘清部門征管職責(zé)邊界，針對(duì)非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后的協(xié)同問題，明確稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省關(guān)于非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)要求以及國庫集中收繳制度負(fù)責(zé)征收等。

開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例（草案·二次審議稿）進(jìn)一步明晰政府及其相關(guān)部門在開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的職責(zé)，增加縣級(jí)以上人民政府建立健全“六外”協(xié)同工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工作中的重大問題等職責(zé)。進(jìn)一步完善開放舉措，明確各級(jí)人民政府按照“五統(tǒng)一、一開放”要求融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的原則性規(guī)定等。進(jìn)一步加強(qiáng)開放保障，新增保護(hù)外來經(jīng)營主體權(quán)益、加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和保障機(jī)制、發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)作用、建立健全投訴機(jī)制等內(nèi)容。

民宿管理若干規(guī)定（草案·二次審議稿）完善職能職責(zé)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)職責(zé)，明確文化和旅游部門“負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民宿管理日常工作，會(huì)同有關(guān)部門開展民宿等級(jí)評(píng)定、宣傳推廣和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升民宿發(fā)展水平”，增加了自然資源、疾病預(yù)防控制等單位的職責(zé)規(guī)定等。規(guī)范民宿經(jīng)營，明確民宿經(jīng)營者不得實(shí)施不當(dāng)價(jià)格行為，履行未成年人保護(hù)義務(wù)，保障食品衛(wèi)生安全。

傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承利用條例（草案·二次審議稿）對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等四個(gè)主要部門的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)村（居）民委員會(huì)的職責(zé)作了完善。增加規(guī)劃征求意見的規(guī)定，細(xì)化保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容。加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，增加縣級(jí)人民政府向同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告?zhèn)鹘y(tǒng)村落保護(hù)傳承利用情況的規(guī)定，明確原住民留村的保障和鼓勵(lì)措施。

四部法規(guī)草案提請(qǐng)初次審議

省人大常委會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議《湖南省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例（修正草案）》。修正草案完善了人大監(jiān)督的指導(dǎo)思想和基本原則、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的制度機(jī)制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的內(nèi)容和機(jī)制、人大執(zhí)法檢查工作機(jī)制、人大備案審查制度；增加專題詢問和監(jiān)督成果運(yùn)用的規(guī)定；明確常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃和對(duì)垂直管理的機(jī)關(guān)參照本條例開展監(jiān)督的規(guī)定。

省人民政府提請(qǐng)審議《湖南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例（修訂草案）》。修訂草案規(guī)定了政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)和部門統(tǒng)計(jì)職責(zé)；針對(duì)政府統(tǒng)計(jì)購買服務(wù)和統(tǒng)計(jì)代理行為不規(guī)范、統(tǒng)計(jì)造假等問題，明確政府購買服務(wù)和統(tǒng)計(jì)代理的主體、范圍、條件、購買程序等內(nèi)容，完善防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假的體制機(jī)制，規(guī)定了統(tǒng)計(jì)人員依法履職保護(hù)、加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)服務(wù)和配套保障等內(nèi)容。

省人民政府提請(qǐng)審議《湖南省檔案管理?xiàng)l例（修訂草案）》。修訂草案圍繞細(xì)化主體責(zé)任、加強(qiáng)重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案的科學(xué)管理、做好湖南省紅色檔案的收集保護(hù)和利用，以及加強(qiáng)檔案服務(wù)外包的規(guī)范和管理等方面作了細(xì)化規(guī)定。

省人民政府提請(qǐng)審議《湖南省濕地保護(hù)條例（修訂草案）》。修訂草案針對(duì)湖南省濕地面積減少、功能衰退、生態(tài)受損等問題進(jìn)行針對(duì)性制度設(shè)計(jì)，規(guī)定了省級(jí)重要濕地名錄、一般濕地名錄的發(fā)布機(jī)制，對(duì)占用省級(jí)重要濕地、一般濕地的管理作了規(guī)范，還對(duì)省級(jí)重要濕地、一般濕地的合理利用作了細(xì)化。