紅網(wǎng)時刻新聞記者 劉容 黃飛飛 通訊員 羅偉民夏應平 益陽報道

“這次改造，真的把我們的一大‘心病’給解除了!”站在煥然一新的安化縣平口鎮(zhèn)北區(qū)橋頭，當?shù)氐娜罕娂娂妵蟻?，向前來回訪的人大代表激動地說道。

平口鎮(zhèn)北區(qū)橋頭是多條公路的樞紐，曾經(jīng)是當?shù)鼐用駛冄壑械摹皢栴}路”——險彎多、落差高、事故頻發(fā)。如今，彎道變成了直道，坡度高的地方被整平，車輛交匯時可以寬敞平穩(wěn)地通行，“問題路”變成了“安全路”。

平口鎮(zhèn)北區(qū)橋頭路段的蛻變，始于一場莊嚴的票決。2024年年初，平口鎮(zhèn)召開人民代表大會，將平口鎮(zhèn)區(qū)公路除險提質(zhì)項目票決為2024年政府民生實事項目，共投入15.9萬元，完成實施。

這是安化縣推行民生實事項目人大代表票決制工作的縮影，也是全過程人民民主在安化的生動實踐。

近年來，安化縣立足民生需求，以工作小切口、民生小項目、財政小資金、累加小成果的“四小”原則為核心抓手，通過“聽、商、議、決、評”五步工作法，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制規(guī)范化、實效化。

找準“小切口”，讓“民聲”有“回響”

民生實事的“靶心”，藏在群眾的呼聲里。安化縣人大常委會堅持從群眾身邊的小事、急事、難事切入，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項目征集的主動權(quán)交給群眾，徹底打破“政府明確指定、群眾被動接受”的固有模式。

兩年前，東坪鎮(zhèn)民主社區(qū)污水管網(wǎng)建設出現(xiàn)損壞，一到下雨天，路面就會出現(xiàn)大面積積水。居民李菊桃第一時間走進代表聯(lián)絡站，向當天值班的人大代表劉建輝反映該情況。

縣人大常委會主要負責人在東坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站開展履職活動，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決交通擁堵問題。

了解訴求后，劉建輝將其登記在冊，并及時反饋給東坪鎮(zhèn)政府，該項目最終被票決為該鎮(zhèn)2024年度民生實事項目，“臭氣熏天”的排水溝沒過多久就成為了歷史。這一過程真正實現(xiàn)“群眾點單、政府接單”，最終得到了東坪鎮(zhèn)民主社區(qū)居民的一致好評。

安化縣始終以群眾呼聲為“第一信號”，通過人大代表聯(lián)絡站常態(tài)化接訪、全域發(fā)布征集公告、人大代表分片實地走訪等多元渠道，廣泛收集群眾訴求，讓每個征集項目都帶著“泥土氣”“煙火氣”，從源頭上確保所有票決項目都源于群眾真實需求。

精選“小項目”，讓“民事”由“民決”

項目好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)；項目行不行，實地調(diào)研來把關(guān)。

安化縣通過“調(diào)研+協(xié)商+票決”的閉環(huán)機制，從海量征集項目中篩選出最貼合民意、最具可行性的“小項目”。

在項目篩選階段，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團牽頭，組織人大代表、政府有關(guān)部門負責人組成調(diào)研組，深入現(xiàn)場開展“沉浸式”考察，全面評估項目背景、必要性與實施條件。

長塘鎮(zhèn)人大主席團視察高速公路出口公共廁所項目建設情況。

2025年，高明鄉(xiāng)共征集到26個民生實事項目建議，通過逐戶聽取群眾意見，最終精選出“高明鋪村公共環(huán)衛(wèi)設施改善工程”等4個項目提交代表大會票決。

為確保篩選過程規(guī)范高效，安化縣推行“聽、商、議決、評”五步工作法，即：“聽”取群眾意見，廣泛征集項目；組織多方會“商”，形成候選項目；代表小組審“議”，醞釀擬選項目；大會投票表“決”，確定實施項目；全程跟蹤監(jiān)督，績效“評”價項目。

通過代表小組審議、大會投票表決、群眾監(jiān)督評價的規(guī)范程序，讓每一個最終實施的項目都經(jīng)得起民意檢驗，真正做到“選一件、做一件、成一件”。

用活“小資金”，讓“民本”有“賬本”

“多虧了這筆‘及時雨’，讓我們能安心向群眾交卷?！卑不h馬路鎮(zhèn)人大主席馮樂事后感慨說。

原來，馬路鎮(zhèn)八角社區(qū)的“休閑步道”項目曾因資金問題而無法按期實施，就在大家著急之時，安化縣撥來一筆30萬元專項資金，才使得項目如期竣工，讓居民擁有日常散步的好去處。

票決是起點，落地是關(guān)鍵。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政能力有限、項目“票決易、實施難”的痛點，安化縣創(chuàng)新建立縣級財政專項保障機制，以“小資金”撬動“大民生”，為項目落地裝上“助推器”。

2023年底，在安化縣十八屆人大四次會議上，縣人大常委會主任陳飛燕在縣人大常委會工作報告中指出，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目資金納入縣級財政預算。2024年12月，縣委印發(fā)《關(guān)于推進新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在縣級層面予以明確。

兩年來，縣財政累計預算安排專項資金1210萬元，以每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年20-40萬元的標準精準“注入”鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目?？h級財政的“小投入”，不僅破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“沒錢辦事”的難題，更讓票決制從“紙上決議”變?yōu)椤暗厣蠈嵕啊薄?/p>

累加“小成果”，讓“民意”變“滿意”

“縣人大常委會指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團從‘小切口’入手，靠‘小項目’發(fā)力，用‘小資金’保障，最終通過‘小成果’的積累，實現(xiàn)民生福祉的持續(xù)升級。”談到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制，陳飛燕介紹了“四小”原則的最終目的。

安化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦民生安全、鄉(xiāng)村振興、公共服務等領(lǐng)域，每年推動1-3個票決項目落地，通過“看得見、摸得著” 的變化，既讓人大代表明晰履職成效，也讓群眾直觀感受參與成果。

樂安鎮(zhèn)在征集2024年民生實事項目時，各村對山塘除險加固和清淤的意見相對集中?！白罱K我們通過代表大會票決出了山塘除險加固和清淤項目，共投資45萬元，完成6個村15座山塘除險加固和清淤，解決近3000畝農(nóng)田灌溉水源問題。”安化縣樂安鎮(zhèn)人大主席劉和青介紹說。

樂安鎮(zhèn)人大主席團對征集的2025年民生實事項目開展前期調(diào)研。

近年來，安化縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計票決實施公路擴改、垃圾清運、文化廣場等民生項目166個，投入本級財政資金7000多萬元，讓一件件群眾感到為難“民生小事”，最終變成群眾感到滿意的“幸福大事”，全過程人民民主在民生實事票決制工作中得到實踐檢驗。