“這里，這里！我要提問！”2024年5月28日，在湖南省通道侗族自治縣人大常委會會議室內(nèi)，正在召開著一次不同尋常的常委會議。隨著主持人的可提問指令剛落下，與會的常委會組成人員和人大代表們都競相舉手，積極爭取提問機會，會場氣氛緊張而熱烈。

這是通道侗族自治縣第十七屆人大常委會第十八次會議安排的一場特殊“考試”，到場“考試”的是5個縣人民政府組成部門的“一把手”，“考試”的主題是2021年以來的單位工作情況、個人履職情況及接受專題詢問。到會的25名常委會組成人員和10名列席人大代表正嚴(yán)肅認(rèn)真地對5個縣直單位進行工作評議，并同步對5名單位“一把手”進行履職評議和專題詢問。

據(jù)了解，這是該縣人大常委會首次集中對政府組成部門及單位主要負(fù)責(zé)人開展工作評議和履職評議。這種“雙評議”模式，也是對通道歷屆人大探索任命人員任后監(jiān)督方式的一次成果繼承和創(chuàng)新，也是踐行和發(fā)展全過程人民民主的一次生動實踐。

報告突出三個重點

會上，該縣林業(yè)局、退役軍人事務(wù)局、司法局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和市場監(jiān)督管理局5個單位的一把手以書面和口頭相結(jié)合的方式向會議報告?zhèn)€人履職情況，并現(xiàn)場接受專題詢問。

5名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)言基本都控制在8至10分鐘。行業(yè)領(lǐng)域不同，各自發(fā)言內(nèi)容也有不同，但每個發(fā)言都有“干貨”。

此次5個單位工作報告和個人履職報告呈現(xiàn)出主題明確，重點突出的特點。一方面，突出了黨政中心和部門重點。即貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署，為全縣經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)情況。履行崗位職責(zé)、完成任期目標(biāo)情況及處理人民群眾普遍關(guān)心和迫切需要解決的社會熱點、難點、焦點問題情況等；其次，突顯“人大主題”和“人大元素”。即向縣人大常委會報告工作、接受人大監(jiān)督，貫徹縣人大及其常委會決議、決定，落實縣人大常委會審議意見，辦理人大代表議案、建議、批評和意見情況等；第三，突出紀(jì)律規(guī)矩和作風(fēng)建設(shè)。即落實“三重一大”“五個不直接分管”和中央八項規(guī)定精神以及作風(fēng)建設(shè)等情況。

“以前交了報告就行，這次居然往返了2-3次才算過關(guān)”。提及這次報告撰寫和送審，不少被評議人員都說“紅了臉，出了汗”。

據(jù)悉，為保證報告的質(zhì)量，縣人大常委會將評議會時間最終確定在5月底前，給予述職對象充分的撰寫和對照檢查時間，并要求縣人大各專委會、常委會各工作機構(gòu)、常委會組成人員在評議會前分別對單位工作報告和個人履職報告進行審查。召開常委會議前，5個工作評議調(diào)查組和常委會主任會議還進行了審議。這樣，既對報告質(zhì)量認(rèn)真把關(guān)，保證了報告質(zhì)量，又提前熟悉情況，為準(zhǔn)確評議單位工作和“一把手”履職情況提供了依據(jù)。

現(xiàn)場詢問“三個直擊”

“請問龍局長，縣市場監(jiān)督管理局將采取什么措施來提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，為我縣市場秩序穩(wěn)定、消費環(huán)境安全保駕護航？”“法律援助工作群眾知曉率不高、覆蓋面不廣、工作力度不強等問題仍存在。請問楊局長，下一步準(zhǔn)備如何通過司法行政渠道去推動解決這個問題?”……

述職對象報告完畢后，現(xiàn)場還接受常委會組成人員和邀請列席的人大代表的詢問提問。誰來發(fā)問、問什么，事先不通氣、會前不溝通?，F(xiàn)場委員和代表們站在人民群眾的角度，想知道什么就問什么，直抒胸意、直擊熱點、直擊痛點、直擊要害的提問令評議對象“如履薄冰”。

“請問退役軍人事務(wù)局，今年打算怎樣進一步加強和優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，促進退役軍人充分就業(yè)？”“請問住建部門，如何杜絕或減少保障性住房執(zhí)行方面還存在個別住戶未及時退出、長期拖欠租金等情況發(fā)生？”……

一個又一個社會關(guān)切、群眾關(guān)注的熱點問題接踵而來，“考場”成了“烤場”。

“向人大報告工作，是件嚴(yán)肅的事情，必須認(rèn)真對待。自縣人大工作評議組‘入駐’單位一個多月來，我對工作進行認(rèn)真梳理，雖然心中有數(shù)，但壓力還是比較大。尤其是今天面對面的發(fā)問，還是感覺有點緊張，不過臨場發(fā)揮基本正常。”幾位被詢問對象會后坦言，也道出了共同心聲。

結(jié)果運用“三種方式”

“現(xiàn)在對5個被評議單位的工作情況及主要負(fù)責(zé)人履職情況進行票決，請各位委員認(rèn)真醞釀后開始投票……”

評議是人大法定監(jiān)督職責(zé)的重要形式和手段。該縣人大秉承“寓支持與監(jiān)督之中、寓幫助與評議之中”的原則，本屆屆期內(nèi)，將對25個政府組成部門開展全覆蓋工作評議，旨在幫助被評議單位和部門及時發(fā)現(xiàn)問題、更好推進工作。

2022年以來，先后有15個縣直單位和部門接受評議，11個單位獲評“滿意單位”，3個單位獲評“基本滿意單位”，1個單位獲評“不滿意單位”。

“在聽取和審議縣直單位一把手的履職報告的基礎(chǔ)上，對履職評議對象分滿意、基本滿意、不滿意三項進行測評，既激發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職的熱情和動力，又增強了其接受人大監(jiān)督的自覺性和主動性?！笨h人大常委會聯(lián)工委主任說。

據(jù)悉，這次該縣人大常委會在堅持黨管干部與人大依法任免相結(jié)合的同時，采取集中聽取和評議干部履職報告的方式，探索了干部任后監(jiān)督的新路子，建立完善了評議結(jié)果運用機制，運用“三種方式”，確保任后監(jiān)督落地有聲。

第一種方式是為干部評價任用提供參考。會議結(jié)束后，工作評議和履職評議結(jié)果按照滿意、基本滿意、不滿意的分類統(tǒng)計票數(shù)“原汁原味”向縣委進行專題報告，通報“一府一委兩院”，并利用電視等媒體向社會公布評議結(jié)果。

第二種方式是為實現(xiàn)對干部工作的督導(dǎo)提供依據(jù)?？h人大常委會對被評議單位作出的評議意見將以“一函四聯(lián)”分別送給被評議單位、分管縣領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系被評議單位的縣人大專門委員會、縣紀(jì)委監(jiān)委，以督促工作被評議單位加強整改力度，督促被評議人員進一步提升履職能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作實效。

第三種方式則是有針對性地推動難點問題的解決。由對口聯(lián)系的專委會、辦事工作機構(gòu)負(fù)責(zé)，對于評議調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題清單，進行“全方位”“一對一”“全過程”監(jiān)督，推動評議對象工作“弱點”變“亮點”。

“這次評議評出了緊迫感，評出了積極性，下一步，要化壓力為動力，緊緊圍繞縣委中心工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，自覺接受人大監(jiān)督，走好新的‘趕考’路?！睅孜槐辉u議對象紛紛表示。

“通過評議這種方式加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的任后監(jiān)督，對部門的工作將起到‘推一把’的作用，讓他們把縣委想做、群眾盼做、本職要做的事做得更好”縣人大常委會主任夏華說，“今后，縣人大常委會還將繼續(xù)深化拓展任后監(jiān)督工作，持續(xù)推動人大監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化?！?/p>

來源：通道縣人大

作者：吳文廣 石堅

編輯：黃飛飛