發(fā)布會現(xiàn)場。

紅網時刻新聞7月22日訊（記者 劉容 黃飛飛）湖南省十四屆人大常委會第十七次會議將于7月28日至31日在長沙舉行。7月22日上午，省人大常委會法工委發(fā)言人卿曉英就此次常委會會議擬審議的法規(guī)草案作了介紹。

細胞和基因產業(yè)促進條例草案進入三審

今年5月，省十四屆人大常委會第十六次會議對細胞和基因產業(yè)促進條例草案進行了二審。草案三次審議稿擬從四個方面作出如下修改：

明確從事細胞和基因相關活動應當符合相關國家標準、地方標準、行業(yè)標準和團體標準，不得危害公眾健康、國家安全和社會公共利益。

加強安全與倫理審查，明確從事細胞和基因技術、產品的研發(fā)、生產和服務單位，應當對本單位細胞和基因技術、產品的研發(fā)、生產和服務的安全負責，強化全過程管理。

規(guī)范細胞采集，明確采集通過人體自身娩出、排出、分泌的組織樣本或者體液，應當符合相關法律規(guī)定，并建立全流程電子追溯系統(tǒng)；嚴禁任何單位和個人利用細胞采集從事非法活動。

加強權益保障，明確有關機構應當以通俗易懂的方式，向當事人全面、準確地告知相關事項；研究參與者退出后，研究參與者的剩余樣本應當依法銷毀或者去標識化處理、嚴禁違法向第三方提供受檢者基因信息和數(shù)據(jù)、任何單位和個人不得基于基因檢測結果限制或者剝奪個人合法權益。

數(shù)據(jù)條例等6部法規(guī)草案進入二審

今年5月，省十四屆人大常委會第十六次會議對數(shù)據(jù)條例、水文條例（修訂）、噪聲污染防治若干規(guī)定、矛盾糾紛多元預防化解條例、婦女權益保障法實施辦法（修訂）、無障礙環(huán)境建設若干規(guī)定等6部法規(guī)草案進行了初次審議，根據(jù)各方面意見，6部法規(guī)草案二次審議稿擬作如下修改。

數(shù)據(jù)條例草案二次審議稿在數(shù)據(jù)權益保護、公共數(shù)據(jù)共享和開放、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面作了修改和完善。比如，完善數(shù)據(jù)權益保護相關制度方面，明確規(guī)定按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”的原則，對數(shù)據(jù)財產性權益進行約定和分配，對數(shù)據(jù)領域中的不正當競爭和壟斷行為予以規(guī)制。規(guī)范和促進數(shù)據(jù)交易方面，新增數(shù)據(jù)流通的一般性規(guī)定，明確公共數(shù)據(jù)授權運營收益的分配、管理等。

噪聲污染防治若干規(guī)定草案二次審議稿增加工業(yè)噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工噪聲污染防治規(guī)定，對社會生活噪聲防治規(guī)定作了修改完善，增加噪聲排放標準規(guī)定，明確相關領域噪聲污染的具體分貝值，規(guī)定了交通干線兩側、建筑施工場地邊界以及部分社會生活噪聲限值等。

矛盾糾紛多元預防化解條例草案二次審議稿進一步明確職能職責，并強調預防為先，強化源頭預防，對第三章“矛盾糾紛預防”內容作了補充細化。對照上位法規(guī)定，對有關調解規(guī)定作了修改完善。

婦女權益保障法實施辦法修訂草案二次審議稿進一步完善和加強對婦女政治權利、文化教育權益、勞動和社會保障權益、人身和人格權益、財產權益、婚姻家庭權益的保障，細化了場所經營管理者的安全保障責任，網絡產品及服務提供者、網絡運營者防范處置侵害婦女合法權益信息的責任，增加了對女性人才的培養(yǎng)、引進、評價、激勵等相關內容和對女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的保障和援助措施。

非稅收入管理條例等5部法規(guī)草案初次審議

省十四屆人大常委會第十七次會議期間，將對非稅收入管理條例（修訂）、開放型經濟促進條例、民宿管理若干規(guī)定、促進智能農機裝備產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定、傳統(tǒng)村落保護條例等5部法規(guī)草案進行初次審議。

其中，非稅收入管理條例修訂草案對非稅收入的種類進行了擴充，明確非稅收入的分類和定位，進一步規(guī)范項目的設立和收繳管理，完善電子票據(jù)管理制度，規(guī)定全面應用非稅收入電子票據(jù)，紙質票據(jù)作為補充，兩者具有同等法律效力，并對票據(jù)及其數(shù)據(jù)的管理與應用提出了相應的要求。

開放型經濟促進條例草案聚焦加大開放措施力度，對培育主體、發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、加強通道建設和利用、推動招商引資便利化等內容予以規(guī)范；聚焦構建開放環(huán)境，明確平等待遇、落實市場準入制度、保護投資者利益、加強要素自由流動等內容；聚焦加強開放保障，規(guī)定建立容錯機制、完善人才和財政保障、加強金融支持、強化涉外法治保障等。

民宿管理若干規(guī)定草案聚焦部門監(jiān)督職責不清、民宿行業(yè)盲目無序發(fā)展等問題，以“小快靈”立法形式，界定民宿范圍，加強對民宿監(jiān)管的針對性；規(guī)范民宿經營管理，明確政府和部門在民宿管理工作中的職責，規(guī)范經營行為，從衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護等方面提出具體要求；規(guī)定扶持民宿發(fā)展相關措施，明確政府制定民宿發(fā)展規(guī)劃，加強配套基礎設施建設，提高公共服務質量；保護消費者合法權益，明確民宿經營者誠信經營、尊重和保護消費者隱私，民宿行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律。

傳統(tǒng)村落保護條例草案立足于貫徹落實中央要求，更好保護傳統(tǒng)村落，擬主要解決保護主體和措施不明確、村落空心化以及活化利用不足、傳統(tǒng)村落保護與村（居）民利益維護存在矛盾等問題。

修改、廢止部分地方性法規(guī)的決定草案

為維護國家法制統(tǒng)一，充分發(fā)揮地方性法規(guī)在經濟社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)省委關于加強溶洞、天坑等自然遺跡保護立法的決策部署，擬對《湖南省環(huán)境保護條例》進行修改，明確各級人民政府應當加強對溶洞、天坑等自然遺跡的保護，并對相關法律責任作了指引規(guī)定。

此外，根據(jù)省人大有關專門委員會、常委會有關工作機構、省人民政府有關部門對相關法規(guī)進行常態(tài)化清理和專項清理的結果，擬打包修改《湖南省林業(yè)條例》等地方性法規(guī)、廢止《湖南省技術市場條例》。