《湖南省噪聲污染防治若干規(guī)定（草案·一審修改稿）》《湖南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例（草案·一審修改稿）》公開征求意見

為了廣泛征求社會(huì)各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省噪聲污染防治若干規(guī)定（草案·一審修改稿）》《湖南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例（草案·一審修改稿）》予以公布。如有修改意見和建議，請(qǐng)于2025年7月22日前反饋至湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)。通信地址：湖南省長(zhǎng)沙市韶山中路190號(hào)，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：15923299416@139.com。

附件：1.《湖南省噪聲污染防治若干規(guī)定（草案·一審修改稿）》

2.《湖南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例（草案·一審修改稿）》

湖南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

2025年7月3日

湖南省噪聲污染防治若干規(guī)定

（草案·一審修改稿）

第一條【政府及部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同配合、信息共享，推進(jìn)本行政區(qū)域噪聲污染防治工作。

省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并對(duì)工業(yè)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)房屋建筑和市政工程施工噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路、水路、港口、碼頭和城市軌道交通線路等交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府城市管理部門對(duì)戶外公共場(chǎng)所的社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好噪聲污染防治工作。

第二條【噪聲監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)站點(diǎn)保護(hù)】 縣級(jí)以上人民政府負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)噪聲污染可以自行組織監(jiān)測(cè)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展噪聲監(jiān)測(cè)并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，作為實(shí)施噪聲污染防治監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范開展噪聲監(jiān)測(cè)，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)、報(bào)告等的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得侵占或者毀損聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)備，不得在聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）的保護(hù)或者影響范圍內(nèi)從事影響聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）及其設(shè)備正常運(yùn)行的行為。

第三條【寧?kù)o小區(qū)建設(shè)】省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)居民住宅區(qū)開展寧?kù)o小區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)寧?kù)o小區(qū)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施。

第四條【工業(yè)噪聲污染防治】 工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃要求，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求優(yōu)化布局，進(jìn)行噪聲污染分區(qū)管控，建立噪聲污染企業(yè)清單，防止工業(yè)噪聲污染。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，推廣應(yīng)用工業(yè)領(lǐng)域減振降噪施工、運(yùn)行設(shè)備設(shè)施。

第五條【機(jī)動(dòng)車噪聲管控】 禁止生產(chǎn)、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車。

改裝機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定，禁止擅自加裝機(jī)動(dòng)車渦輪、改動(dòng)管路、排氣管和消音裝置以及從事其他導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生噪聲污染的活動(dòng)。

禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機(jī)動(dòng)車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

第六條【交通噪聲污染防治】 交通干線兩側(cè)環(huán)境噪聲限值晝間不得超過(guò)70分貝，夜間不得超過(guò)55分貝；其中鐵路干線兩側(cè)環(huán)境噪聲限值晝間不得超過(guò)70分貝，夜間不得超過(guò)60分貝。機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境噪聲限值不得超過(guò)70分貝。

第七條【先房后路噪聲污染防治】 新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)過(guò)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點(diǎn)路段采取設(shè)置隔聲屏障、鋪設(shè)低噪聲路面、建設(shè)生態(tài)隔離帶等減少振動(dòng)、降低噪聲的污染防治措施，符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八條【先路后房噪聲污染防治】 在交通干線兩側(cè)、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并按照規(guī)定保留一定的退讓距離，退讓距離以內(nèi)區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者作為非噪聲敏感性應(yīng)用。

噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計(jì)、檢測(cè)、驗(yàn)收等應(yīng)當(dāng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得通過(guò)施工圖審查、驗(yàn)收、交付使用。

鼓勵(lì)建設(shè)單位執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

第九條【嚴(yán)重交通運(yùn)輸噪聲污染問(wèn)題解決機(jī)制】因公路、城市道路、城市軌道交通運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門與公路、城市道路及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和責(zé)任認(rèn)定，制定噪聲污染綜合治理方案，督促責(zé)任單位采取有效措施，減輕噪聲污染。

因鐵路運(yùn)行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查，制定噪聲污染綜合治理方案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施，減輕噪聲污染。

因民用航空器起降排放噪聲造成嚴(yán)重污染的，民用機(jī)場(chǎng)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行調(diào)查，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理措施，制定噪聲污染綜合治理方案。民用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施，減輕噪聲污染。

第十條【船舶、港口碼頭噪聲防控】 在城市市區(qū)航行、作業(yè)或者停泊的船舶，視線良好時(shí)不得鳴放聲號(hào)，但危及航行安全和按照避碰規(guī)則等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用的除外。

港口、碼頭作業(yè)以及運(yùn)輸活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)合理安排船舶靠泊、港口設(shè)施作業(yè)時(shí)間，夜間作業(yè)盡量避免產(chǎn)生噪聲；指揮作業(yè)時(shí)優(yōu)先使用低音廣播系統(tǒng)或者無(wú)線電通信等方式；合理規(guī)劃港口內(nèi)車輛運(yùn)輸路線，遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物。

第十一條【建筑施工噪聲污染防治】 建筑施工場(chǎng)地邊界噪聲限值晝間不得超過(guò)70分貝，夜間不得超過(guò)55分貝。

在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)施工作業(yè)，因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外；因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)主管部門出具的證明：

（一）房屋建筑和市政工程等領(lǐng)域的證明，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具；

（二）水利建設(shè)等領(lǐng)域的證明，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門出具；

（三）其他領(lǐng)域的證明由縣級(jí)以上人民政府指定的部門出具；未指定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門出具。

第十二條【施工單位噪聲防控】 施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、施工流程，優(yōu)先采用裝配式建筑等先進(jìn)工藝和新能源等先進(jìn)設(shè)備降低施工噪聲，將可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備設(shè)施布置在施工現(xiàn)場(chǎng)中遠(yuǎn)離居民區(qū)的區(qū)域，并采取圍擋等降噪措施。

鼓勵(lì)施工單位在封閉的機(jī)械棚內(nèi)使用攪拌機(jī)、電鋸、電鎬、砂輪機(jī)、鋼筋加工機(jī)械等易產(chǎn)生高噪聲的機(jī)械，或者進(jìn)行全封閉施工，減少噪聲排放。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)置標(biāo)牌，公示噪聲污染防治信息、施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等。

第十三條【小區(qū)作業(yè)噪聲污染防治】業(yè)主或者住宅使用人開展裝飾裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)人簽訂管理服務(wù)協(xié)議，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染，并在約定的工程實(shí)施期限內(nèi)完成。

禁止工作日中午十二點(diǎn)至下午兩點(diǎn)半和晚上六點(diǎn)至次日早晨八點(diǎn)，法定休息日、節(jié)假日全天，在居民住宅區(qū)范圍內(nèi)使用電鉆、電鋸、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)生噪聲污染的工具作業(yè)。對(duì)已竣工交付使用的商鋪、辦公樓等建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時(shí)間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。

物業(yè)服務(wù)人從事樹木草坪修剪、設(shè)施維護(hù)維修、垃圾清運(yùn)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取降低噪聲或者調(diào)整作業(yè)時(shí)間等有效措施，防止干擾居民生活。

第十四條【既有公共建筑噪聲防治優(yōu)化措施】鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)已建成的醫(yī)院、療養(yǎng)院、酒店、賓館、旅社等具有休息居住屬性的公共建筑采取增設(shè)隔音材料、優(yōu)化隔聲門窗等措施，防止、減輕噪聲污染。

第十五條【經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲防治】商場(chǎng)、文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、體育場(chǎng)（館）、集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效隔聲、降噪和減少振動(dòng)的措施，邊界噪聲限值晝間不得超過(guò)60分貝，夜間不得超過(guò)50分貝。

禁止在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭等音響器材或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第十六條【健身、娛樂(lè)活動(dòng)噪聲防治】進(jìn)行健身、娛樂(lè)等活動(dòng)所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲，對(duì)周圍噪聲敏感建筑物的影響晝間不超過(guò)55分貝，夜間不超過(guò)45分貝。

對(duì)于健身、娛樂(lè)等活動(dòng)噪聲矛盾突出的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所以及居民住宅區(qū)，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織管理者、活動(dòng)組織者和參與者以及受影響者制定噪聲控制規(guī)約，對(duì)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段以及噪聲排放值等進(jìn)行規(guī)范。公共場(chǎng)所管理者可以采取設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)管理。

第十七條【麻將館、棋牌室噪聲防治】在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的麻將館、棋牌室等場(chǎng)所產(chǎn)生的邊界噪聲限值晝間不得超過(guò)55分貝，夜間不得超過(guò)45分貝。麻將館、棋牌室等場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取安裝隔聲門窗等有效措施防止噪聲污染，引導(dǎo)場(chǎng)所使用者遵守文明行為規(guī)范，減少人為噪聲。

第十八條【公共場(chǎng)所噪聲防治】在公共場(chǎng)所以及公共交通運(yùn)輸工具內(nèi)使用手機(jī)、電腦等電子設(shè)備，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定，防止、減輕噪聲污染。在醫(yī)院、商場(chǎng)、餐廳、圖書館、博物館等公共場(chǎng)所內(nèi)使用手機(jī)、電腦等電子設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲限值不得超過(guò)55分貝；在公共汽車、地鐵、火車等公共交通運(yùn)輸工具內(nèi)使用手機(jī)、電腦等電子設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲限值不得超過(guò)45分貝。

第十九條【充換電基礎(chǔ)設(shè)施噪聲防治】 充換電基礎(chǔ)設(shè)施的選址應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)周圍聲環(huán)境質(zhì)量的影響。

建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)選用低噪聲設(shè)備。

第二十條【群眾自治機(jī)制】村（居）民委員會(huì)可以通過(guò)組織制定村規(guī)民約等方式引導(dǎo)村（居）民積極參與噪聲污染防治工作，防止、減輕噪聲污染。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主可以通過(guò)制定管理規(guī)約或者其他形式，約定本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治要求，共同維護(hù)生活環(huán)境和諧安寧。

管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生違反噪聲污染防治法律、法規(guī)規(guī)定和管理規(guī)約約定行為，干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無(wú)效的，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十一條【投訴舉報(bào)機(jī)制】任何單位和個(gè)人都有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)造成噪聲污染的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，方便公眾舉報(bào)，公眾也可以通過(guò)撥打12345政務(wù)服務(wù)便民熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門探索建立噪聲投訴督辦機(jī)制，推動(dòng)解決群眾身邊突出噪聲擾民問(wèn)題。

第二十二條【法律責(zé)任】違反本規(guī)定，產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲，經(jīng)勸阻、調(diào)解和處理未能制止，持續(xù)干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理等違反治安管理行為的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

違反本規(guī)定的其他噪聲污染行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第二十三條【施行日期】本規(guī)定自 年 月 日起施行。

湖南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例

（草案·一審修改稿）

第一章總 則

第一條【立法目的】為了促進(jìn)和規(guī)范矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提升社會(huì)治理水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作適用本條例。

本條例所稱矛盾糾紛多元預(yù)防化解，是指通過(guò)和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟以及其他合法途徑，形成有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防化解矛盾糾紛。

第三條【矛盾糾紛多元預(yù)防化解原則】矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持以人民為中心；

（二）預(yù)防為主、預(yù)防和化解相結(jié)合，注重實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛；

（三）和解、調(diào)解優(yōu)先，多方銜接聯(lián)動(dòng)；

（四）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；

（五）公平公正、便民高效。

第四條【矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任主體】 各級(jí)矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織是矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作。

矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，明確主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。

第五條【當(dāng)事人和責(zé)任主體義務(wù)】 矛盾糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)理性選擇合法途徑化解矛盾糾紛，如實(shí)陳述事實(shí)，尊重對(duì)方當(dāng)事人依法行使權(quán)利，配合矛盾糾紛化解工作人員依法履行職責(zé)，恪守誠(chéng)實(shí)信用原則，依法履行矛盾糾紛化解結(jié)論文書確定的義務(wù)。

矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任主體及其工作人員化解矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)不違背法律法規(guī)和國(guó)家政策，尊重公序良俗，遵守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密、個(gè)人隱私保密的規(guī)定，依法、公正化解矛盾糾紛，督促當(dāng)事人履行相關(guān)結(jié)論文書確定的義務(wù)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第六條【營(yíng)造社會(huì)氛圍】矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)法治宣傳教育，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義先進(jìn)文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)公眾依法表達(dá)合理訴求，選擇適當(dāng)?shù)拿芗m紛化解途徑。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律知識(shí)和典型案例的宣傳，營(yíng)造全社會(huì)支持和參與矛盾糾紛多元預(yù)防化解的良好氛圍。

鼓勵(lì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）民代表、網(wǎng)格員和公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會(huì)人士、有法律工作經(jīng)歷的退休人員、志愿者，利用人大代表聯(lián)絡(luò)站、村（社區(qū)）公共服務(wù)中心等參與矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

第二章職能職責(zé)

第七條【綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)】各級(jí)矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督導(dǎo)考核，推動(dòng)健全相關(guān)工作機(jī)制和各類矛盾糾紛預(yù)防化解方式的有機(jī)銜接。

第八條【人民政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作納入法治政府建設(shè)內(nèi)容，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門履行矛盾糾紛預(yù)防化解工作職責(zé)，建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)預(yù)防化解矛盾糾紛。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類力量，做好矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作。

第九條【有關(guān)部門職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府司法行政部門會(huì)同有關(guān)單位完善調(diào)解、公證、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等非訴訟矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作機(jī)制，并組織律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與矛盾糾紛多元預(yù)防化解。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全治安案件調(diào)解、道路交通事故損害賠償爭(zhēng)議調(diào)解等工作機(jī)制，對(duì)符合和解、調(diào)解條件的，依法引導(dǎo)當(dāng)事人和解、調(diào)解，支持和參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。

信訪部門應(yīng)當(dāng)按照信訪工作法治化的要求，健全完善與綜治中心銜接的工作機(jī)制，理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，推動(dòng)有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位依法通過(guò)法定途徑分類處理信訪訴求，著力推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)，按照各自職責(zé)做好矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作。

第十條【人民法院、人民檢察院職責(zé)】 人民法院應(yīng)當(dāng)立足審判、執(zhí)行工作職責(zé)，建立健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，完善司法調(diào)解制度，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等的協(xié)調(diào)配合，開展司法確認(rèn)，并依法執(zhí)行生效法律文書。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全檢察與調(diào)解對(duì)接制度，辦理符合和解法定條件的公訴案件、民事行政申訴案件等，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解，民事公益訴訟案件可以依法在人民法院主持下進(jìn)行調(diào)解，促進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。

第十一條【基層自治組織職責(zé)】村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下排查、調(diào)解矛盾糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)預(yù)警信息，并配合采取防范處置措施。

鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下運(yùn)用“屋場(chǎng)懇談會(huì)、灣村明白人、群英斷是非”等形式，利用村民代表會(huì)議、居民議事會(huì)、傳統(tǒng)節(jié)日以及民俗節(jié)慶等活動(dòng)，開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作，維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定。

第十二條【群團(tuán)組織、企事業(yè)單位職責(zé)】工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作，依法維護(hù)婦女、兒童、殘疾人、特殊困難老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體合法權(quán)益。

第十三條【調(diào)解組織建設(shè)】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體和其他組織根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解組織，根據(jù)實(shí)際需要配備人民調(diào)解員，承擔(dān)相關(guān)調(diào)解工作。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、推動(dòng)婚姻家庭、物業(yè)管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游、土地承包、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防化解服務(wù)，并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、民辦非企業(yè)單位等依法設(shè)立商事調(diào)解組織，調(diào)解投資、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際貿(mào)易等商事矛盾糾紛。

具備條件的調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、律師等可以依托調(diào)解組織設(shè)立個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)調(diào)解工作室。鼓勵(lì)個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)調(diào)解工作室創(chuàng)建品牌調(diào)解室。

第十四條【調(diào)解協(xié)會(huì)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)】調(diào)解協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)解活動(dòng)的行業(yè)自律監(jiān)督，建立健全調(diào)解職業(yè)道德準(zhǔn)則、調(diào)解示范規(guī)則、調(diào)解服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解信用等制度，并制定會(huì)員懲戒辦法，處理對(duì)會(huì)員的投訴，組織開展調(diào)解員培訓(xùn)等工作。調(diào)解協(xié)會(huì)接受同級(jí)司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)、司法鑒定協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮會(huì)員專業(yè)力量，積極參與矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作。

第十五條【能力提升】司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)單位制定調(diào)解員選拔、考核、獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)調(diào)解員的培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和管理等工作；建立調(diào)解員分級(jí)分類名冊(cè)制度，并向社會(huì)公布。

第十六條【區(qū)域協(xié)作】各級(jí)人民政府以及司法行政等部門負(fù)責(zé)健全區(qū)域間矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、金融等領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法，探索建立跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解組織，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)預(yù)防化解。

第三章矛盾糾紛預(yù)防

第十七條【源頭預(yù)防】各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭預(yù)防，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過(guò)程，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第十八條【依法決策】各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好規(guī)范性文件、行政協(xié)議、合同和行政執(zhí)法行為等合法性審查工作；落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)群眾切身利益、可能引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等事項(xiàng)，在決策前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十九條【公正司法】人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持公正司法，會(huì)同公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)建立健全各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，提高司法公信力。

第二十條【信息公開】矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、準(zhǔn)確公開重大政策、突發(fā)事件等信息，對(duì)虛假或者不完整信息及時(shí)予以澄清。

第二十一條【隱患排查】 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)健全矛盾糾紛隱患排查機(jī)制，采取定期和不定期方式開展矛盾糾紛隱患排查，并加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段的集中排查和多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)排查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定排查本區(qū)域、本單位的矛盾糾紛隱患。

對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛隱患，應(yīng)當(dāng)列出清單，及時(shí)組織調(diào)處，當(dāng)時(shí)無(wú)法調(diào)處的，明確消除隱患的責(zé)任主體、措施和時(shí)間等，并將重大矛盾糾紛隱患報(bào)告給上級(jí)或者有關(guān)主管部門；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不屬于其職責(zé)范圍的矛盾糾紛隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送矛盾糾紛多元預(yù)防化解信息平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。

第二十二條【及時(shí)糾錯(cuò)】矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)本單位和負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)的單位存在的違法或者明顯不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第二十三條【書面建議】人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、信訪部門、群團(tuán)組織等單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用司法建議書、檢察建議書、行政復(fù)議意見書、行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、工作建議函等形式，對(duì)有關(guān)單位在平安建設(shè)、執(zhí)法司法、社會(huì)治理、矛盾糾紛預(yù)防化解等工作中存在的問(wèn)題提出建議。有關(guān)單位收到建議后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)處理并書面反饋。

第二十四條【心理疏導(dǎo)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，衛(wèi)生健康、公安、司法行政、教育、民政等部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，及時(shí)提供心理干預(yù)服務(wù)，積極疏導(dǎo)、緩和情緒，防止矛盾糾紛激化。

第二十五條【誠(chéng)信建設(shè)】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，發(fā)揮人民政府及其工作人員在社會(huì)信用建設(shè)中的示范表率作用，誠(chéng)信施政、誠(chéng)信作為、誠(chéng)信執(zhí)法，增強(qiáng)決策透明度，提升政府公信力。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)，完善守信激勵(lì)和違法、失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

省人民政府發(fā)展和改革、司法行政部門和省高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)會(huì)同信訪、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等單位，建立健全矛盾糾紛預(yù)防化解與信用管理銜接機(jī)制，運(yùn)用信用承諾、信用激勵(lì)、失信懲戒等措施，促進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解。

第四章矛盾糾紛化解

第二十六條【矛盾糾紛化解途徑】化解矛盾糾紛，可以通過(guò)下列途徑進(jìn)行：

（一）和解；

（二）調(diào)解；

（三）行政裁決；

（四）行政復(fù)議；

（五）仲裁；

（六）訴訟；

（七）其他合法途徑。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人依法優(yōu)先選擇和解、調(diào)解途徑化解矛盾糾紛。

第二十七條【和解】積極引導(dǎo)當(dāng)事人就矛盾糾紛自行協(xié)商和解，也可以邀請(qǐng)調(diào)解員、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、村（居）民委員會(huì)等當(dāng)事人認(rèn)可的第三方參與協(xié)商，促成和解。

第二十八條【調(diào)解】 調(diào)解組織或者具有調(diào)解職責(zé)的單位發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛后或者收到當(dāng)事人申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)說(shuō)服、勸導(dǎo)、溝通、釋法析理等方法，促使當(dāng)事人在自愿平等協(xié)商、互諒互讓基礎(chǔ)上達(dá)成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人選擇其他合法途徑化解矛盾糾紛。

當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，可以采取口頭或者書面方式提出。調(diào)解組織收到當(dāng)事人調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并征求其他當(dāng)事人的意見，自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由，并引導(dǎo)當(dāng)事人向有權(quán)處理的單位申請(qǐng)調(diào)解。

行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有社會(huì)公共事務(wù)管理職能的組織，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法進(jìn)行行政調(diào)解；對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境、公共安全、食品藥品安全等領(lǐng)域的糾紛，以及涉及人數(shù)較多、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解；處理具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以交由有關(guān)調(diào)解組織調(diào)解。

第二十九條【先調(diào)后裁】 仲裁機(jī)構(gòu)、行政裁決機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等單位收到矛盾糾紛化解申請(qǐng)后，對(duì)依法可以采用和解、調(diào)解方式化解的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇和解、調(diào)解方式化解。當(dāng)事人拒絕和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法作出處理決定。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大行政復(fù)議案件調(diào)解力度，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。鼓勵(lì)被申請(qǐng)人在行政復(fù)議階段自行糾正錯(cuò)誤或者采取補(bǔ)救措施，與申請(qǐng)人通過(guò)和解、調(diào)解方式依法解決行政爭(zhēng)議，但不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

第三十條【公證調(diào)解】 公證機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公證但有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，適合調(diào)解的，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以依法辦理賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。當(dāng)事人不同意調(diào)解或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)其他途徑化解矛盾糾紛。

第三十一條【調(diào)解協(xié)議】調(diào)解協(xié)議一般采用書面形式，經(jīng)當(dāng)事人一致同意也可以采用口頭形式。書面調(diào)解協(xié)議自當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章之日起生效；采用口頭形式的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄調(diào)解內(nèi)容，口頭調(diào)解協(xié)議自當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。

調(diào)解程序終結(jié)，當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織可以以書面形式記載調(diào)解過(guò)程中共同確認(rèn)的事實(shí)，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。

調(diào)解協(xié)議不能當(dāng)場(chǎng)履行的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)或者向約定的仲裁機(jī)構(gòu)裁決確認(rèn)協(xié)議效力。調(diào)解協(xié)議具有給付內(nèi)容的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行公證。

人民法院應(yīng)當(dāng)依法開展調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，提高調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)效率。

第三十二條【企業(yè)非訴解紛】 鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)和解、調(diào)解等方式化解矛盾糾紛。

國(guó)有企業(yè)達(dá)成的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序決策和合法性審查；相關(guān)人員在和解、調(diào)解過(guò)程中勤勉盡責(zé)、未牟取私利且無(wú)重大過(guò)失的，出現(xiàn)結(jié)果未達(dá)預(yù)期效果或者造成一定損失的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。具體辦法由省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定。

第三十三條【涉外矛盾糾紛多元預(yù)防化解】司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉外法律服務(wù)專家?guī)?，加?qiáng)涉外調(diào)解、公證、仲裁、律師等法治人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)省內(nèi)調(diào)解組織、公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所和仲裁機(jī)構(gòu)參與涉外矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作，建立外籍專家咨詢機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)際商事調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)之間的合作交流。

第五章保障與監(jiān)督

第三十四條【綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)】 各級(jí)矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推動(dòng)本地綜治中心規(guī)范化建設(shè)，將矛盾糾紛多元預(yù)防化解“一站式”服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心工作范圍，健全完善矛盾糾紛的受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、督辦等全流程工作機(jī)制。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類入駐單位和組織的作用，推動(dòng)運(yùn)用和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等多種方式，依法有序預(yù)防化解矛盾糾紛。

省、設(shè)區(qū)的市兩級(jí)綜治中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)線上線下等方式建立健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成矛盾糾紛預(yù)防化解合力。

第三十五條【信息化建設(shè)】省矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)矛盾糾紛多元預(yù)防化解信息平臺(tái)，強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作中的應(yīng)用。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，通過(guò)矛盾糾紛多元預(yù)防化解信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享、分流轉(zhuǎn)辦和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)在線咨詢、在線調(diào)解、在線仲裁、在線司法確認(rèn)以及訴訟案件網(wǎng)上立案等工作融合發(fā)展，為社會(huì)公眾提供便捷高效、安全保密的矛盾糾紛多元預(yù)防化解服務(wù)。

第三十六條【經(jīng)費(fèi)等保障】 矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作所需經(jīng)費(fèi)，矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障。

依法可以委托社會(huì)力量承擔(dān)的矛盾糾紛預(yù)防化解工作，所需服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等方式為矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作提供支持。

鼓勵(lì)調(diào)解組織為調(diào)解員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三十七條【考核與獎(jiǎng)懲】 各級(jí)矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作作為有關(guān)考評(píng)考核的重要內(nèi)容；對(duì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條【責(zé)任主體法律責(zé)任】矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任主體及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)主管單位責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定建立或者未落實(shí)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制；

（二）無(wú)正當(dāng)理由拒不受理矛盾糾紛化解申請(qǐng)；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)排查、化解矛盾糾紛；

（四）其他違反本條例的行為。

第三十九條【調(diào)解員法律責(zé)任】調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其主管部門或者所在的調(diào)解組織給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以免職或者解聘；造成嚴(yán)重后果的，依法追究其相關(guān)法律責(zé)任：

（一）偏袒一方當(dāng)事人；

（二）侮辱、恐嚇當(dāng)事人；

（三）收受、索取當(dāng)事人財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

（四）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人個(gè)人隱私；

（五）依法應(yīng)當(dāng)回避而未回避；

（六）屬于調(diào)解范圍，無(wú)正當(dāng)理由拒不調(diào)解；

（七）其他違反職業(yè)道德的行為。

第六章 附 則

第四十條【實(shí)施日期】 本條例自 年 月 日起施行。