關(guān)于《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例（草案）》《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法（修訂草案）》《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定（草案）》公開征求意見的公告

為廣泛征求社會各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例（草案·一審修改稿）》《湖南省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法（修訂草案·一審修改稿）》《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定（草案·一審修改稿）》予以公布。如有修改意見和建議，請于2024年3月30日前反饋至湖南省人大常委會法制工作委員會。通信地址：湖南省長沙市韶山中路190號，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：Yhj17872555585@163.com。

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湖南省人大常委會法制工作委員會

2024年3月2日

湖南省數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)條例

（草案·征求意見稿）

第一條【立法目的】為了推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟強省，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)資源開發(fā)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化以及為數(shù)字經(jīng)濟提供支撐保障等相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的經(jīng)濟形態(tài)。

第三條【職責(zé)分工】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對數(shù)字經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署、組織推進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)機制，協(xié)調(diào)解決數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重大問題。

省人民政府?dāng)?shù)據(jù)管理機構(gòu)和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府確定的數(shù)字經(jīng)濟主管部門負(fù)責(zé)推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。

第四條【交流合作】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本省區(qū)域發(fā)展布局，加強數(shù)字經(jīng)濟跨區(qū)域合作和政策協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的交流活動，充分利用數(shù)字經(jīng)濟展示交易、交流合作平臺，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域國際合作交流。

鼓勵和支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。

第五條【社會參與】鼓勵和支持各類市場主體參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化治理以及數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等活動。

鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新型智庫等為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、投資融資、技術(shù)支持、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。

第六條【數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級，構(gòu)建適度超前、布局合理、互聯(lián)互通的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。交通、電力、市政、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要，與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心、超算中心、智算中心協(xié)同共享，降低算力使用成本。

公共機構(gòu)以及公共場所、公共設(shè)施的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開放建筑物、綠地、桿塔等資源，推進(jìn)智慧桿塔建設(shè)和一桿多用。推動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、城市軌道、道路、橋梁、隧道、機場、港口、樞紐場站等基礎(chǔ)設(shè)施以及相關(guān)配套設(shè)施共商共建共享共維。

第七條【數(shù)據(jù)資源開發(fā)】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快培育全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通和高效配置，加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制；培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)；支持市場主體在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場所開展數(shù)據(jù)交易活動。數(shù)據(jù)交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定數(shù)據(jù)交易規(guī)則，建立交易異常行為風(fēng)險預(yù)警機制，確保數(shù)據(jù)交易公平有序、安全可控、全程可追溯。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制公共數(shù)據(jù)開放目錄，依法依規(guī)、分類分級開放公共數(shù)據(jù)，有序推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用；引導(dǎo)企業(yè)和其他組織依法有序開放自有數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)各類數(shù)據(jù)資源深度融合和健康發(fā)展；對承載個人信息的數(shù)據(jù)，推動數(shù)據(jù)處理者按照個人授權(quán)范圍依法采集、持有、托管和使用數(shù)據(jù)。

第八條【數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌實施各部門各領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)計劃，重點在集成電路、工業(yè)軟件等基礎(chǔ)領(lǐng)域，人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動基礎(chǔ)理論創(chuàng)新，推進(jìn)基礎(chǔ)算法等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、研發(fā)機構(gòu)與專利平臺，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)重大數(shù)字技術(shù)科研項目，促進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和工程化應(yīng)用。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化，在區(qū)域性的科技要素市場體系中重點打造數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)業(yè)務(wù)和板塊。

第九條【數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵算力、數(shù)據(jù)等資源依法有序開放，推動數(shù)字技術(shù)開源平臺、開源社區(qū)和開放技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

支持以園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域為整體推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，推動技術(shù)研發(fā)、測試評估、應(yīng)用培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等優(yōu)勢資源匯聚。

支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造載體，聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新。

第十條【數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等發(fā)展。重點培育新一代自主安全計算系統(tǒng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、音視頻、半導(dǎo)體與集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈與量子信息、北斗及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

第十一條【平臺經(jīng)濟】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)平臺化發(fā)展、平臺企業(yè)化運作；在數(shù)字媒體、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售、物流、信息資訊、檢驗檢測等重點領(lǐng)域，支持和培育平臺經(jīng)濟重點企業(yè)，優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。

支持利用互聯(lián)網(wǎng)平臺推進(jìn)資源集成共享和優(yōu)化配置，引導(dǎo)平臺企業(yè)加強數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源整合共享和新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，探索適宜本地區(qū)的平臺經(jīng)濟發(fā)展場景和模式。

第十二條【制造業(yè)數(shù)字化】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵實施制造工位、產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造和產(chǎn)品的智能化升級。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應(yīng)用，培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)上云、上平臺；推動運用高適配、快部署、易運維的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，降低企業(yè)使用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成本，推動中小企業(yè)普及應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

第十三條【農(nóng)業(yè)數(shù)字化】縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗應(yīng)用、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，支持智慧農(nóng)業(yè)場景、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺等建設(shè)，推廣智能農(nóng)機，推進(jìn)精準(zhǔn)種植養(yǎng)殖，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化、精細(xì)化水平。

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)對接融合，發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。

第十四條【服務(wù)業(yè)數(shù)字化】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)貨物、運輸工具、場站等物流要素數(shù)字化，支持物流樞紐數(shù)字化升級，推廣倉儲數(shù)字化管理、車輛貨物自動匹配、園區(qū)智能調(diào)度等技術(shù)應(yīng)用，推動物流園區(qū)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。

支持金融機構(gòu)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在支付清算、登記托管、征信評級、跨境結(jié)算等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用，推動數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合。

支持培育網(wǎng)絡(luò)直播、融媒體等新業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字展覽、數(shù)字文博、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字演藝等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，并通過數(shù)字化手段加強科學(xué)監(jiān)管，保障新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。

支持智慧景區(qū)和智慧文旅平臺建設(shè)及運維，普及應(yīng)用電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等服務(wù)，培育云旅游、云服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)體驗和消費新模式；支持城市空間利用數(shù)字技術(shù)打造夜間文化和旅游產(chǎn)品。

第十五條【產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)作平臺，通過信息共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的供需數(shù)據(jù)對接和協(xié)同生產(chǎn)。

支持制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)商等組建數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)盟，分行業(yè)研發(fā)推廣數(shù)字化解決方案，促進(jìn)集群企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。

第十六條【政府促進(jìn)】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動數(shù)字技術(shù)在政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、國土空間治理、生態(tài)環(huán)境保護、突發(fā)事件應(yīng)對等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，構(gòu)建融合高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合力推動“湘易辦”超級服務(wù)端發(fā)展，持續(xù)提升綜合服務(wù)能力，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同；推動政務(wù)事項一網(wǎng)通辦、全省通辦、跨省通辦，推進(jìn)電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應(yīng)用、互信互認(rèn)。

第十七條【城鄉(xiāng)應(yīng)用】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌新型智慧城市建設(shè)，建立健全智慧城市評價激勵體系，以需求為導(dǎo)向，推動城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等智能化創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)城市運行綜合管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

開展智慧社區(qū)建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向社區(qū)延伸，提升精細(xì)化、網(wǎng)格化管理能力，構(gòu)建居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛、文體活動、家政服務(wù)、社區(qū)電商等數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場景。

按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，推進(jìn)信息無障礙建設(shè)，制定和完善老年人、殘疾人等運用智能技術(shù)困難的群體在出行、就醫(yī)、養(yǎng)老、消費、辦事等方面的服務(wù)保障措施，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、便利化。

推動數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)涉農(nóng)服務(wù)事項線上線下一體化辦理；引導(dǎo)基礎(chǔ)金融數(shù)字化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。

第十八條【人力資源】省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)、課程，通過與科研機構(gòu)、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作和共建實訓(xùn)基地等，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟研究和應(yīng)用型人才。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系，在就業(yè)、落戶、住房、醫(yī)療保健、職稱評定以及配偶就業(yè)、子女教育等方面提供支持。

縣級以上人民政府及其人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域勞動用工服務(wù)指導(dǎo)，提升勞動者的數(shù)字素養(yǎng)和技能水平，鼓勵通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造靈活就業(yè)機會，完善平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時間、報酬支付、保險保障等方面政策規(guī)定，保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第十九條【資金投入】省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資基金，引導(dǎo)和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵有條件的地方設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資本支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立多元化資金投入和保障機制，統(tǒng)籌運用相關(guān)財政性資金、產(chǎn)業(yè)基金等，加大對數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、典型示范應(yīng)用和重大項目建設(shè)等方面的資金支持力度。依法落實數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，提供無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等創(chuàng)新型續(xù)貸產(chǎn)品，推出符合數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求特征的新型金融產(chǎn)品，支持保險業(yè)金融機構(gòu)提供保證保險和信用保險，加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵征信機構(gòu)提供基于企業(yè)運營數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)要素的多樣化征信服務(wù)，支持實體經(jīng)濟企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能開展信用融資。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場融資。

第二十條【用地用能】縣級以上人民政府及其自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字經(jīng)濟項目用地市場化配置，健全先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等用地市場供應(yīng)體系，并在土地利用年度計劃中安排一定用地指標(biāo)，保障數(shù)字經(jīng)濟重大項目用地。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字經(jīng)濟項目用能支持，探索建立涵蓋能效水平、資源利用率、經(jīng)濟貢獻(xiàn)率等指標(biāo)的綜合評估體系和動態(tài)監(jiān)測考核機制，對符合條件的項目在能耗指標(biāo)等方面優(yōu)先保障。支持符合條件的數(shù)據(jù)中心通過發(fā)展分布式光伏、參與綠電交易等方式，降低用能成本。

第二十一條【知識產(chǎn)權(quán)保護】縣級以上人民政府及其知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)交易市場，布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護試點示范區(qū)，加快知識產(chǎn)權(quán)保護和快速維權(quán)體系建設(shè)，加強與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護。

第二十二條【數(shù)字經(jīng)濟安全】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行數(shù)字經(jīng)濟安全保障職責(zé)，健全安全風(fēng)險評估和安全保障制度，建立監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，采取安全保障措施，保護數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施、設(shè)備等方面的安全。

企業(yè)、平臺等主體開展數(shù)據(jù)處理活動應(yīng)當(dāng)依法履行數(shù)據(jù)保護義務(wù)，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全。

鼓勵在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域優(yōu)先使用安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

第二十三條【監(jiān)督管理】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管體系，創(chuàng)新基于數(shù)字技術(shù)手段的數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管模式，提高數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管和治理水平，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境，完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測機制，開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計、分析，依法向社會公布。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限依法查處濫用市場支配地位、達(dá)成并實施壟斷協(xié)議以及從事不正當(dāng)競爭等違法行為，保障數(shù)字經(jīng)濟市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭市場環(huán)境。

第二十四條【實施時間】本條例自年月日起施行。

湖南省實施《中華人民共和國未成年人

保護法》辦法（修訂草案·一審修改稿）

第一條【立法依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條【報告義務(wù)】 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)與未成年人所在學(xué)校、幼兒園加強聯(lián)系，及時溝通未成年人的學(xué)習(xí)、生活、身心健康、安全等情況。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人、共同生活的其他成年家庭成員、臨時照護人、代為照護的被委托人，發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到或者疑似受到侵害的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況并采取保護措施；必要時，可以向當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo機構(gòu)尋求幫助；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即向教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、網(wǎng)信等有關(guān)部門報告。

鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與未成年人保護，發(fā)現(xiàn)存在未成年人監(jiān)護缺失、侵犯未成年人合法權(quán)益等情形的，主動向教育、公安、民政等有關(guān)部門檢舉、控告；未成年人處于危險、緊急情況時，參與救助或者采取必要的保護措施。

第三條【委托照護和假期托管】 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人委托他人代為照護的，受委托人因突發(fā)情況不能履行照護職責(zé)的，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)及時重新委托有效照護；對暫時不能落實有效照護的，可以向未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)申請臨時照護。

鼓勵和支持國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和基層自治組織等開展未成年人假期托管服務(wù)。

第四條【學(xué)校、幼兒園保護要求】 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立以校長、園長為第一責(zé)任人的未成年學(xué)生保護工作制度，確定一名學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人分管未成年學(xué)生保護工作，明確未成年學(xué)生保護工作機構(gòu)或者人員，開展法治教育、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等工作，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會的聯(lián)系。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立教師家訪和學(xué)生家長會議制度，密切與學(xué)生家長的聯(lián)系，及時反映和了解學(xué)生的情況，告知學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)主動配合的事項。

第五條【心理健康教育】學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)心理健康課程，按照規(guī)定配備專職或者兼職心理健康教育教師、建設(shè)心理輔導(dǎo)室；發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時干預(yù)并通知其父母或者其他監(jiān)護人；對存在嚴(yán)重心理健康問題的，應(yīng)當(dāng)及時通知其父母或者其他監(jiān)護人送醫(yī)療機構(gòu)就診，必要時應(yīng)當(dāng)直接送醫(yī)療機構(gòu)就診，并向教育、衛(wèi)生健康等部門報告。

縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康部門組織所轄區(qū)域內(nèi)的小學(xué)高年級、初中、高中、中等職業(yè)學(xué)校每學(xué)年至少開展一次心理健康測評，指導(dǎo)學(xué)校建立學(xué)生心理健康檔案。學(xué)校通過健康測評發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生存在嚴(yán)重心理健康問題的，應(yīng)當(dāng)及時告知未成年學(xué)生父母或者其他監(jiān)護人。

第六條【學(xué)校衛(wèi)生保健】 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好在校、在園未成年人的衛(wèi)生保健工作，按照規(guī)定設(shè)置衛(wèi)生室，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者保健教師，購置必需的藥品和急救器材，為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件。

未成年人不宜參加體育鍛煉和戶外活動的，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予相應(yīng)照顧或者準(zhǔn)予其請假。

第七條【學(xué)校用餐安全】 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)保障未成年人的飲食安全，建立健全食品安全管理制度，落實校長、園長集中用餐陪餐和家長代表陪餐、用餐信息公開等制度，不得使用未達(dá)國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的食品材料做餐、配餐。

第八條【處分學(xué)生要求】 學(xué)校不得違反規(guī)定處分未成年學(xué)生或者責(zé)令義務(wù)教育階段未成年學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)。

學(xué)校處分未成年學(xué)生前，應(yīng)當(dāng)聽取未成年學(xué)生及其父母或者其他監(jiān)護人的申辯，并對申辯的內(nèi)容予以答復(fù)，不得因申辯加重對未成年學(xué)生的處分。

第九條【活動便利】國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)為未成年人觀摩學(xué)習(xí)、社會實踐等活動提供便利條件。

愛國主義教育基地、青少年宮、兒童活動中心、圖書館、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場館、公共游泳場所、國家公園等場所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放，定期開展宣傳教育、科學(xué)普及、文化傳承、興趣培養(yǎng)和實踐體驗等活動，并通過設(shè)立綠色通道、線上預(yù)約、開放日等方式，為未成年人開展活動提供便利。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期向本校未成年學(xué)生開放校內(nèi)體育設(shè)施；鼓勵有條件的學(xué)校在上述假期向非本校未成年學(xué)生免費或者優(yōu)惠開放校內(nèi)體育設(shè)施。

第十條【社會力量參與】 鼓勵發(fā)展未成年人保護領(lǐng)域社會組織，充分發(fā)揮相關(guān)社會組織和社會工作者在未成年人保護工作中能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護、法律服務(wù)、社會調(diào)查、教育矯治、社區(qū)矯正、家庭教育指導(dǎo)、家庭監(jiān)護能力評估及收養(yǎng)評估等專業(yè)優(yōu)勢。

支持志愿服務(wù)組織和志愿者參與未成年人保護工作，引導(dǎo)公益慈善組織提供個性化、差異化、有針對性的服務(wù)。

鼓勵學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)和其他社會組織依托家長學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第十一條【經(jīng)營者規(guī)范】向未成年人提供有關(guān)娛樂、醫(yī)美等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍；設(shè)置的場景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進(jìn)入；除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動；

（二）不得允許未成年人進(jìn)入專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域；

（三）不得向未成年人提供文身服務(wù)；

（四）未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)，緊急救治情況下無法取得其父母或者其他監(jiān)護人同意的，按照國家規(guī)定辦理；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條【從業(yè)查詢制度】密切接觸未成年人的單位錄用工作人員或者招募志愿者、社會工作者等人員時，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員提交承諾書，并向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、吸毒等違法犯罪記錄；發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的，不得錄用或者引入。對處于尚未作出違法犯罪生效處理決定的人員，暫緩錄用或者引入。

密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進(jìn)行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有上述行為的，應(yīng)當(dāng)及時解聘。

密切接觸未成年人的單位向公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院申請查詢擬聘用或者已聘用人員的違法犯罪記錄的，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起五個工作日內(nèi)提供查詢結(jié)果。

第十三條【隱私保護】任何組織和個人不得違法披露未成年人的姓名、住所、學(xué)校、照片、圖像以及其他可能識別出未成年人身份的信息，對于不可避免含有上述內(nèi)容的畫面和聲音，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)處理，達(dá)到不可識別的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條【違法犯罪信息處理】任何組織和個人發(fā)現(xiàn)利用即時通訊工具群圈和社交平臺發(fā)布或者傳播誘導(dǎo)未成年人自殘自殺、教唆未成年人犯罪或者涉嫌對未成年人實施犯罪的信息，可以向公安、新聞出版、網(wǎng)信等部門舉報。

公安、新聞出版、網(wǎng)信等部門通過舉報渠道或者敏感詞監(jiān)測等技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)前款信息的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第十五條【場所建設(shè)和專項資金】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善未成年人文化、體育、科普等活動場所和設(shè)施?？h（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)至少一所綜合性的未成年人活動場所。鼓勵社會力量興辦未成年人活動場所和設(shè)施。因城市建設(shè)確需占用未成年人活動場所和設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)就近新建不低于原標(biāo)準(zhǔn)的活動場所和設(shè)施。

有條件的地方可以設(shè)立未成年人保護專項資金，用于未成年人保護工作。

第十六條【保護熱線】縣級以上人民政府依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建立未成年人保護熱線，設(shè)置專席人員，負(fù)責(zé)受理、轉(zhuǎn)介涉及未成年人合法權(quán)益的訴求，收集意見建議，提供咨詢幫助；專席人員應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人身心特點，定期接受專門培訓(xùn)；依托12355青少年服務(wù)熱線為未成年人提供心理健康、法律維權(quán)、安全保護等咨詢服務(wù)。

未成年人保護熱線受理、咨詢、檢舉、控告和報告應(yīng)當(dāng)納入接訴即辦工作體系。

教育、民政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立溝通聯(lián)動機制，及時掌握相關(guān)熱線信息。對情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即采取救助保護措施，并及時轉(zhuǎn)介處置。

第十七條【兒童福利服務(wù)機構(gòu)】縣級以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)，負(fù)責(zé)收留、撫養(yǎng)依法由民政部門監(jiān)護的未成年人。

鼓勵有條件的兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)拓展社會服務(wù)功能，發(fā)揮場地、資源等優(yōu)勢，為有需要的未成年人提供康復(fù)訓(xùn)練、托養(yǎng)照料、家庭教育指導(dǎo)等社會化服務(wù)。

第十八條【監(jiān)護評估】 縣級以上人民政府民政等行政部門和人民檢察院、人民法院根據(jù)需要開展家庭監(jiān)護能力評估，評估結(jié)果可以作為監(jiān)護能力認(rèn)定、監(jiān)護干預(yù)幫扶、實施家庭教育指導(dǎo)、申請撤銷或者恢復(fù)監(jiān)護人監(jiān)護資格的參考依據(jù)。

家庭監(jiān)護能力評估的具體規(guī)定由省人民政府民政部門會同省人民檢察院、省高級人民法院制定。

第十九條【監(jiān)護缺失的發(fā)現(xiàn)及處理】未成年人的父母或者其他監(jiān)護人死亡、喪失監(jiān)護能力或者被撤銷監(jiān)護資格的，人民法院、民政部門、居民委員會或者村民委員會應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定協(xié)調(diào)其他具有監(jiān)護資格的組織或者個人承擔(dān)監(jiān)護職責(zé)。

人民檢察院、人民法院、監(jiān)察機關(guān)以及公安、司法行政、衛(wèi)生健康等部門在首次接觸被限制人身自由人員或者強制隔離治療人員時，應(yīng)當(dāng)主動詢問是否有由其監(jiān)護的未成年人需要委托照護或者臨時監(jiān)護，存在未成年子女監(jiān)護缺失等情形的，應(yīng)當(dāng)及時提供幫助。

應(yīng)急管理部門在突發(fā)事件救援過程中應(yīng)當(dāng)主動詢問被救援對象未成年子女的監(jiān)護狀況，存在未成年子女監(jiān)護缺失情形的，應(yīng)當(dāng)及時向未成年人居住地的民政部門通報；存在與未成年子女失散情形的，應(yīng)當(dāng)及時向失散地的公安機關(guān)通報。

公安、民政等有關(guān)部門接到未成年人監(jiān)護缺失報告的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核查未成年人身份，尋找其父母和其他監(jiān)護人；民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行臨時監(jiān)護，安排必要的生活照料措施，或者由居民委員會、村民委員會安排必要的生活照料措施；衛(wèi)生健康部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好救治工作；教育行政部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供就學(xué)保障。

第二十條【兒童之家、兒童主任】居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強兒童之家的建設(shè)和管理，建立健全兒童之家輪值輪管等制度，發(fā)展兒童之家兼職輔導(dǎo)員等志愿服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮兒童之家對未成年人的教育、關(guān)愛、保護等服務(wù)功能。鼓勵兒童服務(wù)類社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等社會力量，依托兒童之家開展心理疏導(dǎo)、精神撫慰、人際調(diào)適等未成年人服務(wù)活動。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立兒童主任，負(fù)責(zé)做好未成年人的信息排查、資料歸集、定期隨訪、監(jiān)護指導(dǎo)、心理關(guān)懷以及兒童之家管理等工作?？h級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，給予兒童主任崗位補貼。

第二十一條【留守和困境未成年人的識別和幫扶機制】 縣級以上人民政府教育、公安、民政、司法行政等部門和殘疾人聯(lián)合會等組織應(yīng)當(dāng)建立留守未成年人、困境未成年人信息共享、動態(tài)監(jiān)測、分析預(yù)警、轉(zhuǎn)介處置機制；定期開展大數(shù)據(jù)比對，主動識別困境未成年人，并依法及時進(jìn)行干預(yù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展留守未成年人、困境未成年人信息采集、調(diào)查評估、監(jiān)護指導(dǎo)、關(guān)愛幫扶等工作，建立信息臺賬，實行動態(tài)管理。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展排查、走訪，及時了解留守未成年人、困境未成年人的家庭、監(jiān)護、就學(xué)等情況，建立信息檔案并給予關(guān)愛幫扶。

第二十二條【困境未成年人的生活保障】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全孤兒、艾滋病病毒感染未成年人、事實無人撫養(yǎng)未成年人基本生活保障制度，落實補貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制和價格補貼聯(lián)動機制。

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將符合條件的未成年人納入最低生活保障或者特困人員救助供養(yǎng)范圍；對因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、不法侵害導(dǎo)致未成年人及其家庭基本生活陷入困難的，給予臨時救助。

第二十三條【困境未成年人的醫(yī)療保障】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全困境未成年人醫(yī)療康復(fù)保障制度，統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、慈善援助等政策，減輕困境未成年人醫(yī)療康復(fù)費用負(fù)擔(dān)。

殘疾人聯(lián)合會和民政、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人的篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機制，支持兒童福利機構(gòu)和社會力量設(shè)置殘疾未成年人定點康復(fù)機構(gòu)，提供康復(fù)救助服務(wù)。

第二十四條【困境未成年人的教育保障】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的經(jīng)濟困難未成年學(xué)生納入國家學(xué)生資助政策保障體系，將隨遷子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障，依法保障經(jīng)濟困難未成年學(xué)生、隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人特殊教育支持保障系統(tǒng)，通過特殊教育學(xué)校就讀、兒童福利機構(gòu)特教班就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等方式，保障殘疾未成年人接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育。

第二十五條【防范性侵害教育】 縣級以上人民政府教育、民政、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會、共產(chǎn)主義青年團等單位應(yīng)當(dāng)定期向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人普及防范性侵害知識，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、未成年人的父母或者其他監(jiān)護人開展防范性侵害教育。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對教職員工和未成年人進(jìn)行防范性侵害教育，縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將性安全教育與性侵害防范教育納入對學(xué)校的考核體系。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人年齡階段和身心發(fā)展特點進(jìn)行性安全教育和防范性侵害教育。

第二十六條【性侵害行為強制報告】 密切接觸未成年人的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)未成年人有遭受或者疑似遭受性侵害的下列情形，應(yīng)當(dāng)立即向教育、公安、民政等部門報告：

（一）未成年人的生殖器官、隱私部位遭受或者疑似遭受非正常損傷的；

（二）不滿十四周歲的未成年女性懷孕、流產(chǎn)的；

（三）發(fā)現(xiàn)脅迫、誘騙未成年人通過網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式，暴露未成年人身體隱私部位或者實施淫穢行為的；

（四）其他存在遭受或者疑似遭受性侵害的情形。

第二十七條【醫(yī)療救治】 公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)性侵未成年被害人有醫(yī)療救治需要的應(yīng)當(dāng)及時送醫(yī)，并通知其他有監(jiān)護資格的親屬照料，或者通知當(dāng)?shù)匚闯赡耆司戎Ｗo機構(gòu)開展后續(xù)救助工作。

對有特殊醫(yī)療救治需要的性侵未成年被害人，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門的護理人員，確保得到有效治療；對性侵未成年被害人，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行心理干預(yù)并開展后續(xù)跟蹤。

第二十八條【生活教育保障】性侵未成年被害人確需轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受教育的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以保障，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供協(xié)助；接收學(xué)校應(yīng)當(dāng)對性侵未成年被害人的案件信息予以保密，并密切關(guān)注其學(xué)習(xí)、生活、社交等情況。

第二十九條【法律援助與司法救助】 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點的律師，為有需要的未成年人提供法律援助；未成年女性受性侵害案件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派女性律師提供法律援助。有條件的地方，法律援助機構(gòu)可以組建未成年人法律援助律師團隊。未成年當(dāng)事人因經(jīng)濟困難申請法律援助，免予核查其經(jīng)濟困難狀況。

在司法活動中，對需要司法救助的未成年人，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)依法為其提供司法救助。

第三十條【幫教幫扶】 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門辦理涉及未成年人的案件，可以會同民政部門、人民團體或者委托社會服務(wù)機構(gòu)等，開展家庭教育指導(dǎo)、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、安置幫教、救助幫扶等工作。

公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政部門開展上述工作，涉案未成年人住所地不在本地的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報其住所地有關(guān)機關(guān)，按照最有利于未成年人的原則，綜合考慮家庭情況、幫教條件等因素進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排；未成年人無固定住所的，應(yīng)當(dāng)依托未成年人救助保護機構(gòu)、專門學(xué)校、社會觀護基地等實施。

第三十一條【文身的法律責(zé)任】向未成年人提供文身服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理、商務(wù)、衛(wèi)生健康等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十二條【醫(yī)療美容的法律責(zé)任】醫(yī)療美容機構(gòu)未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員可以責(zé)令暫停一個月以上六個月以下執(zhí)業(yè)活動；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十三條【公職人員的法律責(zé)任】國家機關(guān)及其工作人員不依法履行保護未成年人合法權(quán)益的職責(zé)，或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條【施行日期】 本辦法自年 月 日起施行。

湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定

（草案·一審修改稿）

第一條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)（包括設(shè)市城市和縣城以及縣以下建制鎮(zhèn)）居民住宅區(qū)消防安全管理，適用本規(guī)定。

第二條【職責(zé)】縣級以上人民政府依法履行城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全工作職責(zé)。

消防救援機構(gòu)依法行使城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全綜合監(jiān)管職能，組織開展火災(zāi)預(yù)防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災(zāi)事故調(diào)查處理有關(guān)工作；組織火災(zāi)現(xiàn)場撲救，承擔(dān)應(yīng)急救援工作，對專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)依法實施城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查工作；依法對物業(yè)領(lǐng)域消防安全工作實施監(jiān)督管理，對物業(yè)承接查驗活動和物業(yè)專項維修資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

公安機關(guān)按照職責(zé)依法處理城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全違法和妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為；公安派出所依法履行日常消防監(jiān)督檢查和宣傳教育職責(zé)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)督促轄區(qū)單位落實城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理責(zé)任，組織開展消防安全巡查，居（村）民委員會協(xié)助做好相關(guān)工作。

第三條【業(yè)主委員會職責(zé)】業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律法規(guī)，監(jiān)督管理規(guī)約規(guī)定的消防安全事項的實施；

（二）按照業(yè)主大會的決定，在物業(yè)服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展消防安全管理服務(wù)的人員數(shù)量、崗位資格要求等具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，以及共用消防設(shè)施維護保養(yǎng)、維修和更新等消防安全管理費用的具體使用；

（三）配合居(村)民委員會依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持居(村)民委員會開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實消防安全服務(wù)工作；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

未成立業(yè)主委員會的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主或者物業(yè)使用人做好住宅區(qū)的消防安全管理。

第四條 【業(yè)主、物業(yè)使用人職責(zé)】業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）遵守消防法律法規(guī)，遵守防火安全公約和管理規(guī)約中的消防安全事項，執(zhí)行業(yè)主大會和業(yè)主委員會依法作出的有關(guān)消防安全管理工作的決定；

（二）配合、支持居（村）民委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的消防安全管理工作，愛護消防設(shè)施及器材；

（三）依法安全用火用電用油用氣，做好自用房屋、設(shè)備和場地的消防安全工作，配合燃?xì)?、電力等相關(guān)單位做好入戶消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（四）遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關(guān)規(guī)定；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

房屋用于租賃的，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租房屋符合消防安全要求，定期進(jìn)行安全檢查和維護。承租人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定，安全使用電器產(chǎn)品和燃?xì)庥镁?，配合出租人進(jìn)行安全檢查和維護。出租人、承租人發(fā)現(xiàn)出租房屋存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除。

第五條 【物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)】物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）實行消防安全責(zé)任制，確定內(nèi)部各崗位消防安全責(zé)任人員和職責(zé)，制定并落實消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；

（二）成立志愿消防隊（微型消防站），每年至少開展一次滅火、救生技能訓(xùn)練，每年組織業(yè)主、物業(yè)使用人至少進(jìn)行一次以滅火和安全疏散為重點的消防宣傳和演練活動；

（三）每日對共有部位進(jìn)行防火巡查，每月對消防安全制度落實情況至少進(jìn)行一次防火檢查，每年對共用消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施完好有效。防火巡查、檢查和全面檢測的人員、時間、結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄并保存；

（四）按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防控制室的，實行消防控制室二十四小時值班制度，值班人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；

（五）對業(yè)主舉報和投訴的消防安全隱患問題應(yīng)當(dāng)受理并及時處理反饋，對電動車違法停放、充電等違反消防法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并保留相關(guān)證明資料。對不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)主管部門報告；

（六）建立消防檔案，物業(yè)服務(wù)合同終止時，應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交給承接的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者業(yè)主大會；

（七）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報警，及時組織未成年人、殘疾人、老年人以及其他人員疏散，并協(xié)助火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故調(diào)查，減少火災(zāi)危害；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。

第六條 【共用消防設(shè)施管理】不具備自主維護保養(yǎng)檢測能力的業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體應(yīng)當(dāng)委托具備消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測能力的機構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng)檢測等服務(wù)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及合同約定的保修期限和保修范圍承擔(dān)共用消防設(shè)施的保修責(zé)任。保修期滿后，共用消防設(shè)施日常運行、維護保養(yǎng)及定期檢測所需費用，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)費中列支。

共用消防設(shè)施的維修、更新和改造等費用，納入物業(yè)專項維修資金列支范圍。存在重大火災(zāi)隱患，需要立即動用物業(yè)專項維修資金進(jìn)行維修、更新和改造的，由消防救援機構(gòu)出具整改通知書，按照國家和本省關(guān)于物業(yè)專項維修資金應(yīng)急使用規(guī)定執(zhí)行。

出現(xiàn)應(yīng)急維修情形且業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主未提出申請的，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，組織開展消防設(shè)施維修、更新、改造的代修工作。

第七條 【老舊城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)改造】 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全隱患突出的既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)納入改造計劃，依照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，改善消防安全條件。

第八條 【消防車通道、消防車登高操作場地管理】物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在消防車通道、消防車登高操作場地設(shè)置明顯標(biāo)識、標(biāo)線，履行標(biāo)識標(biāo)線維護管理職責(zé)。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取擴充車位、引導(dǎo)分流停車、潮汐停車等管理措施，保障城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防車通道暢通。

無物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理主體或者管理主體確實無力承擔(dān)的既有城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，消防車通道、消防車登高操作場地設(shè)置不能滿足消防救援要求的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織改造、調(diào)整。

第九條 【電動車停放場所和充電設(shè)施管理】新建、擴建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置電動車的停放場所、充電設(shè)施并配備相應(yīng)消防設(shè)施器材。未按要求設(shè)置的，不得組織竣工驗收。已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織建設(shè)或者改造電動車停放場所和充電設(shè)施。

已經(jīng)建成投入使用的地下、半地下和高層汽車庫未設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動噴水滅火系統(tǒng)、消防應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的，不得建設(shè)電動汽車分散充電設(shè)施。

電動車集中停放、充電場所應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)建筑保持安全距離；確需設(shè)置在架空層等建筑區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求與該建筑的采光井等其他部位進(jìn)行防火分隔。電動車集中停放場所和充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)消防設(shè)施器材，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動斷電功能。

發(fā)展和改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)制定電動車充電設(shè)施建設(shè)規(guī)范，并督促指導(dǎo)電動車充電設(shè)施建設(shè)。

第十條 【禁止行為】禁止任何單位和個人在城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)實施下列行為：

（一）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口，或者其他妨礙消防車通行、影響安全疏散的行為；

（三）在疏散通道、安全出口、首層門廳、樓梯間等室內(nèi)公共區(qū)域和消防車通道及可燃物附近停放電動車或者為電動車充電；

（四）違反用電安全要求，私自連接電線為電動車充電，私自布設(shè)電動車充電裝置；

（五）在住宅內(nèi)為電動車充電；

（六）攜帶電動自行車及其電池進(jìn)入電梯轎廂；

（七）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品，違規(guī)燃放煙花爆竹；

（八）違反法律法規(guī)規(guī)定，占用防火間距、消防通道、前室或屋頂疏散平臺等搭建建（構(gòu)）筑物，妨礙火災(zāi)撲救、疏散逃生或者影響消防設(shè)施完整使用；

（九）利用管道井存放易燃可燃物品，占用避難設(shè)施等影響消防安全；

（十）違反用火用電用油用氣安全規(guī)定，安裝、使用不合格的電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁?，使用安全性能不達(dá)標(biāo)或者不安全使用電取暖器具；

（十一）違反規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)；

（十二）其他影響城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全的行為。

第十一條【法律責(zé)任】 單位和個人違反本規(guī)定為電動車充電的、或者在疏散通道、安全出口、首層門廳、樓梯間等室內(nèi)公共區(qū)域和可燃物附近停放電動車的，由消防救援機構(gòu)予以警告，責(zé)令立即改正；拒不改正的，對經(jīng)營性單位并處二千元以上一萬元以下罰款，對非經(jīng)營性單位并處五百元以上一千元以下罰款，對個人并處五百元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)對城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)內(nèi)電動車違法停放和充電行為未及時勸阻、制止或報告的，由消防救援機構(gòu)予以警告，并處二千元以上一萬元以下罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)未保持消防設(shè)施完好有效的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履行本規(guī)定其他管理職責(zé)的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

對占用防火間距、消防通道、前室或屋頂疏散平臺等的違法建（構(gòu)）筑物，由縣級以上人民政府自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期拆除。

本規(guī)定未作處罰規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

第十二條 【委托執(zhí)法】縣級以上消防救援機構(gòu)依據(jù)本規(guī)定，經(jīng)本級人民政府決定，可以依法將有關(guān)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全行政執(zhí)法事項委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實施。

第十三條 【參照執(zhí)行規(guī)定和名詞解釋】 農(nóng)村居民集中居住區(qū)域的消防安全管理可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定中的電動車，包括電動自行車、電動摩托車、電動三輪車、電動汽車。

第十四條 【施行時間】本規(guī)定自 年 月 日起施行。