長沙市無障礙體驗員在臨街酒店前體驗輪椅坡道。

紅網(wǎng)時刻新聞記者 陳彥兵 長沙報道

7月31日，《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，并予公布，自2025年10月1日起施行。

《規(guī)定》的出臺，標(biāo)志著湖南殘疾人友好型省份建設(shè)邁出重要一步，無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入法治化、規(guī)范化新階段，將為殘疾人創(chuàng)造更加便利、友好的社會環(huán)境。

無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

《規(guī)定》首先明確了政府及部門職責(zé)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對無障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)工作機制，研究解決無障礙環(huán)境建設(shè)工作中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施出現(xiàn)損毀、故障、被占用或者擅自改變用途等情況，應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系并督促無障礙設(shè)施管理責(zé)任人履行維護(hù)管理責(zé)任，協(xié)助做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。殘疾人聯(lián)合會、老齡工作機構(gòu)等組織應(yīng)當(dāng)征集殘疾人、老年人無障礙需求，向同級人民政府及其有關(guān)部門提出加強和改進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)的意見和建議，協(xié)助做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共建筑、居住建筑和市政設(shè)施等涉及無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門對無障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等涉及無障礙設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督管理工作，組織推動適老化建設(shè)和改造。縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、通信管理、數(shù)據(jù)等部門負(fù)責(zé)無障礙信息建設(shè)的指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督管理工作，推動無障礙信息傳播與交流?？h級以上人民政府交通運輸、衛(wèi)生健康、教育、自然資源、文化和旅游、體育、財政、城市管理、應(yīng)急管理、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃并組織實施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、衛(wèi)生健康、教育、自然資源、文化和旅游、體育、城市管理、信息化建設(shè)、養(yǎng)老、殘疾人事業(yè)等領(lǐng)域的相關(guān)專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。

湖南省特教中專教學(xué)樓無障礙入口。

新建、改建、擴建公共建筑、居住區(qū)等應(yīng)同步建設(shè)無障礙設(shè)施

《規(guī)定》要求強化無障礙設(shè)施建設(shè)與管理。

新建、改建、擴建公共建筑、居住建筑、居住區(qū)、公共場所、交通運輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實現(xiàn)貫通。國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)率先推進(jìn)其公共服務(wù)場所的無障礙環(huán)境建設(shè)。無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的無障礙標(biāo)識，并納入周邊環(huán)境或者建筑物內(nèi)部的引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)。無障礙標(biāo)識應(yīng)當(dāng)位置醒目，內(nèi)容清晰、規(guī)范，指明無障礙設(shè)施的走向和位置?？h級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員進(jìn)行必要的無障礙環(huán)境知識培訓(xùn)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城市更新、老舊小區(qū)改造內(nèi)容，將無障礙環(huán)境建設(shè)情況納入城市體檢指標(biāo)體系。對既有的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公共建筑、居住建筑、居住區(qū)、公共場所、交通運輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施。

湖南省特教中專學(xué)生食堂盲生就餐區(qū)。

公共交通、旅游景區(qū)等有了更具體無障礙要求

《規(guī)定》對城市公共交通、旅游景區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等重點領(lǐng)域無障礙建設(shè)提出了具體要求。

城市公共交通站臺應(yīng)當(dāng)設(shè)置盲道、輪椅坡道和緣石坡道，并與人行道有效銜接。新投入運營的城市公共交通運輸工具，應(yīng)當(dāng)確保一定比例符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地形地貌和景點情況設(shè)置無障礙標(biāo)識、無障礙通道、無障礙停車位、無障礙衛(wèi)生間或者無障礙廁位、無障礙電梯等設(shè)施。鼓勵配備具備無障礙功能的觀光車、擺渡車、游船等交通工具，提供無障礙上下客平臺。旅館、酒店應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配置一定比例的無障礙客房。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會結(jié)合農(nóng)村特點和實際情況，逐步推進(jìn)村級黨群服務(wù)中心、村民活動中心、老年助餐點等無障礙需求比較集中場所和有無障礙需求農(nóng)村家庭的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，提升農(nóng)村無障礙基本公共服務(wù)水平。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所以及提供養(yǎng)老服務(wù)的其他機構(gòu)、場所，應(yīng)當(dāng)符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合老年人身體機能、行動特點、生活需求等，提供產(chǎn)品安裝、康復(fù)輔助器具配備和使用指導(dǎo)等服務(wù)，推進(jìn)適老化改造，滿足老年人對居住、活動場所的安全、衛(wèi)生、便利等要求。

長沙市無障礙體驗員對市政道路開展體驗活動。

信息無障礙應(yīng)當(dāng)納入數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)

《規(guī)定》對信息無障礙和公共服務(wù)無障礙提出了要求。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息無障礙納入數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)內(nèi)容。鼓勵和支持人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在導(dǎo)盲、聲控、肢體控制、圖文識別、語音識別等信息無障礙領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人、老年人提供助視、助聽、助行等輔助設(shè)備服務(wù)。鼓勵支持地圖導(dǎo)航等出行服務(wù)軟件的開發(fā)者、設(shè)計者和提供者逐步完善無障礙設(shè)施的標(biāo)識和無障礙出行路線導(dǎo)航功能，推進(jìn)社交通訊、生活購物、旅游出行等領(lǐng)域移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無障礙設(shè)計，為殘疾人、老年人提供無障礙信息傳播與交流的便利。

《規(guī)定》要求，下列公共服務(wù)機構(gòu)、公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)臺或者無障礙服務(wù)窗口，配備電子信息顯示屏、手寫板、語音提示等設(shè)備，并提供現(xiàn)場引導(dǎo)、人工協(xié)助或者辦理等傳統(tǒng)服務(wù)：（一）行政服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、殘疾人就業(yè)服務(wù)中心；（二）供水、供電、供氣、供熱等公共服務(wù)機構(gòu)；（三）綜合客運樞紐、鐵路客運站、汽車客運站、港口客運站、民用運輸機場航站區(qū)；（四）三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；（五）基礎(chǔ)電信企業(yè)和銀行等金融機構(gòu)的營業(yè)廳；（六）公共文化藝術(shù)體育場館；（七）法律援助中心、人民法院訴訟服務(wù)中心；（八）無障礙需求比較集中的其他機構(gòu)或者場所。符合條件的聽力殘疾人參加機動車駕駛?cè)丝荚嚂r，考場可以提供文字提示等便利。各類非居住區(qū)停車場所應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，對持有本人殘疾人證、駕駛證和車輛行駛證的殘疾人駕駛的本人專用車輛免收機動車停放服務(wù)費。智能化停車服務(wù)場所應(yīng)當(dāng)為殘疾人停車提供便利服務(wù)。

長沙宜家薈聚地下停車場無障礙停車位。

停放機動車、非機動車不得占用盲道、無障礙通道

《規(guī)定》對無障礙設(shè)施的保護(hù)、管理、修復(fù)等提出了明確要求。

無障礙設(shè)施的所有權(quán)人、管理人或者約定的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施及其標(biāo)識進(jìn)行保護(hù)，定期檢查、維護(hù)和管理，有毀損或者故障時應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)。改建、擴建城市道路或者開設(shè)路口時，應(yīng)當(dāng)與周邊盲道、坡道等無障礙設(shè)施有效銜接，不得破壞人行道和非機動車道無障礙設(shè)施的連續(xù)性。公共建筑、公共場所設(shè)置隔離墩、阻攔樁、阻攔鏈等障礙物，不得影響緣石坡道、輪椅坡道、盲道、無障礙通道等無障礙設(shè)施的正常使用，不得影響殘疾人、老年人正常通行。

停放機動車、非機動車和擺設(shè)攤點不得占用盲道、無障礙通道等無障礙設(shè)施。因城市建設(shè)、重大社會公益活動等特殊情況需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用盲道等無障礙設(shè)施。確需占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并公告和設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號設(shè)施，同時采取必要的替代性措施。臨時占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的使用功能。

國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會組織以及村（居）民委員會等應(yīng)當(dāng)結(jié)合全球無障礙宣傳日、全國助殘日、老年節(jié)等重要時間節(jié)點開展宣傳教育，普及無障礙環(huán)境知識，推廣無障礙環(huán)境理念，傳播無障礙環(huán)境文化，提高社會公眾對無障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知度和參與度。

長沙地鐵6號線人民東路站無障礙電梯盲文銘牌。

違反無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定將被追究責(zé)任

《規(guī)定》明確，對于違反無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為，任何單位和個人可以通過便民服務(wù)熱線等渠道提出意見和建議，或者進(jìn)行投訴舉報。有關(guān)部門收到意見、建議或者接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)核實處理并予以答復(fù)。對違反無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，損害社會公共利益的行為，人民檢察院可以依法提出檢察建議或者提起公益訴訟。

對于違反《規(guī)定》的行為，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，從其規(guī)定。國家工作人員在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。