滿意率94.8%，創(chuàng)歷史新高！

今年11底，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)組織市人大代表對(duì)今年交辦的605件代表建議的辦理結(jié)果進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，結(jié)果令人欣喜。

為了督促辦理好人大代表提出的建議，提高問(wèn)題的解決率，今年以來(lái)，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)首次對(duì)B類(lèi)建議進(jìn)行第二次交辦，首次采取會(huì)商聯(lián)辦的形式對(duì)代表建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，已經(jīng)取得了較好的效果。

首次對(duì)B類(lèi)建議二次交辦

今年3月1日，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)召開(kāi)2024年度代表建議交辦會(huì)，不僅交辦了今年市人大會(huì)上代表們提出的397件代表建議，還把去年市人大代表提出的208件B類(lèi)建議（即：所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的）進(jìn)行第二次交辦，要求相關(guān)部門(mén)再次辦理。這在該市人大常委會(huì)的歷史上是首次。

去年，這208件代表建議已經(jīng)由市人大常委會(huì)交給市直單位辦理了一次，因?yàn)榉N種原因，代表建議中所提出的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。為了督促有關(guān)部門(mén)繼續(xù)重視，促進(jìn)問(wèn)題盡快解決，于是，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)決定對(duì)這208件代表建議進(jìn)行第二次交辦。

“進(jìn)行第二次交辦的代表建議，與第一次交辦的代表建議是一樣對(duì)待，做到了一樣交辦、一樣辦理、一樣督辦、一樣答復(fù)、一樣考核。”分管此項(xiàng)工作的衡陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任封哲夫告訴筆者，“并不因?yàn)槭窃俅无k理而降低要求，簡(jiǎn)化程序?！?/p>

對(duì)這個(gè)微創(chuàng)新，不少媒體進(jìn)行了報(bào)道，引起圈內(nèi)關(guān)注和好評(píng)。

衡陽(yáng)市人大代表、衡陽(yáng)市軍創(chuàng)物業(yè)有限公司董事長(zhǎng)綦尤潤(rùn)說(shuō)：“許多B類(lèi)建議，承辦單位回復(fù)代表說(shuō)，問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決，有些單位確實(shí)是這樣做的，也有的單位是以此敷衍代表，回復(fù)之后就不管不問(wèn)了。再次交辦，再次督辦、再次考核，可以倒逼承辦單位再重視、再辦理，有利于促進(jìn)問(wèn)題的解決?！?/p>

“我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)對(duì)代表建議進(jìn)行二次交辦，倍覺(jué)新鮮，大開(kāi)眼界?！痹?jīng)當(dāng)過(guò)多年市、區(qū)兩級(jí)人大代表的衡陽(yáng)市審計(jì)局二級(jí)調(diào)研員李康杏說(shuō)，B類(lèi)建議大都辦理難度較大，牽涉面較寬，是難啃的“硬骨頭”，的確需要鍥而不舍、久久為功才能辦好的?？墒?，有的單位不是積極去攻堅(jiān)克難，而是用“正在辦理”“今后繼續(xù)辦理”，搞一個(gè)書(shū)面回復(fù)給代表，就搪塞過(guò)去了。“衡陽(yáng)市人大常委會(huì)這個(gè)創(chuàng)舉，就是針對(duì)這個(gè)頑癥來(lái)的。不辦好不放過(guò)，明年接著辦，跟蹤督辦到底。這種創(chuàng)新針對(duì)性強(qiáng)，切中了問(wèn)題要害?！?/p>

首次會(huì)商聯(lián)辦代表建議

“對(duì)代表建議的提出問(wèn)題，我們正在積極解決，但是，有的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)配合，請(qǐng)大家支持。”“建議財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金保障，征地拆遷單位加快交地進(jìn)度，加快辦理手續(xù)……”今年6月24日，衡陽(yáng)市城建城管領(lǐng)域代表建議會(huì)商聯(lián)辦會(huì)在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)舉行，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)，分管城建工作的副市長(zhǎng)，市資規(guī)局、市住建局、市城管局的主要負(fù)責(zé)人和一些市人大代表聚在一起，共同商量如何辦理落實(shí)代表建議。

6月24日，衡陽(yáng)市人大常委會(huì)召開(kāi)城建城管領(lǐng)域代表建議會(huì)商聯(lián)辦會(huì)。

代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼。督促辦理好代表建議是歷屆衡陽(yáng)市人大常委會(huì)的一個(gè)“重頭戲”。本屆市人大常委會(huì)在繼承過(guò)去好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“一屆管總、逐年交賬、持續(xù)跟蹤、屆內(nèi)清零”的總要求。

為此，今年采取了會(huì)商聯(lián)辦的新措施。即：從今年市人大代表提出的建議中，梳理出辦理難度較大、內(nèi)容較復(fù)雜、牽涉部門(mén)較多的39件代表建議，由市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、提出建議的市人大代表，一起商討解決問(wèn)題的具體辦法。

他們把會(huì)商聯(lián)辦作為慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年、“6·25為民服務(wù)日”（編者注：1954年6月25日衡陽(yáng)市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，從2014年開(kāi)始，每年的6月25日市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)）的一個(gè)重要活動(dòng)。

衡陽(yáng)市委書(shū)記劉越高對(duì)此高度重視，作出批示：“請(qǐng)市人大以此次活動(dòng)為契機(jī)，密切人大代表與人民群眾聯(lián)系，廣泛搜集社情民意，走好群眾路線?！焙怅?yáng)市市長(zhǎng)朱健多次帶頭研究，推動(dòng)辦理相關(guān)代表建議。

市人大常委會(huì)主任劉正興帶頭會(huì)商聯(lián)辦，并對(duì)會(huì)商聯(lián)辦活動(dòng)定調(diào)明向：前提是“會(huì)”，要求做到會(huì)面、會(huì)見(jiàn)到位；基礎(chǔ)是“商”，要求做到商量、商議到位；關(guān)鍵是“聯(lián)”，要求做到聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)到位；落腳是“辦”，要求做到辦結(jié)、辦成到位。

市人大常委會(huì)各位副主任、市政府有關(guān)副市長(zhǎng)按照分工，分頭負(fù)責(zé)相關(guān)代表建議的會(huì)商聯(lián)辦工作，在6月24日、6月25日兩天，共計(jì)召開(kāi)了6場(chǎng)會(huì)商聯(lián)辦會(huì)，12名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、30個(gè)市直單位的主要負(fù)責(zé)人、76名市人大代表參加，對(duì)39件代表建議中涉及的54個(gè)具體問(wèn)題，大家一起尋求破解之策。

會(huì)商聯(lián)辦會(huì)上，承辦單位匯報(bào)代表建議辦理情況，領(lǐng)銜的衡陽(yáng)市人大代表介紹所提建議的背景情況，代表建議所涉問(wèn)題的相關(guān)單位對(duì)如何解決問(wèn)題談打算，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何進(jìn)一步辦理好代表建議提出要求，市政府領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言，對(duì)政府相關(guān)部門(mén)如何抓落實(shí)提出要求。

“我們每年都督辦代表建議，以前主要是由市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市人大相關(guān)機(jī)構(gòu)，到對(duì)口聯(lián)系的部門(mén)去督辦?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)代工委主任劉國(guó)榮說(shuō)，有的代表建議提出的問(wèn)題，光靠一個(gè)部門(mén)難以解決，需要相關(guān)部門(mén)共同出力，如果只到承辦單位去督辦，不能很好地解決問(wèn)題，因此，今年嘗試進(jìn)行了會(huì)商聯(lián)辦，集中力量啃硬骨頭。“好比醫(yī)院治病，遇到了疑難雜癥，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家來(lái)會(huì)診?！?/p>

衡陽(yáng)市人大常委會(huì)主任劉正興（右）在督辦代表建議。

產(chǎn)生1+1>2的效果

衡陽(yáng)市人大常委會(huì)推出的二次交辦、會(huì)商聯(lián)辦兩個(gè)新措施，目前取得了積極效果，代表建議的問(wèn)題解決率、代表滿意率比過(guò)去都有新提高。今年，市人大代表提出的397件建議，滿意率為94.7%，208件B類(lèi)建議，滿意率95.2%，兩項(xiàng)合計(jì)，整體滿意率94.9%，為近年新高。

從2022年開(kāi)始，衡陽(yáng)市加快城區(qū)斷頭路建設(shè)，但是進(jìn)度較慢，給城市發(fā)展、市民出行帶來(lái)不利影響。今年的市十六屆人大三次會(huì)上，市人大代表、珠暉區(qū)和平鄉(xiāng)東山村黨總支書(shū)記文軍軍提出《關(guān)于加快推進(jìn)城區(qū)斷頭路建設(shè)的建議》，被市人大常委會(huì)作為重點(diǎn)建議納入會(huì)商聯(lián)辦，督促相關(guān)部門(mén)各形成合力，加快了工作進(jìn)度。目前已經(jīng)投入16億元，打通了26條斷頭路?！案杏X(jué)今年的進(jìn)度比以前明顯快了很多。”文軍軍說(shuō)。

通過(guò)“二次交辦”+“會(huì)商聯(lián)辦”，推動(dòng)建成了酃湖公園。

在去年的衡陽(yáng)市十六屆人大二次會(huì)上，市人大代表、古漢中藥有限公司口服液車(chē)間副主任廖媛媛提出了《關(guān)于支持古漢中藥有限公司申請(qǐng)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)的建議》，引起了市文旅局的高度重視，指導(dǎo)該公司完善了一些硬件和軟件，但距離國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

今年，這份代表建議被市人大常委會(huì)作為B類(lèi)建議，第二次向市政府進(jìn)行交辦。6月24日召開(kāi)的教科文衛(wèi)領(lǐng)域代表建議會(huì)商聯(lián)辦會(huì)，對(duì)這份代表建議進(jìn)行集體“會(huì)診”，督促市政府及市文旅局更加重視了，支持力度更大了：把這個(gè)項(xiàng)目列為今年全省旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)；每個(gè)月都派人去現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，指導(dǎo)公司豐富旅游業(yè)態(tài)。目前，已經(jīng)通過(guò)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)驗(yàn)收。

通過(guò)“二次交辦”+“會(huì)商聯(lián)辦”，推動(dòng)古漢中藥有限公司創(chuàng)建成為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。

《關(guān)于切實(shí)做好異地醫(yī)?？缡〗Y(jié)算工作的建議》《關(guān)于引領(lǐng)模范好人參與基層糾紛善治的建議》《關(guān)于引導(dǎo)衡陽(yáng)茶葉在本地銷(xiāo)售的建議》《關(guān)于加強(qiáng)酃湖片區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)的建議》……一件件代表建議“落地開(kāi)花”，惠及民生，促進(jìn)發(fā)展。二次交辦，會(huì)商聯(lián)辦，新措疊加，產(chǎn)生了1+1>2的效果。