紅網(wǎng)時刻新聞記者 吳公然 任曄 長沙報道

在房地產(chǎn)行業(yè)深度調(diào)整的大潮中，“保交樓”進展情況成為外界關注的焦點，也成為長沙市人大代表、湖南辰波控股集團董事長聶志強以及彭國其、粟祝林兩位市人大代表的履職著力點。

由聶志強牽頭，三位代表對“保交樓”工作進行了深入調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，因市場下行及政策調(diào)整影響，房地產(chǎn)企業(yè)融資困難，部分房地產(chǎn)企業(yè)流動資金緊張，導致項目停工緩建，延期交房。部分購房業(yè)主既要還房貸，還要租房交租金，經(jīng)濟壓力大，導致社會不穩(wěn)定因素增加。

長沙市人大代表、湖南辰波控股集團董事長聶志強。

交房受阻的原因有哪些？

“我們調(diào)研了解到，由于房屋預售資金監(jiān)管機制不完善、抵押開發(fā)貸款資金被挪用等原因，導致房地產(chǎn)企業(yè)無法按時將房屋交到購房者手中?！甭欀緩姼嬖V記者。

目前對商品房預售資金缺乏全額全程、流量流向監(jiān)管，商業(yè)銀行未按照相關要求，將按揭貸款撥付至預售資金監(jiān)管賬戶，未履行預售資金監(jiān)管職責，開發(fā)企業(yè)將資金抽逃至企業(yè)總部，導致項目流動性資金緊張，項目建設資金短缺，交房受阻。

一些項目前期的抵押開發(fā)貸款被企業(yè)挪作他用或用于繼續(xù)拿地擴張，未能全部用于本項目建設，造成杠桿率不斷攀升。同時，疊加疫情和房地產(chǎn)市場行情下行等原因，房地產(chǎn)企業(yè)融資難甚至融不到資金，這些因素導致延期交房。

一些有案在身的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于房屋資產(chǎn)被查封凍結，導致業(yè)主未網(wǎng)簽房屋被凍結，資產(chǎn)、資金和資源無法及時盤活用于“保交樓”建設；施工單位因開發(fā)企業(yè)未能及時支付工程款，導致無法及時支付下游單位材料款、工程款、民工工資等，造成企業(yè)賬號被凍結，影響企業(yè)正常的經(jīng)營，自然導致無法按期交房。

還有一些企業(yè)不積極履行主體責任，無法順利推動項目竣工驗收。部分施工單位，因為工程款支付及停工索賠糾紛問題，不配合“保交樓”建設以及竣工驗收備案手續(xù)辦理，導致已完工項目無法正式交付業(yè)主。

正在“保交樓”項目現(xiàn)場調(diào)研。

建議：加大政策力度推進“保交樓”工作

針對交房受阻的原因，聶志強等三位代表在收集相關部門以及業(yè)內(nèi)人士的意見后，打算向本次市兩會提交完善預售資金監(jiān)管制度、加大金融和相關政策的支持力度等建議。

完善相關的預售資金監(jiān)管政策和相應法規(guī)制度，明確監(jiān)管部門的監(jiān)管責任和商業(yè)銀行的監(jiān)控職責，用法律保障資金管理安全，對預售資金進行“全額全程、流量流向、監(jiān)測監(jiān)管”，確保項目竣工交付，維護購房人的權益。

各金融機構要按照中央“三保”工作要求及央行和銀保監(jiān)會《關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》精神，“不惜貸、不抽貸、不斷貸”，支持融資合理展期，積極做好“保交樓”金融服務，確保新增配套融資等舉措落地落實。

出臺“保交樓”特殊時期的法律支持政策，各級法院要把握好查封、扣押、凍結等司法保全尺度，嚴禁各地法院跨省域、跨項目查封保全。對已查封凍結的資金資產(chǎn)，從支持“保交樓”角度考量，盡量變更保全措施或替換保全標的。

在合法合規(guī)的前提下，相關部門可結合實際情況，優(yōu)化項目規(guī)劃，開辟有關手續(xù)辦理綠色通道。建設主管部門加強行政監(jiān)督，各級公安機關加大對違法行為的打擊力度，自然資源和規(guī)劃部門要切實從維護業(yè)主權益的角度出發(fā)，主動解決辦證難問題。

“保交樓問題備受社會關注，成了人民群眾的急難愁盼，我們作為人大代表有責任和義務為人民群眾發(fā)聲?！甭欀緩姳硎?，他們將利用本次市兩會契機進行呼吁，希望能早日解決“保交樓”問題，使房屋按時保質交到群眾手中，讓政府放心、企業(yè)安心、百姓舒心。