“一年來，我走遍全鎮(zhèn)17個村，累計提出建議4條，調(diào)解矛盾糾紛50余次，推進3件民生實事票決項目實施、參與五心五訪活動20余次，執(zhí)法監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查100余次……”2023年12月28日，湖南省永州市寧遠縣天堂鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站里，座無虛席，暖流涌動。此時，天堂鎮(zhèn)縣鎮(zhèn)兩級人大代表述職評議會正在進行中。人大代表們依次向群眾代表述職，曬出去年的“履職成績單”，亮出今年的“代表新承諾”，接受群眾的“紙質(zhì)真測評”。

代表干沒干，會上曬一曬

“作為來自基層的少數(shù)民族代表，我重點關(guān)注少數(shù)民族鄉(xiāng)的安全出行、集體經(jīng)濟發(fā)展、科普教育宣傳等民生領(lǐng)域，積極開展走訪調(diào)研，聽取群眾意見建議，與其他幾位代表共同提出的‘關(guān)于修繕排山坳村主道公路的建議’，得到了縣政府相關(guān)部門的高度重視和積極辦理……”縣人大代表盤玲珠時刻不忘建設(shè)家鄉(xiāng)、為民解困的責任。

“作為人大代表，我確實面臨收集的問題一時解決不了、群眾不理解甚至埋怨的窘境。最終，人大代表必須有的擔當和責任，促使我戰(zhàn)勝了負面情緒。人民選我當代表，我當代表為人民，心系人民，讓問題迎刃而解?！笨h人大代表、蓮花社區(qū)黨委書記唐勝軍述職時直言，盡管有過內(nèi)心掙扎，但他依然堅守人大代表初心，全力以赴履職盡責。一年里，唐勝軍全程監(jiān)督跟進霖軒碧璟園小區(qū)矛盾糾紛、蓮花山公園征地工作、困難家庭關(guān)愛等問題的解決，對選民負責。

“我主動投身‘助力鄉(xiāng)村振興，人大代表先行’實踐活動，傾情帶民致富，為本村成功引進并領(lǐng)辦了工廠化循環(huán)水鱖魚養(yǎng)殖基地，有效帶動了當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收，幫他們實現(xiàn)顧家掙錢兩不誤……”談及自己的履職，縣人大代表許明輝傾情述說著帶民致富的點點滴滴。

“我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)解決各類‘急難愁盼’，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。民生保障網(wǎng)織密兜牢，堅持民生優(yōu)先，組織代表視察了嘉裕幼兒園和高福村高標準農(nóng)田建設(shè)，到幸福村喜仔窩開展送水活動，為困難群眾和殘疾人員申請救助……”縣人大代表、桐山街道人大工委主任王超立足本職崗位，圍繞任職以來如何發(fā)揮代表作用、聯(lián)系選民反映社情民意等方面進行述職。

“一年來，我積極參加縣鎮(zhèn)兩級統(tǒng)一組織的集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查等履職活動共8次；每月深入聯(lián)系走訪選民2次；傾聽群眾呼聲，搜集問題線索，征集意見建議16條，向職業(yè)中專捐贈獎教、獎學金20萬元，擬籌備捐贈10個標準化衛(wèi)生室建設(shè)……”縣人大代表鄧志維說。

……

簡明扼要的述職報告、發(fā)自肺腑的履職感言，樁樁件件，無不透露出代表們的為民情懷。

承諾實不實，現(xiàn)場亮一亮

“幫助全村閑業(yè)、失業(yè)村民實現(xiàn)再就業(yè)21人次；調(diào)解村民之間矛盾糾紛8起；為困難群體申請社會救助12人次……”縣人大代表、崇德村村黨委書記歐紅茂亮出了所做的一些工作。令她感到意外的是，看似具體、實際的承諾，卻有村民提出了質(zhì)疑，要求重新承諾。

“我認為歐書記的承諾與本職工作有些重合。簡單來說，就算歐書記不做這些承諾，基于你村支書的身份，這些工作也是你應(yīng)該完成的?！币晃淮迕裰毖圆恢M。

“您說得非常好。‘亮’就是為了‘做’。人大代表‘做’的事項要符合人大代表職務(wù)要求，要符合老百姓的愿望。下面我重新亮出承諾?！睔W紅茂并不回避，從容大方地自我反省，坦然接受選民的提議?！拔页兄Z全年走訪選區(qū)300人次，積極為選區(qū)選民宣講法律法規(guī)及政策規(guī)章，圍繞居住環(huán)境、教育醫(yī)療、群眾就業(yè)等方面提出意見建議至少3條，為本村集體經(jīng)濟發(fā)展提出至少2條建設(shè)性建議……”經(jīng)過認真思考，歐紅茂重新亮出的幾項承諾均與代表履職和人大工作密切相關(guān)，選民們非常滿意。這時，其他人大代表也紛紛拿起了手中的筆，在本子上勾勾畫畫，認真重審并修改自己將要亮出的承諾。

“我承諾今年將進一步關(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施管理、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方面的問題，搜集民意，汲取民智，形成意見建議提交縣職能部門，促進以上問題有效落實。”

……

一個個鮮活的事例、一句句擲地有聲的承諾，讓現(xiàn)場的選民代表更直接地了解人大代表的履職內(nèi)容、履職形式和履職成效，也對人民代表大會制度有了更進一步的認識，直言自己的選票沒有投錯，稱贊他們真正做到了“人大代表為人民”。

“我們要做出實實在在的、經(jīng)得起群眾考驗的承諾，并且要以實際行動踐行自己的承諾，做合格代表，做群眾表率，絕不能讓承諾‘打白條’。”水市鎮(zhèn)人大主席歐碧珍坦言，代表們對選民做出的承諾事項被公示出來，能夠使每一個人都成為監(jiān)督者，人大代表的積極性、能動性和辦事效率才會被充分調(diào)動起來。

履職行不行，選民評一評

當天，天堂鎮(zhèn)96名選民人手一份《人大代表向選民述職測評表》。表上分滿意、基本滿意、不滿意三個評議檔次。代表述職和提問環(huán)節(jié)結(jié)束后，選民們便開始現(xiàn)場打分，無記名測評。經(jīng)過填表、收表、統(tǒng)計等一系列環(huán)節(jié)，評議結(jié)果現(xiàn)場公布。滿意票達80%以上的為滿意，不滿意票超過30%的為不滿意，介于兩者之間的為基本滿意。對測評為不滿意的代表，勸其辭去代表職務(wù)；拒不辭去代表職務(wù)的，依法予以罷免。

本次測評結(jié)果將會被收錄到代表履職檔案里，將作為人大代表年度考核評優(yōu)的重要標準之一。而在寧遠縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他各個選區(qū)，也都開展了類似的述職評議活動，均取得了理想效果。

如何充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應(yīng)，讓人民代表大會制度的根基扎得更穩(wěn)更深更實，不斷豐富人民代表大會制度的地方實踐，這是一道時代命題。面對時代之問，寧遠縣人大常委會勇于破題、認真解題，在新一屆各級人大代表中建立代表向選民“曬成績”“亮承諾”“評實效”的述職評議制度，進一步增進了選民對代表的了解，拉近了選民和代表之間的距離，也增強了代表的履職責任，激發(fā)了代表的履職活力。