紅網(wǎng)時(shí)刻新聞記者 劉容 通訊員 何海翔 益陽報(bào)道

“煩心多年的下水道堵塞和雨天積水問題，這次徹底解決了！”對現(xiàn)在的居住環(huán)境，益陽市赫山區(qū)今日家園小區(qū)的居民們感到很滿意。

這個(gè)由居民議事組織會議確定、人大代表票決選出的管網(wǎng)改造項(xiàng)目，從動議到完工僅用2個(gè)月，成為赫山區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目高效落地的一道靚麗縮影。

近年來，赫山區(qū)實(shí)行“財(cái)政+民主雙輪驅(qū)動”機(jī)制，通過財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助、全鏈條民主閉環(huán)等舉措，有效破解了基層民生項(xiàng)目普遍面臨的“錢難籌、事難選、效難?！崩Ь?，切實(shí)解決了群眾急難愁盼問題。

專項(xiàng)資金當(dāng)“種子”，小錢撬動大民生

民生項(xiàng)目遇到資金短缺就得“擱淺”嗎？赫山區(qū)在實(shí)踐中給了群眾一個(gè)滿意的答案。

2025年，赫山區(qū)經(jīng)過了五年試點(diǎn)，正式建立區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)定額補(bǔ)助機(jī)制，根據(jù)人口和地域差異設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)：每年區(qū)級財(cái)政支持街道30萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬元，其中人口大鎮(zhèn)提至50萬元，用于民生實(shí)事項(xiàng)目。在實(shí)際操作中，這筆數(shù)額不算多的“小錢”往往還能撬動其他社會資金注入，堪比“種子基金”，為推動民生實(shí)事項(xiàng)目落地注入“源頭活水”。

岳家橋鎮(zhèn)通組公路硬化項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場。

來看一個(gè)鮮活的案例。岳家橋鎮(zhèn)通組公路沒有硬化之前，這里的村民“晴天一身灰、雨天一身泥”，硬化公路成為當(dāng)?shù)?000多名村民的心頭所愿。可是，由于資金缺乏，項(xiàng)目遲遲沒有開工。

赫山區(qū)實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)定額補(bǔ)助機(jī)制后，岳家橋鎮(zhèn)收到了40萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，同時(shí)還帶動沿線5個(gè)村自籌20萬元，很快項(xiàng)目迅速推進(jìn)，沒過多久，一條平坦寬敞的水泥路連通到村民的家門口，既解決了村民的出行難問題，又方便了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售。

花小錢，辦大事。在財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的加持下，赫山區(qū)2025年通過人大代表票決，共實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目58個(gè)，目前已完成40個(gè)。

“票”在代表手中，“決”到群眾心里

有了財(cái)政支撐，赫山區(qū)構(gòu)建起“征集—決策—實(shí)施—監(jiān)督—評議”的全鏈條民主閉環(huán)，確保民生實(shí)事“群眾提、代表定、政府辦、大家評”。

如何精準(zhǔn)捕捉群眾的民生需求？赫山區(qū)的經(jīng)驗(yàn)是廣泛征集+嚴(yán)格票決。線上依托智慧人大平臺聯(lián)動政務(wù)熱線，線下通過區(qū)級中心、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站和N個(gè)村社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)。征集的項(xiàng)目需經(jīng)代表聽證、專業(yè)評估和財(cái)政預(yù)審“三方聯(lián)審”，確?？尚行浴?/p>

候選項(xiàng)目經(jīng)黨（工）委研究和人大初審后，在年初人代會或議事會上進(jìn)行差額票決，嚴(yán)格執(zhí)行無記名投票、當(dāng)場唱票。2025年，謝林港鎮(zhèn)鴉鵲塘村農(nóng)田灌溉水渠維修項(xiàng)目以100%得票率高票通過，解決了群眾季節(jié)性用水難題。

衡龍橋鎮(zhèn)召開民生實(shí)事項(xiàng)目座談會。

嚴(yán)實(shí)監(jiān)督是確保項(xiàng)目落地成效的關(guān)鍵。赫山區(qū)推行“四個(gè)一”包干制（一名班子成員、一個(gè)責(zé)任站所、一名經(jīng)辦人員加一個(gè)代表監(jiān)督小組），清單化管理項(xiàng)目落地并落實(shí)月督查、季調(diào)度。代表監(jiān)督小組定期查驗(yàn)，組織群眾評議。對進(jìn)度滯后項(xiàng)目由人大對其進(jìn)行督辦?？⒐ず笳匍_述職評議會，結(jié)合代表打分和群眾投票進(jìn)行多維評價(jià)，滿意度低于80%的項(xiàng)目將被責(zé)令返工。

為確保資金安全高效，赫山區(qū)人大常委會建立“項(xiàng)目申報(bào)—聯(lián)合評審—撥付跟蹤—審計(jì)公開”的全流程監(jiān)管體系，項(xiàng)目資金明細(xì)在鎮(zhèn)村兩級同步公開，每一筆去向清晰可查，保障了群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，也確保每一筆資金花在民生需求點(diǎn)上，用在群眾的心坎里。

財(cái)政的剛性保障為民主實(shí)踐注入了底氣，全鏈條閉環(huán)管理則確保了財(cái)政投入的成效，提升了群眾對民生實(shí)事項(xiàng)目的滿意度。

赫山區(qū)“財(cái)政+民主雙輪驅(qū)動”機(jī)制，不僅有效破解了基層民生頑疾，更將民主從抽象概念轉(zhuǎn)化為群眾可觸可感的日常實(shí)踐，為基層治理現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。